Узбекское фермерство: как поднять с колен аграрный сектор?

Акрам АСРОРОВ из Ташкента, специально для Gazeta.kz

Первые дни после независимости все казалось просто как "дважды два". Разрушим старые колхозы-совхозы, введем в действие рыночные механизмы и дела пойдут в гору.

Однако далеко не всегда самые наилучшие пожелания становятся реальностью. Последняя намного сложнее стройных схем и готовых рецептов.

Узбекистан сделал главную ставку на фермерские и дехканские хозяйства и по прошествии более десяти лет становится понятным: фермерство так и не смогло стать главным производителем сельхозкультур, а провозглашаемые с высоких трибун цифры о том, что почти две трети сельхозпродукции выбрасываются на внутренний рынок частными производителями не имеет к фермерству прямого отношения.

В основном внутренний потребительский рынок фруктами-овощами, мясом-яйцами и всем остальным обеспечивает частный сектор.

Между тем фермерство борется с коррумпированным чиновничеством, нехваткой средств, удобрений, техники, время от времени устраивая стихийные акты протеста, схожие с теми, которые недавно прошли в Джизакской области Узбекистана.

Если внимательно присмотреться к тому, что творится вокруг крупных-мелких городов страны, то можно воочию увидеть процесс прихватизации наиболее плодородной земли со стороны чиновников различного ранга.

Об этом в своей статье "Сельское хозяйство: долг и ответственность" писал начальник отдела Генеральной прокуратуры Э.Менглиев в проправительственной газете "Народное слово". Нашли, кстати, и крайнего, в роли которого выступил бывший государственный советник по вопросам сельского хозяйства Исмаил Джурабеков. После всех изобличительных фактов его отправили на заслуженный отдых со стандартной для лиц первой величины формулировкой: "Учитывая полное признание И.Джурабековым своей вины, его возраст и состояние здоровья, уголовное дело было прекращено производством в связи с Указом Президента Республики Узбекистан от 1 декабря 2004 года "Об амнистии в связи с двенадцатой годовщиной принятия Конституции Республики Узбекистан".

Кто никогда не жил в Узбекистане, тот вряд ли поймет, почему Джурабекова, вчистую провалившего реформирование сельского хозяйства целого государства, простили. Хотя состояние узбекского села можно смело назвать критическим.

Первой, и быть может одной из основных ошибок можно назвать стремление максимально затянуть процесс формирования фермерских хозяйств. Когда глава государства говорит о необходимости поэтапности проводимых реформ, это и означает сохранение двух противоречивых начал: старой административно-командной системы управления и новой формации людей, стремящихся заработать деньги на земле.

Несмотря на периодические окрики из Ташкента, старая гвардия управленцев продолжает работать так, как она привыкла это делать.

Принципиальное решение о закупке американской сельскохозяйственной техники в начале 90-х годов, продиктованное больше политическими мотивами, нежели экономическими, стало ошибкой, за которую придется расплачиваться будущим поколениям. Большая часть этой техники шла в Узбекистан на условиях лизинга и потому в конечном счете весь долг повис на шее у государства.

Хотя понятно, что узбекское правительство или уже изыскало, или изыскивает пути, как этот долг повесить на население. Яркий тому пример послабления с начала 2005 года, когда некоторые налоги были уменьшены на 1-2 процента, а земельный увеличился почти в 30 раз. Впрочем, сегодня не секрет, что большое количество американской техники не функционирует, а запчасти необходимо везти издалека и по нереальным для хозяйств ценам. Что делать со всем этим еще блестящим, но неработающим металлоломом, кажется, никто не знает. Выбрасывать на свалку нельзя (все ж по лизингу закуплено), с другой стороны, ремонтировать ее - себе дороже.

Урожайность земель падает. Причиной тому непродуманная политика в сфере сева сельхозкультур. Пытаясь добиться зерновой независимости, узбекское правительство стало в массовом порядке засевать площади зерновыми. Было время, когда наряду с хлопчатником в междурядья засевали озимую пшеницу. Так как технология выращивания хлопчатника подразумевает использование большого количества агрохимикатов, зерно стало заложником такого сильного перекоса в сельскохозяйственном производстве. Падает качество не только зерна, не выдерживающего никакой критики, но и хлопчатника, селекционная работа по которому почти не ведется.

Прокурор Э.Менглиев в своей статье утверждает, что "одной из причин снижения урожайности хлопчатника, невыполнения договоров является несвоевременное и некачественное выполнение подъема зяби. В прошлом году осенне-зимние полевые работы под урожай продолжались до марта 2004 года и проведены некачественно. Не отвечает требованиям сегодняшнего дня и работы по выращиванию семенного хлопчатника и подготовке семян. Пущена на самотек работа по выращиванию семян в специализированных хозяйствах и качественной, своевременной подготовке семян. В результате таких негативных явлений, как кумовство, местничество, было допущено выращивание семенного хлопчатника на малых, размером в 5-7 гектаров, площадях некоторыми фермерскими хозяйствами". Но вопрос можно поставить по-другому: почему это происходит? Ответ лежит на поверхности - небольшие фермерские хозяйства не могут в полной мере использовать сельхозтехнику, ибо в принципе не могут ее приобрести. И потом вовсе не зря еще в советские времена ученые предлагали вспахивать землю на глубину около 40 см. Только так можно было убить корневую систему сорняков, особенно актуальную в степных (Сырдарьинская, Джизакская, Кашкадарьинская области - прим. А.А.) регионах. Плуги американских пропашных тракторов берут максимум 15-20 см., имеют компьютерную систему защиты, не позволяющую обеспечить старые стандарты подъема зяби.

Узбекское правительство принимает аварийные меры по исправлению ситуации. В конце 2004-го и начале 2005-го были приняты два постановления "О мерах по совершенствованию организации семеноводства хлопчатника" и "Об объемах распределения и получения сортов хлопка в 2005 году".

Решения могут приниматься и приниматься, что вовсе не означает реальных прорывов в сельском хозяйстве. Вновь обращаясь к статье прокурора, узнаем, что в прошлом году "различными путями расхищено 5577 тонн удобрений.., присвоено 498 тонн нефтепродуктов". Кто сегодня может дать гарантию, что оба вышеуказанных постановления будут выполнены, а в сельском хозяйстве прекратят воровать?

В том-то и дело, что никто.

И потом главный вопрос, на который необходимо дать ответ. По официальным данным в 2004 году в Узбекистане было 100 тысяч фермерских хозяйств, а в своей речи на совместном заседании обоих палат узбекского парламента президент Каримов назвал совсем другую цифру - 85 тысяч. Поэтому самой основной проблемой сельского хозяйства можно назвать не только маломощность фермерских хозяйств, но и старые методы управления, при которых всегда ищут крайнего.

В случае с Узбекистаном - это, конечно, фермер.

5.05.2005