26 апреля 2005 года в 14.30 ч. в Национальном клубе состоялась пресс-конференция, в ходе которой была презентована аналитическая справка Евразийского центра политических исследований "Казахстан и Узбекистан: точки конфликта".

Участники:
1. Рустем Лебеков – директор ЕЦПИ.
2. Рустам Бурнашев – эксперт ЕЦПИ.
3. Константин Сыроежкин – независимый эксперт.

Аннотация к работе

К настоящему времени для Республики Казахстан (РК) становится все более актуальной необходимость разработки принципиально новых стратегических и тактических подходов по отношению к Центрально-Азиатскому региону (ЦАР) в целом и в отношениях с центрально-азиатскими государствами в частности. Эти подходы должны стать основой для формирования и проведения казахстанской региональной политики на кратко- и среднесрочную перспективу. Сама же политика – ответом на уже поставленные и предполагаемые внешние вызовы и угрозы для казахстанской государственности.

Как одну из основных угроз здесь стоит отметить влияние, традиционно оказываемое геополитическим фактором. В частности – все более возрастающую в ЦАР активность внешних центров силы (России, США, Китая, ряда стран ЕС, Ирана, Турции, международного исламистского сообщества, транснациональных компаний и прочих акторов), которые ведут в регионе борьбу за свои политические и/или экономические интересы. Все это приводит к обострению конкуренции между внешними игроками и втягиванию в этот процесс государств Центральной Азии.

Попутно происходит расширение и радикализация методов, используемых как внешними, так и внутренними силами для воздействия на развитие региональных и внутригосударственных процессов. В качестве таких методов можно выделить: давление на действующую власть, форсированную смену правящего режима (в результате революции или "дворцового" переворота), провоцирование межэтнических и межгосударственных конфликтов, поощрение сепаратистских и религиозно-экстремистских проявлений и прочие деструктивные технологии.

В итоге, подобная практика лишь способствует еще большей дестабилизации и без того сложной обстановки в ЦАР, что не только не отвечает национальным интересам Казахстана на региональном уровне, но и напрямую угрожает его внутренней безопасности.

Ответом на эту угрозу должен стать не только комплекс защитно-стабилизационных мер внутренней направленности и адекватная система внешнеполитических сдержек и противовесов, но и усиление казахстанского влияния в масштабах всей Центральной Азии. Проведение активной внешней политики с позиции регионального лидера помимо геоэкономических дивидендов должно дать Казахстану качественно иной, более высокий, по сравнению с другими республиками, статус при выстраивании взаимоотношений с ключевыми внешними игроками, а значит – возможность более широкого геополитического и внутриполитического маневра.

Что касается стоящих перед Республикой Казахстан вызовов, то они связаны с необходимостью реализации накопленного за последние годы потенциала государственного и экономического развития.

В этом контексте, особый, стратегический интерес для Республики Казахстан представляют взаимоотношения с Республикой Узбекистан. В частности, постоянного и пристального внимания требуют вопросы, связанные с развитием конфликтного потенциала казахстано-узбекистанских отношений.

Узбекистан – наш непосредственный сосед и ключевое (наряду с Казахстаном) государство Центрально-Азиатского региона с точки зрения его развития, интеграции и безопасности. Поэтому, как сама по себе, так и будучи "заигранной" в геополитических комбинациях третьих сторон, эта республика оказывает и будет оказывать определенное влияние на внутреннее и внешнее развитие РК. При этом стоит отметить, что ни с одним из государств Центральной Азии у Казахстана нет столь неоднозначных и потенциально негативных отношений как с Узбекистаном.

Особую актуальность проблеме придает то обстоятельство, что уже в самой ближайшей перспективе дестабилизационные процессы внутреннего развития Узбекистана и/или обострение борьбы внешних сил за влияние в Центральной Азии могут привести к серьезным осложнениям в казахстано-узбекистанских отношениях по одному или нескольким направлениям.

Еще одним, безусловным поводом для обострения уже существующих противоречий, может послужить намерение Казахстана реализовать свои региональные лидерские амбиции. Республика Узбекистан одновременно является и важнейшим звеном любых (в том числе, предполагаемых казахстанских) региональных интеграционных проектов, и ключевым элементом системы региональной безопасности, и потенциально наиболее привлекательным для освоения рынком. Но именно Узбекистан в силу целого ряда объективных и субъективных причин станет центром противодействия региональным устремлениям Казахстана.

Очевидно, что накопленный Казахстаном потенциал государственного и экономического развития требует соответствующего регионального "выхода". Но не менее очевидно и то, что не подкрепленный интеллектуально (стратегическими и тактическими разработками) и не подготовленный институционально (инструментами лоббирования интересов и нейтрализации ответной негативной реакции) такой выход не даст ожидаемого результата, а только спровоцирует новые конфликты.

В связи со всем вышесказанным считаем целесообразным проведение ряда комплексных разработок, посвященных вопросам развития Республики Узбекистан и казахстано-узбекистанских отношений. В частности, особую ценность будут представлять практические рекомендации по усилению казахстанского влияния в Узбекистане, нейтрализации ответного негативного воздействия со стороны Узбекистана, лоббированию казахстанских политических и экономических интересов.

Так, в предлагаемой ЕЦПИ работе "Казахстан и Узбекистан: точки конфликта" был проведен анализ существующего на данный момент межгосударственного конфликтного потенциала. В частности, рассмотрены пять основных направлений узбекистанского развития (экономическое, социальное, внутриполитическое, военное и внешнеполитическое) и то, каким образом они проецируются на Казахстан с позиции прямого или косвенного негативного влияния, образуя тем самым реальные или потенциальные "точки конфликта". На основании заключений по пяти направлениям представлен вывод по развитию совокупного конфликтного потенциала и сценарии его развития на кратко- и среднесрочную перспективу. И в заключении предложены общие рекомендации, как практического характера, так и являющиеся ориентиром для последующих исследований и практических разработок по данной проблематике.

26.04.2005