Плохому банкиру деньги мешают

Юлиана Жихорь

Проблема "лишних" денег, похоже, для нашего правительства главная. Тема упорно перекочевывает из года в год, причем в соответствии с ростом экономики растут и суммы

Буквально каждое выступление президента страны заканчивается "промывкой мозгов" администраторам бюджетных денег. В минувший вторник правительство очередной раз столкнулось с необходимостью перемывать косточки нерадивым исполнителям бюджета. В прошлом году неосвоенными остались, по словам Армана Дунаева, 31 миллиард 300 миллионов тенге. Называя эти цифры, господин министр, почему-то забыл упомянуть, что 31 миллиард - это лишь сумма неисполнения по республиканскому бюджету. А ведь есть еще и местные - порядка 16 миллиардов. Или с февраля, когда были оглашены эти цифры, ситуация изменилась? И акиматы умудрились освоить эти деньги "задним числом"? Во всяком случае, премьер, который на сей раз принял бой с подобным явлением на себя, ругал исключительно министерства.
Так, по Министерству финансов недоосвоенными остались 5,5 миллиарда тенге, Агентству по информатизации и связи - 5,1 миллиарда, Министерству труда и социальной защиты - 4,4 миллиарда, Агентству по государственным материальным резервам - 3,8 миллиарда, Минобороны - 3,4, Министерству индустрии и торговли - 2,3 миллиарда тенге. Безусловно, для энной части недоосвоенных средств есть вполне объективное объяснение. К примеру, Министерство труда и социальной защиты как бы ни рассчитывало свой бюджет, не может знать, сколько представителей социально защищаемых слоев населения покинут этот мир в бюджетном году.

Министерство индустрии и торговли виновато лишь в том, что в рамках реализации новой жилищной политики выделяло эти средства акиматам на местах. Которые, в свою очередь, получив задание строить, так до конца и не поняли, как же им предстоит осваивать бюджетные трансферты, и оставили средства на потом. Когда поймут.

Для остальных министерств, по словам Дунаева, оставшиеся деньги - не неисполнение, а экономия. "По результатам государственных закупок".
Однако, как показали события последних лет, подобная экономия выходит стране "боком". В ситуации, когда победителем на тендере по госзакупкам становится предложивший наименьшую цену, происходит демпингование цен. И вслед за поздравлениями с Победой государственный орган, проводивший тендер, чтобы не сорвать использование государственных ресурсов, вынужден увеличивать объемы бюджетного финансирования программы.

Чтобы "сократить экономию" на государственных закупках, Даниал Ахметов предложил изменить соответствующее законодательство. В течение двух месяцев, оставшихся до конца второго квартала, Минфин должен продумать, как сделать акцент не на цене, а качестве конечного результата.

В ряду нецелевого использования стоит и стремление до конца года "списать" неистраченные средства. Не секрет, что в конце года в срочном порядке все ведомства проводят тендеры и ищут, как можно быстро, но законно потратить государственные деньги, не получив при этом "по шапке". КУИС, например, хоть и провернул дельце, но все же попал в "черный список". В ноябре-декабре Комитет уголовно-исполнительной системы заплатил 217,5 миллиона тенге за поставку и монтаж 22 комплектов системы видеонаблюдения для исправительных учреждений. По условиям договора, срок сдачи в эксплуатацию данного оборудования определен до 10 декабря 2004 года. Актом приема-передачи системы видеонаблюдения приняты на баланс исправительных учреждений в декабре 2004 года. Однако пока оборудование в учреждения даже не завезено.

Короче, практика недоисполнения бюджета хоть и "объективна", по мнению Минфина, далеко не так безобидна. И пока министерства и ведомства в конце года будут судорожно "распихивать" бюджетные средства "хоть куда-нибудь", финансовых нарушений избежать вряд ли удастся. Да почему бы не нарушать? Ведь виновные, вопреки высоким поручениям, так и остаются ненаказанными. А государственные деньги - никому не нужными.

Астана

29 апреля 2005
№ 17 (361)