КРАСНЫЙ ЖЕЛТЫЙ ЗЕЛЕНЫЙ СИНИЙ
 Архив | Страны | Персоны | Каталог | Новости | Дискуссии | Анекдоты | Контакты | PDAFacebook  RSS  
 | ЦентрАзия | Афганистан | Казахстан | Кыргызстан | Таджикистан | Туркменистан | Узбекистан |
ЦентрАзия
  Новости и события
| 
Четверг, 05.05.2005
23:09  В Калининграде спустя много лет восстановлен и открыт барельеф И.Сталина
23:08  Глава МВД России казах Р.Нургалиев награжден православным орденом Св. князя Дмитрия Донского
22:52  "Не видим возможностей реализации своих интересов". Узбекистан окончательно вышел из ГУ(У)АМ
21:40  Туркменбаши полетит в Москву на новом президентском "Боинге-767-300"
20:56  Известный узбекский оппозиционер С.Бекжан провел пикет протеста у здания ООН в Женеве
19:37  Ш.Ахмаджонов - Узбекистан: пикетчики требуют от государства справедливых законов
18:21  Т.Гудава - Хмурое утро Кыргызстана: избирательная кампания началась с "черного пиара"

17:39  С.Туркменбаши распорядился "всенародно" и "торжественно" отметить 60-летие Победы
16:34  Р.Кадыров (генпрокурор Узбекистана) - "Перед законом все равны. Забывшие о своем долге... ответят перед законом"
16:24  ИГНПУ - В Ташкенте открылся очередной суд над 8-ю "ваххабитами"
15:31  А.Князев - Сегодняшняя киргизская власть попытается использовать Россию в своих интересах
14:13  Asia-Plus - Вставай, страна огромная! Как поднимался на войну с немецким фашизмом Советский Таджикистан
13:02  С.Абдылдаев - Нужен ли Кыргызстану назарбаевский центральноазиатский союз?
12:31  МВД РФ: До 80% незаконных мигрантов проникают в Россию через казахстанскую границу
12:08  Бюрократия непобедима? Россияне-соотечественники так и останутся негражданами
11:57  В.Нурмухамедов - Узбекистан: от суда не зарекайся!..
11:53  "РБК" - США берут под контроль Киргизию. Революция закончится фактическим распадом страны на северную и южную части
11:50  Казахстан бросает силы (и деньги) в строительство нового порта Курык с собственной судоверфью
11:39  В.Ляганов - Ташкент: новый хоким - новые войны...
11:13  AsiaNews - Узбекистан: пикетчики объявили о начале марша протеста на Карши
10:59  "Комсомолка" - При каждом Императоре (Буше) положен шут. Коверный Саакашвили
10:24  Ми-24 ВВС Таджикистана разбился при выполнении тренировочных полетов в горах
10:04  Б.Чориев - Как разгоняли пикет в Ташкенте: милиционеры дубинками молотили женщин и детей
09:47  Ликвидируется раскол среди мусульман южного Казахстана. Большинство мечетей согласилось войти в ДУМК
09:39  "Эхо" - Азербайджан уже посадил вдоль трубы Баку-Джейхана "спецсилы" по охране
09:36  "Литер" - В Ташкенте что-то зацвело. Начало революции или крик отчаяния?
09:32  "Черное золото" Кашагана. Казахстан корректирует свой нефтепоток на Азербайджан-Джейхан
09:08  ОПЧУ - Очередное "дело" А.Бойматова. Продолжаются провокации и скорые суды над правозащитниками Узбекистана
08:40  Как был похищен и вывезен из Москвы на родину таджикский оппозиционер М.Искандаров (подробности)
07:43  Октай Садыхзаде - Куда ведут "цветные революции"?
03:01  Монголия примет в год не более 100 иностранных имигрантов
02:41  Четыре афганца погибли, пять получили ранения из-за спора о козле
00:54  Сафар Бекжан - У входа на тот свет. Воспоминания из ТашТюрьмы. Часть 10-я
00:38  "New York Times" - Грубый союзник для Тюремщика, или Зачем США нужен режим И.Каримова
00:37  "МС": 9-й день голодают рабочие Киргизской железной дороги. Власти... ничего не видят
00:33  "Washington Times" - США готовят на осень "белую" революцию в Белоруссии. Россия мешает
00:28  С.Ежков - Кто ответит за козла? "Свободная" пресса в Узбекистане
00:20  В Казахстане открылась выставка... военных трофеев
Среда, 04.05.2005
23:42  Указом Н.Назарбаева расширены полномочия Парламента. Некоторых министров и всех дипломатов будут согласовывать
22:30  "КП" - Убийственная демография. Россия остается без русских
21:52  ИГНПУ - Ташкент: за правозащитником С.Икрамовым начата слежка
21:39  "Кyrgyz Press" - В Киргизии появились "профессиональные пикетчики и митингующие"
20:56  Ушел из жизни известный интернет-журналист Кыргызстана Леонид Ремпель
19:54  Незаконно перелетел через таможню. Как казахстанец перегонял из Уфы дельталет "Жук-42"
18:02  Очередной раунд переговоров по расширению КТК пройдет в середине мая в Москве
17:26  В Иране проходит Международная конференция по трансгрессии Каспийского моря
16:48  В Пакистане арестован Абу Фарадж аль-Либи - №3 в руководстве "Аль-Каиды"
15:27  Ozod Ovoz - Силовики Узбекистана еще раз показали свою трусость. Послесловие к разгону Ташкентского пикета
14:35  ВВС - Демпартия Таджикистана просит "международную общественность" помочь в освобождении своего лидера М.Искандарова
13:30  Туркмения заняла предпоследнее (193-е) место в мировом рейтинге свободы прессы
13:27  Военная тайна Бетпак-Далы. Как над Казахстаном в 1978 г. сбили НЛО (подробности)
Архив
  © CentrAsiaВверх  
    ЦентрАзия   |   Казахстан   | 
МВД РФ: До 80% незаконных мигрантов проникают в Россию через казахстанскую границуМВД РФ: До 80% незаконных мигрантов проникают в Россию через казахстанскую границу
12:31 05.05.2005

Интервью начальника Управления иммиграционного контроля ФМС России доктора юридических наук полковника милиции Александры Земсковой газете "Щит и Меч"

Каков порядок пересечения государственной границы Российской Федерации иностранными гражданами и лицами без гражданства, почему на территории нашей страны находятся миллионы людей, нигде официально не числящихся, какие меры принимает Федеральная миграционная служба по контролю над иммиграционными потоками? На эти и другие вопросы нашего корреспондента Татьяны Колгановой отвечает начальник Управления иммиграционного контроля ФМС России доктор юридических наук полковник милиции Александра Земскова.

- Александра Владимировна, вы возглавляете самостоятельное структурное подразделение Федеральной миграционной службы, которое на практике реализует государственную политику в области иммиграционного контроля и борьбы с незаконной миграцией. Каким образом осуществляется такой контроль?

- Механизмов осуществления иммиграционного контроля много, но в интересах государства не обо всех можно и нужно рассказывать в открытой печати. Но один из них знаком всем тем, кто хоть раз пересекал российскую границу. Речь идет о так называемых постах иммиграционного контроля. В настоящее время на основных маршрутах пассажиропотоков развернуто 114 таких постов.

Анализ иммиграционной обстановки на территории Российской Федерации в 2004 году позволяет определить в качестве основных каналов незаконной миграции: для въезда - российско-китайский, российско-монгольский и российско-казахстанский участки государственной границы, для выезда - граница с государствами Балтии, российско-украинская граница.

Особую озабоченность вызывает российско-казахстанский участок границы, через который, по экспертным оценкам, прибывают до 80 процентов незаконных мигрантов как из ближнего, так и дальнего зарубежья.

При этом мы отмечаем постоянное увеличение объемов миграции иностранных граждан и лиц без гражданства на территорию нашей страны, расширение географии стран, в которых они родились или постоянно проживают.

- Чем вызван такой интерес к России?

- Во-первых, наша страна имеет выгодное географическое положение и развитую транспортную сеть, включенную в мировую инфраструктуру.

Во-вторых, большую емкость рынка труда низко квалифицированной рабочей силы, в основном в сфере розничной торговли, строительной, добывающей, перерабатывающей, сельскохозяйственной отраслях производства.

В-третьих, у нас относительно благоприятная визовая политика в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства и безвизовый порядок въезда на территорию Российской Федерации для граждан из государств СНГ. К тому же сейчас ведется работа по установлению упрощенного порядка пересечения государственной границы с Украиной и Казахстаном. В свою очередь эти страны имеют соглашения о таком же порядке пересечения границ с другими государствами. Например, только Киргизия заключила соглашение о взаимном безвизовом обмене почти с 60 странами.

Безвизовый въезд на территорию России дает нам более одной трети незаконных мигрантов. Примерно столько же из них использовали легальные каналы въезда в Российскую Федерацию по гостевой, туристической, учебной или другим визам. Нелегальный же канал въезда использовала лишь минимальная часть мигрантов.

- Каким образом ваше управление борется с незаконной миграцией?

- Прежде чем ответить на этот вопрос, хочу заметить, что мы предпочитаем употреблять другое слово – не бороться, а пресекать.

В рамках своей компетенции мы предотвращаем въезд на территорию России людей, не имеющих для этого законных оснований. Получив по миграционной карте информацию об иностранцах, контролируем их пребывание у нас. Выявляем иммигрантов, находящихся на территории Российской Федерации незаконно, привлекаем их за это к ответственности, контролируем правомерность привлечения иностранной рабочей силы предприятиями и организациями, работающими на российском рынке.

- Удается ли отсечь тех людей, которые пытаются проскочить посты иммиграционного контроля, не имея на то законных оснований?

- В прошлом году под выборочный иммиграционный контроль попал каждый пятый иностранный гражданин и лицо без гражданства. Это примерно четыре миллиона человек. 6,5 тысячи из них предъявили недействительные документы. Около 1,3 тысячи не имели соответствующих правовых оснований на въезд в нашу страну.

- А почему нельзя проверить каждого?

- Для этого нам потребуется улучшить материально-техническую оснащенность наших служб и повысить профессионализм сотрудников органов, регулирующих миграционные процессы. Так что резервы, безусловно, есть.

К слову, в ближайшее время на территории России будет введена новая миграционная карта. Помимо документа, удостоверяющего личность, ее должен иметь каждый иностранец, прибывающий в нашу страну, независимо от цели приезда. Если миграционной карты нет, значит, этот человек находится в России незаконно.

Собственно, миграционная карта применяется у нас уже несколько лет. Но она была введена ведомственными актами. Новая карта разработана в соответствии с требованиями Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" и постановления Правительства Российской Федерации "О миграционной карте". Форма бланка утверждена совместным приказом МВД России и ФСБ России.

Миграционная карта предусмотрена для одного посещения России и действительна в течение всего срока пребывания иностранного гражданина. По сложившейся практике иностранец получает ее либо при пересечении границы, либо в транспортном средстве и, заблаговременно заполнив, получает отметку о въезде. При выезде карта сдается пограничниками и в ней так же делается соответствующая отметка.

Новый образец лишь незначительно отличается от старого, и, как считают в ФМС России, этот переход не создаст для иностранцев каких бы то ни было дополнительных хлопот.

Панируется, что новая карта будет введена в третьем квартале 2005 года.

Тем, кто уже находится на территории России, беспокоиться не о чем. Старая миграционная карта будет действовать до конца срока их пребывания на территории Российской Федерации.

- Не все гости из-за границы приезжают к нам с добрыми намерениями, поэтому не хотят легализовываться.

- Готовы проекты законов и нормативных правовых актов, которые позволят осуществлять иммиграционный контроль непосредственно на территории Российской Федерации. В прошлом году в пяти субъектах Российской Федерации Республике Алтай, Республике Татарстан, Краснодарском крае, Москве и Московской области в порядке эксперимента функционировали иммиграционные инспекции. Предварительные итоги показали эффективность работы этих подразделений.

В настоящее время мы разрабатываем нормативные документы, которые четко регламентируют деятельность инспекций такого рода, их взаимодействие с подразделениями органов внутренних дел, ФСБ России, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Любителей половить рыбку в мутной воде мы выявляем с помощью различного рода оперативно-профилактических мероприятий. К иностранным гражданам, нарушающим порядок пребывания в нашей стране, ужесточены меры административной и уголовной ответственности.

То же касается и организаторов незаконной миграции. 28 декабря2004 года Президент Российской Федерации подписал Федеральный закон № 187 ФЗ "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации, Уголовно-процессуальный кодекс и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях". Отныне за организацию и содействие в незаконной миграции установлена уголовная ответственность.

Наказание, адекватное своей вине, должны нести и нечистоплотные работодатели. А людей, оказавшихся из-за их алчности нелегальными иммигрантами, мы будем защищать теми способами, которые предоставляет нам законодательство Российской Федерации.

- Многие сотрудники органов внутренних дел при этом сетуют, что процедура депортации в РФ в достаточной мере не отработана.

- Они правы. Вот почему по инициативе ФМС России под эгидой Комитета Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по делам СНГ разработан проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", который совершенствует механизм административного выдворения и депортации иностранных граждан и лиц без гражданства.

В настоящее время в соответствии с частью 1 статьи 3.10 КоАП РФ выдворение иностранных граждан или лиц без гражданства может осуществляться в двух формах в принудительном и контролируемом перемещении их за пределы Российской Федерации.

В новом законопроекте предлагается установить, что если административное выдворение будет осуществляться за счет средств самоговыдворяемого либо за счет приглашающей стороны (дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого он является), суд принимает решение о контролируемом самостоятельном выезде данного лица за пределы России. Одновременно предлагается, что в специально отведенном помещении органа внутренних дел либо в специальном учреждении, создаваемом в порядке, установленном субъектом Российской Федерации, данную категорию лиц содержать не будут.

- Последней фразой вы, Александра Владимировна, предопределили мой следующий вопрос. На практике сотрудники милиции вынуждены содержать выдворяемых вместе с хулиганами, дебоширами и пьяницами?

- К великому сожалению, это так. Но это скорее не вина, а беда наша. Создавать специальные учреждения по закону должны субъекты Российской Федерации.

Еще одна кричащая проблема депортация граждан из "третьих стран". Работа с ними, как правило, длится тоже не один день. И все это время людей надо в достойных условиях содержать, кормить и обслуживать.

Но определенные подвижки есть. По поручению Президента Российской Федерации МВД России и ФМС России работают над созданием инфраструктуры для приема и содержания такого рода лиц. Наше управление подготовило проект постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Положения об условиях содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению либо депортации, нормах питания и порядке обслуживания таких лиц". Проект согласован со всеми заинтересованными министерствами и ведомствами и в установленном порядке уже направлен в Правительство Российской Федерации.

Завершается работа над проектом соглашения о реадмиссии с Украиной. В настоящий момент проводятся переговоры с Европейским Союзом, Казахстаном и Киргизией. Армения выразила готовность начать переговоры после дополнительного изучения вопроса. Проект базового соглашения о реадмиссии передан также узбекской, молдавской, туркменской и грузинской сторонам.

В ноябре 2004 года предложения о заключении реадмиссионных соглашений МИД России передал во все миграционно опасные государства. Уже проведен первый раунд консультаций с Турцией. А в апреле будет проведен первый раунд переговоров с КНДР.
29.04.2005

Источник - МВД России
Постоянный адрес статьи - https://centrasia.org/newsA.php?st=1115281860
Новости Казахстана
- Рабочий график главы государства
- Сенат принял поправки в Закон о науке
- При Мажилисе создан Межпартийный совет
- Премьер-Министр РК Аскар Мамин встретился с руководством Chevron
- 30 иностранных фармпроизводителей локализуют свое производство в РК – А. Мамин
- Кадровые перестановки
- Вице-премьеры Казахстана и Узбекистана обсудили совместные меры по предотвращению распространения COVID-19
- Почему граждане Казахстана не хотят учить казахский язык?
- Оболочка и содержание. Часть вторая
- Казахстан увеличит добычу нефти в рамках соглашения ОПЕК+
 Перейти на версию с фреймами
  © CentrAsiaВверх