"Плохая мина при плохои игре",
или Чего на самом деле не договаривает посол США

Майя МЕДВЕДЕВА

Совсем недавно одно уважаемое в республике издание опубликовало письмо посла Соединенных Штатов в Казахстане господина Джона Ордвея по поводу "вмешательства-невмешательства администрации США во внутренние дела нашей страны". Остается не совсем понятным тот факт, что журналисты и редакторы газеты не дали своей оценки содержанию данного документа, но все равно спасибо им за, так сказать, пищу для ума.
Краткий анализ официального дипломатического ответа обнаружил несколько "НО" или, проще сказать, неувязок. По этому поводу хотелось бы высказаться и предложить читателям, прежде всего гражданам нашей страны, свое понимание высказываний дипломата.
Чтобы всем было понятно, о чем идет речь, предлагаются краткие выдержки из письма и комментарии к ним.

"Соединенные Штаты предоставляют обучение и техническую помощь, направленные на укрепление политического плюрализма, политическим партиям и отдельным гражданам. Это та цель, о которой договорились наши президенты во время их объединенного заявления в декабре 2001 года". Так пишет господин посол Джон Ордвей. Не хотелось бы спорить с дипломатом, но ведь факты - вещь упрямая. Наши президенты во время визита Н.Назарбаева в Соединенные Штаты в 2001 году действительно приняли совместное заявление с многозначительным названием "Новые взаимоотношения", охватившее широкий спектр вопросов в экономической, социальной, военной и политической сферах.

***

"… признавая, что демократия является краеугольным камнем долгосрочной стабильности, мы подтверждаем наше желание укреплять демократические институты и процессы, такие, как независимые средства массовой информации, местное управление, плюрализм, а также свободные и честные выборы. Мы также подтверждаем наши взаимные обязательства по укреплению верховенства закона и обеспечению свободы религии и других универсальных прав человека, поддерживаемых ООН и ОБСЕ, членами которых мы являемся. Наконец, мы обязуемся укреплять взаимопонимание между гражданами наших стран путем взаимных поездок, инициатив неправительственных организаций и контактов между представителями деловых кругов".

Из Совместного заявления Президента Соединенных Штатов Джорджа У. Буша и Президента Казахстана Нурсултана А. Назарбаева "Новые взаимоотношения", сделанного в ходе официального визита Президента Республики Казахстан в США 27 декабря 2001 года.

***

Как видно из цитаты, в документе нет ни единого слова о согласии казахстанской стороны на принятие помощи американцев в развитии наших политических партий. Данный документ носит только рекомендательный характер и не имеет силы закона. А плюрализм, упомянутый Д. Ордвеем, который так страстно укрепляют американские неправительственные организации, к сожалению, сводится в конечном итоге лишь к огульному охаиванию оппозицией существующего в стране политического режима и руководства страны и неприятию позиции официальной Астаны на происходящие в стране социальные, экономические и политические реформы. Инициативы американских неправительственных организаций всегда находили понимание и поддержку казахстанских властей, будь то в экономике, экологии или образовании. Еще в 1992 году наше правительство освободило МНПО от уплаты ряда налогов и создало для их деятельности самые благоприятные условия. Но Казахстан не стоит на месте, сейчас мы уже не те, которыми были 12 лет назад, доверчивые и не имеющие никакого веса на международной политической арене. Сейчас многое изменилось: нас признают, с нами считаются. В таких условиях инициативы некоторых зарубежных организаций идут вразрез с национальными интересами республики и угрожают безопасности страны. По логике руководство любой страны должно противиться их реализации. Если же позволить иностранным неправительственным организациям продолжать в полном объеме реализовывать свои проекты, выгодные в первую очередь политическим и бизнес-кругам своих стран, то можно повторить печальную судьбу Кыргызстана.

Далее г-н посол говорит о том, что "…наши (американские. – Прим. автора) программы помощи являются открытыми, прозрачными и беспристрастными…" В это также верится с трудом. Открытыми они становятся уже после того, как в стране свершается очередной "цветной" переворот. Тогда представители американских неправительственных организаций и официальных кругов открыто заявляют, что приложили руку к смене власти в стране и являлись непосредственными участниками революции, оказывая всемерную поддержку кандидатам от оппозиции. На самом же деле до часа "икс" деятельность таких НПО, как Международный республиканский институт (МРИ), Национальный демократический институт (НДИ), Фонд "Евразия", "Каунтерпарт Консорциум", "Фридом Хаус", ЮСАИД и других, скрыта от посторонних глаз за семью печатями, т.е. прозрачностью тут даже и не пахнет. К примеру, по данным информированных источников в Генеральной прокуратуре, сотрудники казахстанской прокуратуры и других правоохранительных органов в течение двух недель околачивали пороги представительств указанных организаций, прежде чем смогли приступить к проверкам законности их в Казахстане.

А "охотное сотрудничество с органами", о которых американцы не раз впоследствии заявляли, больше походило на издевательство: для разрешения любого возникавшего вопроса представители американских НПО тут же звонили в юридический отдел ЮСАИД, чтобы суметь дать грамотный отпор "вездесущим" сотрудникам финансовой полиции, налоговой инспекции и прокуратуры. Зачастую у них это с блеском получалось. Одним из камней преткновения при проверке стала просьба наших шерлоков холмсов ознакомить их со списками участников семинаров и "круглых столов", организованных МРИ и НДИ в прошлом году для активистов казахстанских политических партий. Американские юристы додумались до того (куда уж нашим-то), что положение Конституции РК разрешает гражданам не называть своей партийной принадлежности и на этом основании дали указание руководителям представительств своих НПО не предоставлять подобные списки. Как же так получается? Статья Конституции действительно такое право гражданам дает. Но почему же тогда американское правительство при необходимости может получить сведения об участниках этих семинаров, а наше - нет. И какой в этом может быть секрет? Неужели на этих семинарах говорилось о таком, о чем нашим правоохранительным органам лучше не знать, чтобы лишний раз не беспокоиться?

Насчет "беспристрастности" Джон Ордвей тоже лукавит. По неофициальным данным, в таких организациях, как "Каунтерпарт Консорциум" и Фонд "Евразия", практически 90% грантовых средств получают неоднократно проверенные американцами казахстанские неправительственные организации, "рьяно продвигающие заокеанские принципы демократии" на внутренний политический рынок.
А теперь о самом серьезном, на взгляд автора, ляпе в высказываниях американского дипломата: "Правительство Соединенных Штатов не делает финансовых взносов наличными деньгами или товарами какой-либо из казахстанских политических партий". А как же быть тогда с безналичным и другими видами расчетов? Постановлением Конституционного совета РК от 7.06.2000 года "Об официальном толковании пункта 4 статьи 5 Конституции РК" однозначно определено, что согласно Основному Закону нашей страны "в Казахстане действует правовой запрет на получение политическими партиями и профессиональными союзами денежных и иных материальных ресурсов". Видимо, это и имел в виду посол, когда говорил о наличных и товарах. В упомянутом постановлении речь идет о запрете любой помощи иностранных организаций, если при отсутствии таковой политические партии будут вынуждены тратить на те же предоставляемые блага свои внутренние средства. Здесь просто необходимо упомянуть об уже набивших оскомину тренингах, которые на безвозмездной основе проводили НДИ и МРИ для активистов отечественных партий. Для проведения любого подобного семинара указанные институты приглашали российских, грузинских или украинских политтехнологов. Поговаривают, что их заработная плата в день составляла от 300 до 500 долларов США, не считая затраты на перелет, гостиницу и передвижения по Казахстану. Каждый семинар проводили от 2 до 4 специалистов, и длился он примерно 2-3 дня. Джон Ордвей говорит о 58 проведенных семинарах. Простыми арифметическими операциями получаем сумму в пределах от 50.000 до 350.000 долларов. Эти деньги наши политические партии не тратили, а потратило за них правительство Соединенных Штатов, поддерживающее деятельность НДИ и МРИ. Еще раз повторюсь: эти суммы покрывают лишь заработную плату заезжих пиарщиков. Получается, что для американцев постановление Конституционного совета не указ, или им его просто неправильно перевели. Американские институты покрыли часть статей расходов политических партий, а значит, оказывали им опосредованную финансовую поддержку. Это же курс формальной логики средней школы. Никто не возражает против подобных семинаров, но ведь они ведут не к решению наших социальных проблем и улучшению инвестиционного климата и предоставлению нам новых высоких технологий (за исключением PR). Весь смысл их деятельности заключался в том, чтобы привести во власть представителей угодной им оппозиции, а не активистов КПК, Рабочего движения или "Ак жола", которые также неустанно критикуют власть. Джон Ордвей по этому поводу заявил: "…среди наших намерений нет попыток влияния на результаты выборов в РК…" А зачем на них влиять, если все прошли одну и ту же школу? Все и так уже безгранично благодарны дядюшке Сэму за приобретенные навыки борьбы за власть.

25.04.2005