Персональный автомобиль - роскошь для бедной страны

Кубанычбек ОМУРАЛИЕВ,
руководитель секретариата Консультативного совета по добросовестному управлению

Со времен СССР у чиновников среднего и высокого ранга имелось
немало привилегий, одна из которых - персональный автотранспорт. В то время еще была в этом необходимость, так как руководителям приходилось постоянно выезжать на объекты.А есть ли такая необходимость сегодня?

Нынче государство почти не контролирует те отрасли экономики, куда необходимо выезжать с проверками. Для сбора статистических данных и передачи информации есть телефонная и интернет–связь, активно внедряется система электронного правительства, которая сводит к минимуму необходимость частных разъездов по территории республики. Что касается государственных учреждений, расположенных в Бишкеке, то все они находятся в центре города, и, чтобы принять участие в совещании или в другом мероприятии, нет необходимости в персональном автотранспорте.

Для примера - нужна ли персональная автомашина чиновникам среднего и высшего ранга (заместители, директора департаментов и управлений) Минфина или МИД? К первым ездят все субъекты, по понятным причинам, а вторые обычно приглашаются в "Белый дом" и Жогорку Кенеш, которые расположены в одном–двух кварталах от них.

Количество автомашин зачастую превышает установленный лимит. По данным Минфина, отдельные государственные органы под любым предлогом не показывают фактическое количество служебного автотранспорта, а в некоторых госорганах инвентаризация не была проведена вообще.

Сложилась порочная практика, когда новый руководитель, приступив к исполнению своих обязанностей, сразу меняет служебный автомобиль на более новый. И хотя разрешение на приобретение автомобиля выдается правительством, нередки случаи, когда транспорт приобретался без соблюдения этих процедур.

Более того, отдельные руководители имеют по две машины: легковую и джип повышенной проходимости для поездок по регионам. При этом следует подчеркнуть, что покупаются в основном машины представительского класса стоимостью в десятки тысяч долларов.

Согласно нормам, лимит пробега служебного автотранспорта установлен с учетом командировочных поездок не более 36000 км в год. Но и он многими государственными органами не соблюдается, хотя возникает вопрос: из каких расчетов была составлена такая цифра? Мало того, многими служебный автотранспорт используется в личных целях. Неоднократно все мы становились свидетелями, когда автомашины с государственными номерами серии KG стоят на базарах, у дорогих казино, магазинов и ресторанов, развозят детей чиновников по школам и т.д. Многие водители даже подрабатывают частным извозом.

И это при том, что содержание одного служебного автомобиля с водителем обходится государственному бюджету, как минимум, в 100 - 120 тысяч сомов в год.

В США и других развитых странах у сенаторов и конгрессменов нет служебного автотранспорта. Они пользуются только дежурными автомашинами и только по служебным делам. Дипломаты загранучреждений США от рядовых и до руководителей миссии в выходные дни или нерабочее время не имеют права пользоваться служебными машинами. Если ездят, то оплачивают из своего кармана. Такую же схему можно предложить и для депутатов Жогорку Кенеша.

К примеру, лидеры бизнес– структур, политических партий, НПО и других общественных структур не используют персональные служебные машины с водителем, хотя им приходится больше передвигаться, чем чиновникам.
Сложилась парадоксальная ситуация: мы, являясь одной из беднейших стран в мире, позволяем себе содержание такого автопарка служебных автомобилей, какого не могут себе позволить даже самые развитые страны мира!

Практику обеспечения служебным автотранспортом всех и вся пора прекращать. Необходимо жестко и принципиально рассмотреть целесообразность такого количества автотранспорта в министерствах и ведомствах.
Особое внимание нужно уделить акционерным обществам и другим хозяйствующим субъектам с государственной долей акций, в том числе академическим, образовательным и культурным учреждениям (академия наук и ее учреждения, вузы, музеи, театры и т.п.), которые приобретают служебные автомашины очень дорогих марок, что негативно влияет на размер дивидендов, задолженность по которым перед бюджетом составляет весьма внушительную сумму, а также сокращает финансирование на программные цели.

Пора четко определить перечень должностных лиц, имеющих право на служебный автотранспорт. В данный список можно внести только первых лиц государственных органов, включая госсекретаря, секретаря Совбеза, вице–премьеров, руководителей администрации президента и премьер–министра, руководителей местных госадминистраций. Все прочие - заместители первых лиц, заведующие отделами администрации и аппарата правительства, руководители аппаратов министерств и ведомств, а также госадминистраций и т.д. - по мере необходимости должны пользоваться дежурными машинами, численность которых будет определена по каждому государственному органу (за исключением спецмашин, которые должны использоваться только по назначению).

Генеральная прокуратура, Счетная палата и Министерство финансов должны оперативно проверить расходование государственных средств на содержание служебного автотранспорта, соблюдение установленного порядка их приобретения, а также провести инвентаризацию всего автотранспорта государственных органов, включая их подведомственные и территориальные структуры.

Только 20–процентное сокращение общего количества автотранспорта даст экономию бюджетных средств в 120 миллионов сомов, которые можно направить на повышение заработной платы государственных служащих.

Справка "ВБ"
На сегодняшний день количество служебного автотранспорта определено постановлением правительства Кыргызской Республики от 17 августа 2004 года № 619 "О дальнейших мерах по упорядочению использования служебного автотранспорта в Кыргызской Республике", согласно которому лимит количества служебного автотранспорта государственных органов установлен в размере 5485 единиц, облгосадминистраций и мэрий городов Бишкека и Оша - 84, областных кенешей и кенешей городов Бишкека и Оша - 9, райгосадминистраций и мэрий городов - 184, районных и городских кенешей - 55. Всего по республике лимит служебного автотранспорта - 5817 машин. Ежегодно расходы бюджета на содержание автотранспорта составляют около одной трети от всех расходов на содержание госаппарата.

А как у них
В России иномарки раздают строго по ранжиру: президент, премьер, председатель Госдумы ездят на "Мерседесах". Замы премьера и спикера - на "Ауди А8". Председатели комитетов Госдумы - на "Ауди А6". Начальникам администрации президента, руководителям фракций и некоторым членам Совета Федерации полагаются "БМВ". Меняться нельзя. Можно только отказаться от служебных авто и пользоваться своим личным транспортом. Например, Михаил Касьянов, будучи министром финансов, когда ему полагалась "Волга", разъезжал на собственном "Ниссане Максима".

Номера расставляют не просто так, а по очереди. Номер Путина, как и полагается, "ААА 001". Номер Касьянова - "ААВ". У администрации президента и правительства - спецсерия "ВАА", "ААВ". Совет Федерации разъезжает с буквами "ААС", Конституционный суд - "ААК".

"Слуги народа" далеко не все имеют право на "персоналку". Из 450 депутатов, к примеру, личные авто имеют только 85 человек. Основная масса депутатского корпуса и даже некоторые чиновники из правительства обслуживаются по вызову.

По словам Виктора Хрекова, пресс–секретаря Управделами, на обслуживание одной машины в месяц (бензин, техническое обслуживание) в среднем уходит 9,2 тыс. руб. Плюс зарплата водителям: до 6,4 тыс. руб.

Средняя закупочная цена отечественных машин - 120 тыс. руб. (4 тыс. долл.), а иномарок ("Мерседес", "Ауди", "БМВ", "Сааб") - 180 тыс. руб. (6 тыс. долл.)! В прошлом году в РФ для чиновников купили 23,5 тыс. новых авто, что обошлось более чем в 2,5 млрд. рублей.

22 апреля 2005