КРАСНЫЙ ЖЕЛТЫЙ ЗЕЛЕНЫЙ СИНИЙ
 Архив | Страны | Персоны | Каталог | Новости | Дискуссии | Анекдоты | Контакты | PDAFacebook  RSS  
 | ЦентрАзия | Афганистан | Казахстан | Кыргызстан | Таджикистан | Туркменистан | Узбекистан |
ЦентрАзия
  Новости и события
| 
Среда, 04.05.2005
23:42  Указом Н.Назарбаева расширены полномочия Парламента. Некоторых министров и всех дипломатов будут согласовывать
22:30  "КП" - Убийственная демография. Россия остается без русских
21:52  ИГНПУ - Ташкент: за правозащитником С.Икрамовым начата слежка
21:39  "Кyrgyz Press" - В Киргизии появились "профессиональные пикетчики и митингующие"
20:56  Ушел из жизни известный интернет-журналист Кыргызстана Леонид Ремпель
19:54  Незаконно перелетел через таможню. Как казахстанец перегонял из Уфы дельталет "Жук-42"
18:02  Очередной раунд переговоров по расширению КТК пройдет в середине мая в Москве

17:26  В Иране проходит Международная конференция по трансгрессии Каспийского моря
16:48  В Пакистане арестован Абу Фарадж аль-Либи - №3 в руководстве "Аль-Каиды"
15:27  Ozod Ovoz - Силовики Узбекистана еще раз показали свою трусость. Послесловие к разгону Ташкентского пикета
14:35  ВВС - Демпартия Таджикистана просит "международную общественность" помочь в освобождении своего лидера М.Искандарова
13:30  Туркмения заняла предпоследнее (193-е) место в мировом рейтинге свободы прессы
13:27  Военная тайна Бетпак-Далы. Как над Казахстаном в 1978 г. сбили НЛО (подробности)
13:21  Отнять и поделить. Нефтегазовую отрасль Украины возглавил малограмотный экс-глава "Конгресса Украинских Националистов"
12:23  Н.Нарочницкая (депутат ГосДумы и академик): "Национальное чувство - неискоренимо!". Об олигархах и цветных революциях
11:15  Сулаймони Шохзода - Кыргызская революция в контексте региональной безопасности ЦентрАзии
10:58  UzLand - Узбекская эстрада: чем дальше, тем страшней
10:55  Правительство Киргизии создает спецфонд для компенсации потерь жертв мародеров
10:52  ОБСЕ и Фонд Евразия объявили конкурс для Узбекистанских журналистов
10:34  Р.Новрузоглу: Нефтепровод "Баку-Джейхан" - мишень ваххабитов
10:31  И.Алиев "в резкой форме" отказался участвовать в Московском саммите глав СНГ 8 мая
10:19  С.Ежков - Архитектурные излишества и концепция безопасности. Лавры предводителя всех туркмен не дают покоя И.Каримову
10:03  "Новые Известия": "Еврейское экстремистское подполье – не миф"
09:40  О.Краснова - Как исполнительная власть уничтожает предпринимательство в Узбекистане
09:39  "Международная амнистия" продолжает "вскрывать" туркменские язвы. Новый доклад
09:30  Ш.Мамаев - Бархатные интервенции. Вашингтон отрабатывает новые тактики борьбы с "осью зла"
09:23  С.Михеев - В Киргизии все только начинается... Туманные перспективы горной республики
09:22  И.Алиев - ГУУАМ и Россия. Как далеко разошлись интересы?
09:17  Союз кинематографистов Киргизии хочет лишить своего экс-главу Г.Ажибекову звания "народная артистка" за пропажу $90 тысяч
09:00  Киргизия: кандидат в президенты Ж.Назаралиев подает в суд на и.о. президента К.Бакиева за то, что он...
08:46  "Э-К": Шайтанколь. Кто живет в Чертовом озере близ Каркаралинска?
08:45  AsiaNews - Узбекские власти силой подавили акцию гражданского протеста
08:34  С.Черняховский - От Луи Бонопарта до В.Путина. Еще раз о либеральной империи
08:25  Ж.Сураганов - Алматы как второй Харбин. Часть 3-я
08:11  Н.Назарбаев утвердил "Кодекс чести государственных служащих" Казахстана
01:51  Фонд Эберта издал очень полезную книгу - "Президент И.А.Каримов о СМИ"
00:45  Ющенко наградил отца Туркменбаши орденом Ярослава Мудрого V степени (не анекдот)
00:40  "МК" - В Москве успешно разделили девочек-сиамских близнецов из Бишкека и... теперь их никто не забирает домой
00:11  В.Любшин - "Переворот в Киргизии организовали спецслужбы Польши и США"
Вторник, 03.05.2005
23:53  AsiaNews - Бессрочная акция протеста в Ташкенте продолжается, начались аресты
22:58  "Красная книжечка Мяу?" В Ташкенте издан "настольный цитатник" И.Каримова
21:46  Внимание, аукцион! Началась распродажа "вкусных" постов в Таможне Киргизии (письмо в редакцию)
20:43  Каримова - в отставку! У Посольства США в Ташкенте началась бессрочная акция протеста
19:38  В Афгане "за сотрудничество с американцами" изнасилованы и убиты три женщины
19:24  Хива - город из сказки
18:34  Р.Мараимов - Кто и как закрыл Таджикистанскую газету "Рузи нав", или У минюста Хамидова свои "законы"
17:11  "Кабар" - За 10 лет в 10 раз увеличилось число кыргызов, выехавших в Россию на заработки
16:42  "Институт Демократии" - Предлагаем новаторскую реформу выборного механизма для Киргизии (к обсуждению)
15:10  В.Свиридов: Нефть - альфа и омега глобализации. Вашингтон передвигает пешки
14:07  А.Таксанов - Как человек определяет эпоху? Обзор туркменской и узбекской прессы
13:15  В Афганистане началась регистрация кандидатов в Парламент
Архив
  © CentrAsiaВверх  
    Кыргызстан   | 
С.Михеев - В Киргизии все только начинается... Туманные перспективы горной республики
09:23 04.05.2005

КИРГИЗИЯ - ТУМАННЫЕ ПЕРСПЕКТИВЫ ГОРНОЙ РЕСПУБЛИКИ

Сергей МИХЕЕВ

События в Киргизии взбудоражили экспертное сообщество. Все спорят о том, что же именно и каким образом произошло в этой среднеазиатской стране. Однако не менее важно представлять, что ждет Киргизию в результате произошедших событий.

Конечно, в условиях становления новой власти и стремительно меняющейся ситуации дать адекватный прогноз развития событий крайне сложно. Еще 20-21 марта практически все наблюдатели и действующие игроки были уверены в том, что Аскару Акаеву все же удалось обеспечить победу на выборах в парламент, и теперь последует затяжная борьба за следующий президентский срок. Но уже 25 марта стало ясно, что режим Акаева рухнул, и власть находится в руках у оппозиционеров во главе с Курманбеком Бакиевым. А 28-29-го марта вроде бы победившие оппозиционеры были вынуждены признать легитимность нового, проакаевского состава парламента, что в корне изменило положение в стране. Таким образом, за десять дней ситуация в Киргизии прошла через три качественно почти противоположных этапа. При этом окончательную точку в развитии событий ставить пока рано.

Главной причиной этого является то, что страна фактически ввергнута в хаос, в ходе которого обычная логика развития событий перестает действовать, а ситуация может кардинально меняться под воздействием незначительных, на первый взгляд, а порой просто случайных факторов.

В то же время некоторые прогнозы все же возможны. Впереди у новой власти тяжелая внутренняя борьба. Тот же Феликс Кулов был выгоден южным оппозиционерам, пока он сидел в тюрьме, как символ борьбы с режимом. Теперь же у Кулова, который популярен на севере, есть серьезные претензии на лидерство, и его соперничество с Бакиевым уже четко обозначилось. Не так легко будет оппозиционерам разделаться и с теми северянами, которые не собираются бежать из страны вслед за Акаевым. В страну беспрепятственно вернулась дочь экс-президента - Бермет Акаева, являющаяся депутатом парламента. У этих людей по-прежнему есть серьезные ресурсы, и при случае они могут зеркально повторить нынешние события уже в отношении Бакиева. Благо прецедент создан.

Причем такими методами может воспользоваться любой клан. Ближайшие выборы президента могут вновь разделить страну на северных сторонников того же Кулова и южных сторонников Бакиева, которые будут непримиримо спорить из-за результатов выборов.

Технология, использованная оппозицией в ходе захвата власти, вообще может стать очень опасным фактором местного политического процесса, способным привести ситуацию в стране к полному хаосу и неопределенности. Теперь каждый может вывести на улицу своих родственников, блокировать дорогу, захватить администрацию района и требовать чего угодно. Это может парализовать жизнь государства.

Характерно, что Бакиев и другие лидеры оппозиции были вынуждены признать легитимность нового парламента, что уменьшает его собственную легитимность, превращая ситуацию в полный абсурд. Подоплека этого события в том, что новоизбранные депутаты (и северяне, и южане) в большинстве своем люди весьма влиятельные. Они четко дали понять Бакиеву, что не собираются из-за его амбиций так просто расставаться со своими новыми, депутатскими мандатами и ждать милости от новых властей. Более того, новый спикер парламента Омурбек Текебаев, несмотря на свою оппозиционность, с самого начала заявил о том, что без переговоров с Акаевым, видимо, не обойтись. Так оно и случилось. Это весьма важный факт, который характеризует реальное положение Бакиева и уровень его влияния на ситуацию.

Стоит также помнить, что в соответствии с недавними изменениями в киргизской конституции Киргизия фактически стала парламентской республикой. Парламент наделяется значительно большими полномочиями, а президент становится более зависимым от парламента. Таким образом, любой президент, избранный на предстоящих выборах, будет иметь урезанные полномочия и сильно зависеть от парламента. Одновременно повышается роль премьер-министра, назначаемого парламентом. Недаром некоторые оппозиционеры, понимающие, что этот факт в значительной мере обесценивает их победу, уже начали требовать нового пересмотра конституции.

Таким образом, вслед за стремительным и неожиданным для многих переворотом мы видим не менее стремительную реакцию на него. В итоге ситуация складывалась следующим образом:

- У оппозиции и ее лидера Бакиева не хватает ресурсов для того, чтобы противостоять группам влияния (как на севере, так и на юге), ранее связанным с режимом Акаева. Он уже сейчас не в состоянии удержать власть в том виде, в котором он ее захватил. В этом направлении ситуация для Бакиева, видимо, не улучшится или станет еще хуже. Признание легитимности нового состава парламента автоматически подразумевает признание легитимности действующей конституции Киргизии, в соответствии с новой редакцией которой полномочия президента будут урезаны, а полномочия премьер-министра увеличены. Кем бы ни стал Бакиев, он будет в значительной степени зависеть от парламента, в котором большинство составляют люди, которые поддерживали Акаева и которые были поддержаны Акаевым на выборах в парламент. Кроме того, с юридической точки зрения все действия Бакиева по захвату власти были незаконными, что может при случае быть ему инкриминировано даже в качестве уголовного обвинения.

- Новый парламент и его спикер приобретают в новых условиях значительно больший вес во всех сферах жизни страны. Депутаты нового парламента имеют ресурсы для влияния и обязательно будут серьезно влиять на ситуацию.

- Главным итогом прошедших событий на сегодняшний день является отстранение от монопольной власти Акаева и его ближайших соратников. Возвращение Акаева в страну в подобном качестве уже невозможно. Это невыгодно никому, включая и проакаевские группы влияния, не входившие в ближний круг. Теперь эти группы влияния приобретают автономность действия и большую свободу маневра, что, несомненно, увеличивает их ресурс. Таким образом, именно они, а не оппозиция, с которой у них есть объективные противоречия, выиграют более всего в случае установления в стране фактической власти нового состава парламента. Впрочем, оснований считать, что все это есть результат некоего хитрого и очень рискованного плана, пока нет. Скорее всего, речь идет о том, что упомянутые группы смогли удачнее других сыграть в сложившейся ситуации безвластия. Таким образом, главным пострадавшим является Акаев и его семья. Все остальные так или иначе выиграли от переворота.

- Такому положению будет способствовать также сохранение всех имеющихся на данный момент прав собственности. Интересно в этом смысле высказывание Кулова о том, что пересмотра итогов приватизации не будет и собственность останется у ее прежних хозяев. А это значит, что командные высоты в бизнесе будут занимать те же люди (включая семью Акаева), что и до переворота.

- Наиболее вероятными претендентами на посты президента и премьер-министра являются Кулов и Бакиев. Видимо, в этой плоскости будет лежать и путь к достижению компромисса между ними. Вопрос лишь в том, кто именно станет главой государства, а кто главой правительства. Пока представляется, что участвовать в выборах будут оба политика, причем они станут главными конкурентами. Дальнейшее будет зависеть от результатов избирательной кампании;

- Не исключено, что и Кулов, и Бакиев (каждый на своем месте) попытаются впоследствии изменить формат своих полномочий в сторону их увеличения.

Впрочем, выстраивающаяся в результате всего этого конфигурация не представляется прочной. Власть депутатов парламента, не скрепленная крепкой властью президента, в условиях современной Киргизии вряд ли будет способна к эффективному управлению. Размывание ответственности, сопровождаемое одновременным ростом амбиций депутатов, скорее всего, приведет к появлению дополнительных проблем и общему снижению эффективности управления. Парламентская форма государственного устройства хороша для стабильных и относительно успешных обществ. В условиях недостатка ресурсов и социальной нестабильности она приведет лишь к политическим сварам, постоянному переделу сфер влияния и конфликтам.

Кроме того, отсутствие авторитетного и общепризнанного главы государства может способствовать дальнейшему размежеванию севера и юга страны. На юге уже сейчас можно наблюдать весьма тревожные процессы автономизации (на грани сепаратизма), усиление исламского фактора (резкий толчок этому был дан в ходе кризиса), усиление позиций криминалитета и радикальных экстремистов (которые также не сидели в ходе кризиса, сложа руки). Таким образом, как только в парламенте наметится некий раскол между северными и южными депутатами, это тут же создаст реальную угрозу распада страны, что чревато гражданской войной (узбеки и киргизы на юге вряд ли смогут договориться мирно), аннексией части страны соседями и другими негативными последствиями. Даже если такого радикального сценария удастся избежать, внутреннее размежевание киргизского парламента на множество клановых групп гарантировано.

Уже сейчас юг может отказаться признать власть нового парламента. Одновременно в самое ближайшее время неизбежно актуализируется фактор роста амбиций узбекской диаспоры на юге. Еще при Акаеве лидеры узбекской диаспоры требовали квотирования мест в парламенте и госструктурах по национальному признаку. Это может, с одной стороны, сплотить киргизов, но с другой, чревато новой кровью и конфликтом с Узбекистаном.

Помимо всего прочего, перед любой властью встанут те же проблемы, что стояли и перед Акаевым:

- Поиск компромисса между родственно-клановой сутью, усилившейся в ходе кризиса, и демократической формой общественно-политической жизни;

- Кадровая проблема;

- Проблема коррупции и преступности;

- Проблемы бедности и разрыва в доходах населения;

- Проблемы экономического развития;

- Проблема консолидации элиты;

- Проблема повышения эффективности управления.

Со всеми этими проблемами, усиленными кризисом, парламентской республике справиться будет не легче, а возможно, и труднее, чем президентской. По сути, парламентская республика только усугубляет многие из этих проблем. К примеру, разделение депутатов на группы по разным признакам будет способствовать усилению клановости. Увеличение влияния депутатов приведет к усилению местничества и проблемам в подборе кадров. При этом ответственность за принятие и выполнение решений будет размыта между 75-ю депутатами и все равно ляжет на плечи правительства и президента.

Объективно же Киргизии для решения всех упоминавшихся выше проблем нужна не парламентская республика, а новый, энергичный и способный лидер в статусе президента и с достаточно широкими полномочиями. Собственно, это соотносится и с настроениями в кыргызстанском обществе накануне нынешних событий. Социологические опросы и качественные исследования четко показывали востребованность подобного образа общественным сознанием. Люди говорили о "новом человеке", о "кыргызстанском Путине", о "молодом президенте", который должен сменить Акаева и его семью у руля власти и "навести порядок в стране".

Что касается внешнего фактора, то его роль, видимо, будет расти. Проблемы восстановления нормальной жизни и без того очень бедного государства, а также проблемы развития без внешней помощи решить не удастся. Это показало и обращение Бакиева к России за экономической поддержкой и инвестициями. Таким образом, новые киргизские власти сразу обозначили свою неспособность решать проблемы страны и моральную готовность к определенной зависимости от внешних игроков.

Что касается России, то у нее есть реальная возможность укрепить свое влияние в Киргизии, несмотря на весьма распространенное сейчас мнение о том, что "Киргизию Россия проиграла также, как и Украину с Грузией". Это поверхностная оценка ситуации. Все будет зависеть от того, насколько удачно будет действовать российское руководство.

Запад также имеет в этой игре очень неплохие шансы, которые в первую очередь основаны на возможности Запада оказать киргизам более значительную, чем Россия, материально-финансовую помощь. В то же время итоговая ситуация настолько неоднозначна, что может привести не к усилению, а к ослаблению роли Запада в Киргизии и даже в регионе. Эта ситуация уже стимулировала совершенно не выгодные Западу процессы - усиление криминалитета, связанного с наркотрафиком в Европу и частично в Америку, усиление исламистских организаций на юге, рост влияния узбекских националистов и Узбекистана, ослабление влияния более лояльного к американцам Казахстана, в целом усиление радикальных настроений и непредсказуемость ситуации. Таким образом, мессианские устремления Запада, который, без сомнения, сыграл в киргизском кризисе очень значительную роль, все более становятся фактором региональной и глобальной нестабильности.

Одновременно для всех внешних игроков в целом невыгодна ситуация хаоса и неопределенности с властью в стране. В этой ситуации не ясно, с кем и о чем можно реально договариваться, кто может нести ответственность за свои слова, а кто лишь "чертик из табакерки", способный обанкротиться в течение нескольких дней. Причем даже президентские выборы не расставят все точки над "i" в этой непростой ситуации.

27.04.05

Сергей Михеев - заместитель генерального директора Центра политических технологий, руководитель Департамента стран СНГ ЦПТ

Источник - Политком.Ру
Постоянный адрес статьи - https://centrasia.org/newsA.php?st=1115184180
Новости Казахстана
- Рабочий график главы государства
- Указ Президента Республики Казахстан от 19 июля 2021 года №622
- Указ Президента Республики Казахстан от 19 июля 2021 года №623
- Указ Президента Республики Казахстан от 19 июля 2021 года №625
- Выборы акимов: некоторые итоги
- Указ Президента Республики Казахстан от 26 июля 2021 года №629
- Премьер-Министр РК А. Мамин встретился с министром транспорта Узбекистана И. Махкамовым
- Илеуова: Экспериментальные выборы в Казахстане проводят еще с 1998 года
- Кадровые перестановки
- Межведомственная комиссия приняла решение об усилении карантинных мер в ряде городов Казахстана
 Перейти на версию с фреймами
  © CentrAsiaВверх