Мы пойдем другим путем

Акрам АСРОРОВ из Ташкента, специально для Gazeta.kz

11 апреля в официальной узбекской печати был опубликован Указ Президента Республики Узбекистан "О дополнительных мерах по стимулированию привлечения прямых частных иностранных инвестиций".

Все бы ничего, указ как указ, но некоторые ассоциации напрашиваются. Во-первых, мотив временной. Вовсе не случайно документ об этих самых "прямых частных иностранных инвестициях" вышел почти одновременно с его российским собратом. Во-вторых, мотив побудительный.

Судя по всему, и в России после бурных разборок с "ЮКОСом", и в Узбекистане после памятного скандального визита делегации Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР) сложилась ситуация, когда международные финансовые организации опасаются вкладывать деньги в команды, действия игроков которых трудно предсказать.

В данной связи вполне уместно привести отрывок из заявления Европейского банка реконструкции и развития, датированного апрелем прошлого года: "Год спустя после своего призыва к улучшению политической и экономической ситуации в Узбекистане ЕБРР пришел к выводу о том, что достигнутый прогресс весьма ограничен и что банк больше не может вести дела как обычно. Банк будет оставаться в Узбекистане.

Однако он сможет сосредоточить свою деятельность только в частном секторе и тех проектах государственного сектора, которые финансируют трансграничную деятельность или явно идут во благо узбекского народа".

Смею предположить, что это четкое указание на нецелевое использование денег ЕБРР со стороны Узбекистана, точнее будет сказать его руководства и групп людей, к нему приближенных. Прямо указывая на то, что деньги никоим образом не поступают на развитие региональной экономической интеграции и социальную сферу, эксперты ЕБРР делают однозначный вывод: доверять существующему узбекскому правительству нельзя, если это и нужно делать, то под неусыпным контролем.

Контакты с Международным валютным фондом тоже не сложились, а такая международная организация UNISEF дает следующий комментарий сложившейся ситуации: "При довольно высоком приросте населения, составляющим около 15,6 на тысячу человек ежегодно (для сравнения, в Казахстане - около 4,4) стагнирующая экономика Узбекистана не может обеспечить жителям его аграрных регионов стабильную занятость и достаточный заработок.

До 60 % сельского населения живут за чертой бедности, и юридически бесправная армия вынужденных мигрантов действительно превращается в среду социального недовольства и правового нигилизма в условиях коррупции властных структур".

Какие еще сигналы от международных организаций необходимо дождаться, чтобы наконец начать реальные, а не громкопровозглашенные реформы "для галочки"?

В данной связи нелишним будет заметить: варианты, когда можно на весь мир трубить о приверженности демократии и обеспечении прав человека, а на самом деле заниматься лишь укреплением личной власти, искусственно создав в обществе атмосферу всеобщей подозрительности, в международными финансовыми организациями не пройдут.

Там тоже не идиоты сидят, им за работу платят, а не за количество просиженных часов в отдельно взятом кабинете.

Но при чем здесь указ о частных иностранных инвестициях? Здесь вся суть документа заключается в слове "прямых". Главное в том, чтобы отныне инвестиции шли не "под гарантии узбекского правительства", ибо эти самые "гарантии" уже давно полностью дискредитированы, а под гарантии "Икрамова", "Эшназарова", "Иванова", "Сидорова". Раз ЕБРР и МВФ хотят инвестировать средства в негосударственный сектор, пожалуйста, вам и условия.

Согласно указу с 1 июля 2005 года, буквально через три месяца, предприятия, сумевшие привлечь частные иностранные инвестиции, будут освобождены от уплаты по основной деятельности налога на доходы (прибыль), налога на имущество, налога на развитие социальной инфраструктуры и благоустройство территорий, экологического налога, единого налога для микрофирм и малых предприятий, а также обязательных отчислений в Республиканский дорожный фонд. Теперь казахстанские бизнесмены должны выдержать паузу и прочитать следующее.

Согласно указу эти льготы зависят от объема инвестиций: от 300 тыс. долларов до 3 млн. долларов - сроком на 3 года, свыше 3 млн. долларов до 10 млн. долларов - сроком на 5 лет, свыше 10 млн. долларов - сроком на 7 лет. И, вспоминая выводы UNISEF, необходимо обратить внимание на географию размещения предприятий: "в трудоизбыточных регионах - Республике Каракалпакстан, Джизакской, Кашкадарьинской, Сырдарьинской, Сурхандарьинской, Хорезмской областях, а также в сельских населенных пунктах Навоийской, Андижанской, Наманганской и Ферганской областей".

Есть еще несколько обязательных условий, выполнить которые нужно обязательно. Инвестиции должны идти без гарантии узбекского правительства, доля иностранных участников в уставном капитале предприятия должна быть не менее 50 %, внесение инвестиций только после государственной регистрации предприятий, вклад инвестора в виде СКВ или нового современного технологического оборудования, направление дохода на реинвестирование - надо признаться, далеко не все эти условия приемлемы для людей, умеющих считать свои деньги.

Особенно это касается вопроса реинвестирования. Нужно понять, что желание иностранного инвестора развивать СП является суть добровольным и во многом зависит от условий, созданных в стране, где "его деньги лежат". Не понимать этого, значит верить в то, что администрированием можно развивать рыночную экономику.

Гарантировав сроки предоставления льгот вне зависимости от ухудшения условий инвестирования, узбекское руководство в пункте пятом указа подчеркивает: "В случае прекращения деятельности предприятия, получившего льготы, ранее одного года после истечения срока, на которые они были предоставлены, репатриация прибыли и вывоз капитала иностранного инвестора за границу осуществляется только после возмещения в бюджет сумм предоставленных льгот".

Как узбекские налоговые службы могут все это организовать, знает любой, кто хоть однажды попробовал работать на этом рынке.

Как узбекские власти могут гарантировать защиту иностранных инвестиций, тоже знают. Вне всякого сомнения, президентский указ еще одна лазейка для предприятий, которые хотят хотя бы на время вздохнуть свободно. Если им дадут это сделать.

19.04.2005