Р.Кадыров (генпрокурор Узбекистана) - "Перед законом все равны. Забывшие о своем долге... ответят перед законом" 16:34 05.05.2005
ПЕРЕД ЗАКОНОМ ВСЕ РАВНЫ
Генеральный прокурор Республики Узбекистан, Государственный советник юстиции I класса Рашитжон КАДЫРОВ
Глава нашего государства Ислам Каримов неоднократно отмечал, что главной целью нового этапа реформ является демократизация и обновление общества, реформирование и модернизация страны.
Осуществляемые в нашей стране широкомасштабные реформы ныне вступили в новую стадию. На основе выборов, прошедших в соответствии с национальным законодательством и международными нормами, избраны депутаты Законодательной палаты и сформирован Сенат парламента страны.
На рабочем совещании с новым составом правительства, состоявшемся 7 февраля 2005 года, Президент Республики определил два важнейших ключевых критерия, предъявляемых к работникам государственного аппарата. Во-первых, повышение личной ответственности к порученному участку работы. Во-вторых - компетентность, базирующаяся на знаниях, мастерстве и профессионализме, опыте и высокой квалификации, всестороннем и глубоком обладании секретами своего дела.
Поэтому не случайно работу государственных служащих оценивают по соответствию их именно этим критериям.
Общеизвестно, что безответственность работников государственного аппарата в любой отдельно взятой стране открывает путь коррупции, приводит к нарушению прав и свобод граждан, разложению морально-нравственных устоев общества, разрушению основ государственности.
Предупреждая об этой опасности, Президент страны отмечает, что "коррупция - это прежде всего использование возможностей государственной службы для содействия структурам организованной преступности, или оказания им непосредственной помощи. А это - прямая угроза стабильности и безопасности общества". В этоих словах кроется глубокий и жизненно важный смысл.
С чувством сожаления приходится говорить о том, что в то время, как во всех сферах нашей жизни идет процесс либерализации, некоторые ответственные работники хокимиятов и органов управления допускают нарушения законов, пользуются своим служебным положением и оказанным доверием в личных интересах.
Безответственность и низкий профессиональный уровень работников государственных органов, и прежде всего их руководителей, факты коррупции, взяточничества, подбора и расстановки кадров по принципу приятельских, родственных отношений не только создают серьезные препятствия ходу реформ, социально-экономическому развитию страны, но и подрывают их авторитет, веру людей в успех реформ. В настоящее время органы прокуратуры совместно с другими правоохранительными органами еще более усиливают борьбу с проявлениями коррупции. В отношении служащих государственного аппарата, допустивших нарушение законов и принципов справедливости, принимаются строгие меры наказания, предусмотренные действующим законодательством.
Анализ показывает, что за последние пять лет к уголовной ответственности привлечено 8043 должностных лица, из них служащих органов государственного управления республиканского уровня - 118, областного - 1070, районного - 6855.
Почти половина должностных лиц, привлеченных к уголовной ответственности, предстали перед судом за хищения, каждый пятый - за злоупотребление служебным положением, каждый седьмой - за взяточничество. Должностными преступлениями наносится серьезный ущерб экономике, в 2004 году он составил почти 15 млрд. сумов. В результате принятых мер с виновных взыскано 12 млрд. сумов.
Необходимо отметить, что большинство государственных служащих добросовестно и честно выполняют свои обязанности, делают немало для улучшения условий жизни людей, повышения благосостояния народа, сохранения мира, спокойствия и стабильности. Однако среди государственных служащих, к сожалению, встречаются нечистоплотные, забывшие о своем долге, люди, которые злоупотребляют доверием, используют служебное положение в корыстных целях. Такие лица обязательно ответят перед законом.
В частности, следствием коррупции, нарушения законов, непринятия мер по обеспечению сырьем предприятий нефтеперерабатывающей промышленности в системе Национальной холдинговой компании "Узбекнефтегаз" в 2003 году стало искусственное возникновение кризиса на рынке нефтепродуктов, что нанесло серьезный урон интересам республики.
По уголовным делам, возбужденным по этим фактам привлечено к ответственности и предано суду 379 лиц. Среди них генеральный директор акционерной компании "Узбурнефтгаз" Р.Магазов, заместитель гендиректора акционерной компании "Узгеонефтгазказибчикариш" Н. Салахиддинов, заместитель генерального директора акционерной компании "Узнефтмахсулот" М. Мансуров, заместитель директора ОАО "УзЛИТИнефтгаз" А. Вахидов, директор Ферганского нефтеперерабатывающего завода Х.Наманов, его заместитель А. Муйдинов, директор дирекции эксплуатации нефтебаз "Ангрен-Пап" М. Жамалдинов, а также руководители Папской, Каттакурганской, Гулистанской, Сырдарьинской, Нурабадской, Бухарской нефтебаз и других унитарных предприятий.
В ходе следствия с виновных взыскан нанесенный преступлением материальный ущерб на сумму 7,1 млрд. сумов и 217 тысяч долларов США. Только из числа должностных лиц Ферганского нефтеперерабатывающего завода и предприятий, входящих в его структуру, а также нефтебаз привлечено к уголовной ответственности и предано суду 164 человека, возмещен материальный ущерб на сумму 2,2 млрд. сумов.
В обход требований правительственных постановлений о развитии отраслей промышленности по производству химических средств защиты растений и удобрений председатель компании "Узкишлокхужаликкиме" Ф. Юсупов, его первый заместитель Ш. Мухаммадалиев и еще 19 ответственных должностных лиц допустили закупки из-за границы непригодных для использования химикатов. В результате чего государству нанесен ущерб в размере свыше 65 млн. сумов, за что виновные понесли уголовное наказание.
Аналогично начальник Главного управления государственной ветеринарной службы М.Рузимуратов и, с позволения сказать, его приспешники, закупили ветеринарные препараты по стоимости, превышающей действительную, чем нанесли ущерб бюджету свыше 80 млн. сумов. По этим фактам возбуждено уголовное дело, в ходе расследования которого с виновных лиц полностью взыскана названная сумма в доход государства, а преступники привлечены к ответственности.
Как показывают проверки, все еще продолжают иметь место нарушения законов в сфере сельскохозяйственного производства. В частности, не соблюдаются нормы законодательства при использовании земельных ресурсов, не покончено с фактами бесхозяйственного, безответственного отношения к природным ресурсам. Примеров тому можно привести немало.
Для обеспечения законности и справедливости в этой отрасли прежде всего необходимо, чтобы ответственные за эту сферу министерства, хокимы и контролирующие органы честно, ответственно и компетентно подходили к исполнению возложенных на них обязанностей.
Коль скоро речь зашла о государственных служащих, необходимо уделить серьезное внимание вопросам подготовки кадров.
В результате проведенных только в текущем году в системе среднего специального профессионального образования проверок вскрыты факты хищений в особо крупных размерах, злоупотреблений служебным положением. По этим фактам возбуждено 125 уголовных дел, возмещено свыше 300 млн. сумов в доход государства. Как выяснилось, в этой системе допускались серьезные просчеты в вопросах подготовки, подбора и расстановки кадров. Для примера, директором сельскохозяйственного профессионального колледжа в Нишанском районе Кашкадарьинской области работал Хамид Данаев, ранее привлекавшийся к уголовной ответственности за кражу чужого имущества, а директор Кергулийского профессионального колледжа Сангинбай Хайдаров, привлекавшийся к уголовной ответственности за злоупотребление служебным положением, по-прежнему пребывал в своей должности.
По фактам нарушений, выявленных в ходе проверок, освобожден с занимаемой должности руководитель Центра среднего специального, профессионального образования республики - первый заместитель министра высшего и среднего специального образования Ж.Хусанов. Сейчас в отношении него ведется следствие, и он взят под стражу. Несомненно, окончательная правовая оценка его деяниям будет дана судом.
К сожалению, среди безответственных, недалеких руководителей есть и хокимы. Между тем, именно они должны понимать всю меру ответственности, возложенной на них доверием народа, прилагать все усилия, чтобы оправдать его, неустанно трудиться на благо народа, быть примером для других своей заботой о людях, нравственными качествами, отношением к своим служебным обязанностям.
В соответствии с законодательством хокимы принимают решения, обязательные к исполнению на соответствующей территории всеми организациями, предприятиями, должностными лицами, гражданами. Однако отдельные из них издают противоречащие закону решения и совершают действия, несовместимые с этой ответственной должностью, а иногда хокимы забывают о том, что в законодательстве также четко предусмотрены нормы, регламентирующие надзор за их деятельностью.
Доходит до того, что некоторые хокимы собирают вокруг себя верных приспешников, добивающихся любыми мерами исполнения незаконных решений и распоряжений путем принуждения своих подчиненных, тем самым покровительствуя беззаконности и несправедливости. Как, например, хоким Риштанского района Ферганской области А. Исаков. В погоне за личным обогащением он оставил за пределами внимания решение социальных, экономических, культурно-бытовых вопросов, почувствовав себя неуязвимым, всесильным, перестал считаться с людьми, не вникал в их заботы и нужды.
Собрав вокруг себя лично преданных ему людей, этот бывший руководитель путем воздействия на своих подчиненных создал в регионе обстановку неограниченного единовластия. Он оскорбил председателя схода граждан кишлака "Кайрагач", избил его, нанеся телесные повреждения. В ходе следствия были вскрыты и другие происки А.Исакова. Он использовал свое служебное положение в целях личного обогащения. К примеру, чтобы назначить на должность председателя правления ширката он взял с Рузали Маматова, Фазылжана Юсупова взятки. В то же время, угрожая увольнением с должности, оборотистый хоким получил с председателя акционерного общества "Дехкон бозори" Муйдина Сабирова за спокойствие на службе довольно приличную мзду. В течение февраля-марта 2004 года за содействие в получении нефтепродуктов сверх запланированных фондов, он получил с председателей ширкатных хозяйств района взятки в общей сложности 8200 долларов США. В итоге зарвавшийся хоким осужден к длительному сроку лишения свободы.
Продолжение следует.
№ 17 (247) от 29 апреля 2005 года
|