Политика США в Средней Азии

До 1991 года у США не было определенной "среднеазиатской политики". Все изменилось после распада СССР.

Основными задачами политики США в постсоветских странах Центральной Азии были официально провозглашены обеспечение стабильности в регионе, развитие демократии и свободных рыночных торгово-экономических отношений, создание зоны, свободной от ядерного оружия, и поддержаниe соблюдения прав человека. Другой задачей для США в регионе является недопущение доступа радикальных сил к власти с целью обеспечения стабильного развития Средней Азии.

Большинство американских политиков поддерживают эти принципы, хотя у них существуют достаточно серьезные разногласия в тактических вопросах. С одной стороны, сторонники проведения активной политики в регионе уверены, что возникновение политической нестабильности в регионе может отрицательно повлиять на ситуацию в соседних странах, являющихся союзниками США, таких, как Турция. Кроме того, активное взаимодействие с данными странами поможет США помешать международным террористическим группировкам приобрести оружие массового уничтожения и создать базы в регионе. По их мнению, США обязаны воздействовать на страны Центральной Азии с целью развития демократии и прав человека.

Противники активного вовлечения США в среднеазиатские политические процессы утверждают, что Вашингтон никогда не был особо вовлечен в дела этого региона, который расположен слишком далеко от Америки. По их мнению, активное вмешательство США в дела Средней Азии способно спровоцировать усиление фундаменталистских движений (наподобие "Талибана") и спровоцировать непредсказуемую реакцию со стороны России, чье влияние в этих странах до сих пор велико. Кроме того, данная группа считает все усилия США по развитию демократии в среднеазиатском регионе тщетными в силу естественной предрасположенности данных стран к авторитарной форме правления.

С момента получения среднеазиатскими странами независимости США поддерживали данные страны в их попытке стать полноправными членами международного сообщества, а также в их сотрудничестве с Организацией по Безопасности и Сотрудничеству в Европе, НАТО, а также другими международными организациями. США считали международную интеграцию этих стран способом ослабить влияние исламистов и террористов. Стратегически США пытались и пытаются поддерживать развитие демократических институтов и защиту прав человека. США подписали торговые соглашения со всеми среднеазиатскими странами. Казахстан, Кыргызстан и Узбекистан получили право беспошлинного доступа на внутренний рынок США.

В 1992 году Конгресс СШАUS Congress принял Закон о Поддержке Свободы России, Молодых Евразийских Демократий и Свободных РынковFreedom for Russia and Emerging Eurasian Democracies and Open Markets Support Act, более известный как Freedom Support Act, для предоставления экономической, технической, гуманитарной помощи странам бывшего Советского Союза. Как говорится в Законе " (он) создан с целью изменения всех законодательных положений, которые препятствуют нормальным отношениям США с государствами бывшего СССР .... корректирования законов США, чтобы они отражали новые измененные в международных обстоятельствах ...". Ныне вся помощь, предоставляемая правительством США, распределяется двумя основными путями - через Freedom Support Act, а также через отдельные программы правительственных агентств и министерств. Правительственная помощь основывается на двух исходных предпосылках. Во-первых, поддержка США обусловлена благоприятными переменами в бывших советских республиках, наличие которых, как надеются американские власти, повысит уровень безопасности США. Во-вторых, правительство США считает, что залогом успеха в строительстве демократических обществ и рыночной экономики в бывшем СССР, является продолжение сотрудничества.

Программы финансовой и технической поддержки государствам бывшего СССР нацелены на уменьшение и смягчение эффекта от конфликтов, усиление рыночной экономики, борьбу против инфекционных болезней, борьбу с распространением оружия массового поражения, наркоторговлей и т.д. Для администрации США программа финансовой поддержки постсоветских республик первоначально является альтернативной формой продвижения американской внешней политики в этом регионе.

Первоначально американская помощь была исключительно гуманитарной. С середины 1990-х годов техническая помощь странам бывшего советского блока увеличилась. Ее целью было создание прочной институциональной опоры для проведения рыночных реформ. Однако по истечению времени, как было сформулировано в пресс-релизе Государственного Департамента СШАUS State Department, бывшие советские республики, вопреки американским ожиданиям, недостаточно преуспели на этом пути. Это побудило правительство США переориентировать финансовую поддержку и предоставить ее, в большей степени, общественным и негосударственным организациям, избегая прямых контактов с государственными структурами. Особое значение было придано образовательному и научному обмену, расширению доступа к Интернету, поддержке независимых средств массовой информации, малого бизнеса, а также регионов и городов, более склонных к проведению реформ. Распределение помощи зависит от того, насколько страны преуспели в реализации реформ или сколько усилий постсоветские государства вкладывают в их осуществление. Например, Туркменистан получает крайне незначительную, по сравнению с другими постсоветскими государствами, помощь - это отражает отношение правительства США к процессам, протекающим в этой стране. США оказывали эту помощь, рассчитывая, что в среднеазиатских странах образуются новые рынки сбыта для американских товаров и услуг. Кроме того, имеет большое значение сырьевой потенциал региона.

С 2001 года, после того, как была начата военная операция в Афганистане, США оказались более активно вовлечены в дела региона . Программы поддержки также стали для администрации США инструментом сохранения стратегических связей с государствами Евразии. США заручились поддержкой почти всех государств бывшего Советского Союза для проведения операций по борьбе с терроризмом. Многие постсоветские государства предоставили воздушное пространство для перелетов американских военных самолетов, а другие позволили американским войскам создать военные базы на своей территории. США предоставили значительные средства, например, на укрепление границ среднеазиатских республик. Впоследствии некоторые страны региона предоставили свои воинские контингенты для ведения операции в Ираке. При этом США достаточно активно критиковали и критикуют ряд среднеазиатских государств (в особенности, Туркменистан, Узбекистан и Таджикистан) за подавление свободы слова, репрессии в отношении инакомыслящих, коррупцию и пр.

27 Апреля 2005