Революционный держите шаг: один вперед и два назад

"От смены кресел чиновники не меняются". Уинстон Черчилль.

Сыргак АБДЫЛДАЕВ, политолог

В политике обычно принято отмеривать шаги или давать оценку новой власти по итогам ее деятельности через 100 дней. Однако особенность нынешней ситуации заключается в том, что по результатам месяца, прошедшего с памятных событий 24 марта, вопросов к новой власти и обстановке, сложившейся в стране, только лишь добавилось и перевалило за критическую отметку. Сегодня первым вопросом, конечно, стоит оценка мартовского дня. На самом деле, что же это было? Народная революция или обыкновенный примитивный бунт толпы, который привел к падению власти А. Акаева? В классическом понимании кыргызский образчик смены власти трудно назвать политической революцией. Социальный взрыв, назревавший на протяжении десятилетий, как показывает анализ, произошел спонтанно и без какого-либо организационного планирования и закончился в конце концов беспределом бесчинствующей толпы и массовыми грабежами крупных магазинов столицы. На волне революционного хаоса к власти пришла новая команда демократов, деятельность которой сегодня вызывает скептические оценки населения Кыргызстана.

Справка "ОР"

Революция – радикальное изменение политической ситуации, основанное на смене правящих лиц, структуры, поддерживающей мифологии и функций правительства, методами, не закрепленными в действующей конституции. Такие методы почти всегда предполагают насилие или угрозу применения насилия по отношению как к политической элите, так и к гражданам. Революция означает относительно резкое и существенное изменение в распределении благ в социальной структуре. В то время, как цели революционного движения могут быть различными, в отношении средств меньше разнообразия: от терроризма через крестьянскую партизанскую войну и общие забастовки – к государственному перевороту. Все эти действия могут происходить раздельно, но более вероятно, что в ходе революции будут применяться самые разнообразные способы одновременно. Революцию в этой связи следует рассматривать, скорее, как процесс, нежели как событие. Революция часто вызывает к жизни контрреволюцию, которая ищет иностранных союзников, тем самым ввергая страну в условия гражданской войны и военной интервенции. В этом отношении постепенные изменения в стране путем проведения реформ менее рискованы.

Анализ кадровой политики и персонального состава правящей команды К. Бакиева показывает, что такая разношерстная компания у власти в принципе мало чем отличается по качеству от предыдущей команды экс-президента А. Акаева. Большинство кресел власти заняли чиновники, которые прошли школу советских руководителей и, как показывает действительность, ничего нового, очевидно, уже предложить не смогут. Для многих очевидно, что нынешнее правительство К. Бакиева, состоящее из лиц, исполняющих обязанности министров, является временным. По мнению ряда известных парламентских политиков, срок существования нынешнего кабинета - не более 3–6 месяцев, и его смена произойдет, вероятнее всего, после президентских выборов. Как отмечает большинство экспертов, нынешняя правительственная команда особым профессионализмом, к сожалению, не отличается. К власти в основном пришли чиновники из третьего (а некоторые из четвертого) эшелона команды экс-президента А. Акаева. Естественно ожидать каких-либо радикальных перемен в экономике Кыргызстана в положительную сторону пока не приходится. Первые шаги К. Бакиева и ситуация, сложившаяся в высших политических кругах республики определенно указывают на то, что нового президента впереди ожидают весьма большие проблемы как в экономической, так и в политической областях. Несомненно, что политический баланс в высших эшелонах власти сегодня нестабилен. Такая ситуация дисбаланса в высших политических кругах связана прежде всего с невыверенной до тонкостей кадровой политикой действующего и. о. президента. Фактически в кадровой политике К. Бакиев от экс-президента А. Акаева далеко не ушел. В расстановке и распределении высших должностей, как показывает анализ, новая власть придерживается старого, проверенного принципа: "свой – чужой". Логично, что в такой ситуации почти любое распоряжение или указ и. о. главы государства вызывает откровенное неприятие со стороны населения и лишь в редких случаях – ожесточенные споры. По настоящему удачных решений в кадровых вопросах на текущем счету К. Бакиева критически мало.

Особые опасения среди аналитиков вызывает критическое состояние силовых структур, которые до настоящего времени со дня штурма БД находятся в устойчивом состоянии подавленности и апатии. Дошло до того, что СНБ под давлением толпы выпускает на волю нарушителей закона, задержанных с поличным. Не лучшим образом сегодня выглядят редеющие ряды органов внутренних дел, фактически деморализованных текущими событиями и кадровой чехардой в руководстве МВД. Примечательно при этом, что в состоянии глубокой растерянности в основном находится офицерский состав милиции. Более того, среди высшего командного состава органов внутренних дел преобладают "чемоданные" настроения. Предельно ясно, что дальнейшее пребывание силовых ведомств в состоянии глубокой комы может стать предвестником начала анархии в стране, воцарения хаоса и беспредела. Функционально сегодня пока дееспособна только Генеральная прокуратура республики, которая по горячим следам 24 марта активно вскрывает деяния старой (?) власти.

Естественно, что по мере того как растет сумма ошибок и просчетов на политическом счету К. Бакиева, по геометрической прогрессии растет и число его противников как в регионах республики, так и в центре. Как прогнозируют некоторые известные кыргызские политологи, К. Бакиев к президентским выборам придет с весьма значительными потерями в рядах своего электората, особенно в северных регионах страны. Тем более, что предстоящие президентские выборы, учитывая список уже официально заявленных кандидатов, будут весьма сложными и напряженными. Вряд ли следует ожидать, что команда кандидата в президенты К.Бакиева, члены его штаба, удержатся от искушения использовать свой "административный" ресурс. Однако это палка о двух концах, примером чему являются последние выборы в Жогорку Кенеш. Оппонирующие кандидаты в президенты и их сторонники не останутся безмолвными свидетелями возможных предвыборных нарушений. Использование "административного" ресурса в предвыборной кампании и, как следствие, возможный проигрыш могут автоматически трансформировать главных лиц этого действа в "политические трупы". В принципе, в нынешней весьма сложной и запутанной социально-политической ситуации в республике незаконное использование кандидатами в президенты грязных методов и ресурсов в предвыборной борьбе фактически может поставить их в конечном итоге в положение политических "камикадзе".

Между тем, за месяц существования новой власти К. Бакиев так и не предложил какой-либо прикладной к нынешней сложной социально-политической обстановке в республике национальной идеи, способной консолидировать народ и политические силы Кыргызстана. Разработанная пока неизвестно кем и пока официально не озвученная так называемая программа "100 шагов" вызывает больше критических вопросов, нежели одобрительной поддержки. Откровенное недоумение вызывают цели и задачи этого проекта. И потом резонный вопрос: "А эти 100 шагов Кыргызстан будет делать до или после президентских выборов?" И на какой срок рассчитаны эти шаги? На год или на десять лет? А может быть это просто накатанный по проторенной методике массового запудривания мозгов очередной пиар-ход? Одним словом, вопросы к новой власти растут не по дням, а по часам. Впрочем, уже сегодня среди компетентных специалистов и чиновников БД существует мнение, что данная прожект-программа будет приниматься и реализовываться волевым решением, по команде сверху. Негативные последствия такого решения очевидны. Определенно ясно, что реализация этого прожекта внесет раскол в среду бизнеса, часть которого посчитает себя ущемленной и двинется в ряды оппозиции.

Парламентские выборы и события последнего месяца ясно продемонстрировали, что республика оказалась политически раздробленной на "удельные княжества" во главе с региональными лидерами областного влияния. В такой ситуации нынешняя регионально несбалансированная команда К. Бакиева имеет реальный шанс в ближайшем будущем столкнуться с новой (контр) революцией, которая, вполне вероятно, начнется уже на севере республики, где находится наиболее значительная часть его политических противников и электората, недовольного его правительственной политикой. С позиции оценки состояния в высшем руководстве страны идея создания надправительственного органа выглядит весьма привлекательной и рациональной. Несомненно, что именно такой контрольно-координирующий и регулирующий орган, в составе которого находились бы наиболее авторитетные личности страны, позволил бы эффективно контролировать деятельность правительства и удерживать от различных ошибок и перегибов. На практике формирование такого органа, наделенного широкими властными полномочиями, для Кыргызстана стало бы надежным защитным барьером перед угрозой свалиться в пропасть анархии и хаос гражданской войны.

Вместе с тем, как свидетельствуют официальные заявления отдельных политических лидеров республики (оставшихся за бортом власти), сегодня волна критики растет и в среде крупного и среднего бизнеса, интересы которого также оказались вне поля влияния на ситуацию в высших эшелонах государственной власти. Поэтому можно предполагать, что нынешняя несбалансированная кадровая политика в регионах и в центре фактически может стать миной замедленного действия, которая сработает против К. Бакиева на предстоящих президентских выборах. В этом плане кадровая политика нынешней власти (если ее можно таковой назвать) своей беспечностью и откровенной бесхребетностью с исторической иронией напоминает времена правления знаменитого римского императора и диктатора Калигулы (имевшего куда больше полномочий, чем нынешняя власть), который, как известно, соизволил ввести в состав Сената своего коня.

Очевидно, что одним из наиболее эффективных шагов на политическом поле республики могло бы стать кардинальное реформирование кадрового состава в высшем государственном управлении страны. Учитывая устойчивое предкризисное состояние экономики и низкий жизненный уровень большинства населения страны, сегодня остро назрел вопрос необходимости формирования в высших эшелонах власти новой команды государственных управленцев, состоящих из талантливых экономистов-практиков и опытных руководителей-менеджеров. Естественно, что новая команда должна состоять из числа известных отечественных предпринимателей и финансистов, способных рационально управлять экономическими ресурсами республики и создавать оптимальные условия для стимулирования роста экономики страны. Положительная сторона такого подхода к формированию кадрового состава государственного управления заключается еще и в том, что новая команда (в отличие от нынешнего временно безответственного правительства) могла бы нести персональную и корпоративную ответственность перед народом за принимаемые государственные решения и результаты своей деятельности.

Однако в действительности, как следует из нынешней ситуации, сложившейся в "Белом доме", обновление политического Олимпа Кыргызстану в ближайшее время не грозит так же, как и не следует ждать перемен к лучшему в жизни и самого народа. На практике революция, если так ее можно называть, сменила только хозяев кресел власти, но в сущности власть осталась прежней. И как показывают события буквально последних дней, настоящая битва за власть только начинается, и нынешнее Временное правительство, следует полагать, впереди ждут весьма серьезные испытания в борьбе за право остаться у руля государственного управления. Однако, для страны нынешний вариант правительственного кабинета, конечно же, не самый лучший. А без боя, как показали события 24 марта, власть никто добровольно не сдаст.

28 апреля 2005 г. | № 16