Союзнические отношения с Казахстаном под вопросом

Рената ЕСЕМБАЕВА

Нижняя палата парламента республики Казахстан отложила ратификацию договора о союзнических отношениях с Кыргызстаном до 30 декабря текущего года, аргументируя свое решение сложившейся в нашей республике политической ситуацией.

В принципе позиция казахской стороны по этому вопросу вполне ясна. Политические перемены в Кыргызстане, естественно, могут вызвать пересмотр отношений и с другими государствами. Тем более что главным инициатором вышеназванного договора о союзнических отношениях был свергнутый теперь уже экс-президент Аскар Акаев. Дальнейшее развитие межгосударственных отношений с Кыргызстаном, возможно, будет зависеть от результатов президентских выборов в стране. А пока соседние страны, в том числе и Казахстан, заняли, по всей видимости, выжидательную позицию.

По мнению политолога Марата Суюнбаева, это вполне естественное решение. Казахской стороне важно знать, каковы будут приоритеты нового правительства Кыргызстана, какую политику начнет вести новый президент. А вдруг он поведет политику наподобие той, которую проводит сегодня президент Грузии Саакашвили, - то есть откровенно проамериканскую? Зачем тогда мы со своим договором нужны будем Казахстану? Как считает политолог, нератификация вышеназванного договора не может быть основанием для ухудшения отношений между двумя республиками, однако развитие этих отношений не будет столь стремительным, как хотелось бы.

В свою очередь депутат Жогорку Кенеша Темир Сариев придерживается мнения, что уже сегодня Кыргызстан пожинает плоды нератификации данного документа. В качестве примера депутат приводит решение казахской стороны, принятое несколько месяцев назад: допускать кыргызских граждан на территорию Казахстана только при наличии загранстраницы в паспорте. Данное решение вступает в силу с 24 мая. До сих пор, как известно, кыргызстанцы могли посещать Казахстан, имея миграционный талон, который заполняли при пересечении границы. Этот документ давал право в течение 3 дней находиться в Казахстане без официального оформления в миграционной службе этой страны. Сейчас же правила изменились. По мнению Сариева, нератификация договора может создать в дальнейшем большие трудности при проведении переговоров с таким стратегическим партнером, как Казахстан.

Вообще, считает депутат, казахская сторона, не ратифицировав данный договор, тем самым желает проучить нас. Ведь, по сути, это хороший документ. Законодательное собрание Жогорку Кенеша прошлого созыва отложило его ратификацию, просто поддавшись нажиму со стороны отдельных депутатов.

Депутат Кубатбек Байболов тоже считает, что нижняя палата парламента Казахстана не ратифицировала данный договор в отместку за то, что его не ратифицировали мы. Хотя этот договор нужно было ратифицировать, причем в том виде, в котором он был представлен.

Аргументом противников ратификации договора в таком виде, в котором он был представлен в ЗС ЖК КР, в частности, экс-депутата Ишенбая Кадырбекова, ныне возглавляющего Минтранс, явилось то, что в договоре не защищены интересы Кыргызстана по таким вопросам, как трудовая миграция, водно-энергетические ресурсы, транзит через территорию Казахстана и др. Было также высказано мнение о том, что по всем статьям договора прописаны положения о необходимости согласованности действий двух стран, а это означает, что Кыргызстан фактически должен согласовывать с Казахстаном каждый свой шаг. И несмотря на то, что Казахстан должен делать то же самое, выигрывает всегда тот, который сильнее. В данном случае сильнее Казахстан. Хотя договор является рамочным, он, по сути, базовый, и в нем, определен базовый принцип: "на основе взаимного согласования". Все последующие соглашения, заключаемые с Казахстаном, будут основываться именно на этом договоре и соответственно на этом принципе. В частности, согласно договору, Кыргызстан будет обязан согласовывать свои действия с Казахстаном по использованию и распределению водных ресурсов, что, по мнению И.Кадырбекова, является не логичным, ведь вода – это внутренний ресурс Кыргызстана и никакого отношения к Казахстану он не имеет. "Иначе почему Казахстан с нами не согласовывает использование и распределение своей нефти?".

Между тем существует мнение, что к договору "придрались" вовсе не потому, что очень уж думали о стране и народе, а просто потому, что хотели как бы "ущипнуть" президента. Ведь среди выступавших против договора в основном были представители тогдашней оппозиции. В этой связи многих интересует вопрос, каково будет отношение к содержанию этого документа противников его ратификации теперь, когда многие из них сегодня являются членами нового правительства.

"Моя позиция не изменилась", - говорит Ишенбай Кадырбеков. "Если в правительстве будет обсуждаться этот вопрос, я свое слово обязательно скажу. Я буду голосовать против ратификации этого договора в таком виде и буду отстаивать свою точку зрения до конца". В том, что договор находится сегодня в "висячем" состоянии, И. Кадырбеков ничего страшного не видит. Таких "висячих" договоров, считает он, у нас сотни, тем более что договор, о котором идет речь, это один из многочисленных договоров, заключенных между Кыргызстаном и Казахстаном.

По всей видимости, вопрос о ратификации договора о союзнических отношениях между Кыргызстаном и Казахстаном в нашем парламенте будет рассмотрен заново. А учитывая то, что договор уже был подписан главами двух государств, для вступления его в силу необходима только ратификация его парламентами. Таким образом, новое правительство никак не сможет повлиять на ратификацию договора.

Напомним, что договор о союзнических отношениях между двумя республиками был подписан 25 декабря 2003 года в Астане президентами Казахстана и Кыргызстана. На момент рассмотрения его в ЗС ЖК КР в декабре прошлого года, он уже был ратифицирован верхней палатой парламента Республики Казахстан. Нератификацию документа кыргызским парламентом МИД КР тогда расценил как нонсенс. У казахской стороны позиция кыргызского парламента также вызвала недоумение. Ведь инициатива заключить договор была обоюдной и разрабатывался документ совместно обеими сторонами.

Хотелось бы отметить, что после подписания договора главами государств, Президент Казахстана Н. Назарбаев заявил, что этот документ закрепляет отношения между двумя родственными странами на долгие годы. По словам казахского Президента, союзничество имеет в виду партнерские отношения двух стран, но не повторяет модели российско-белорусского союза. Кстати тогдашний Президент Кыргызстана А. Акаев заметил, что идея союза существует и, может быть, мы придем к нему, но другими путями.

Свою позицию по отношению к этому договору новое правительство Кыргызстана пока не высказывало. Вместе с тем, в одном из своих выступлений премьер-министр и и. о. президента Курманбек Бакиев подчеркнул, что главный приоритет внешней политики Кыргызстана – хорошие отношения с соседями. По его словам, пограничные вопросы, проблемы водных ресурсов и таможенных режимов должны быть решены в первую очередь, и это – дело лидеров государств. Он также заявил, что необходимо прекратить гонку за историческое лидерство, что мы должны радоваться успехам наших соседей и братьев, а не завидовать им. Что надо возродить культурный обмен между нашими странами, написать совместную историю, идти к общему рынку, единому коммуникационному пространству. По мнению К. Бакиева, есть три пояса взаимодействия во внешней политике - региональный, евразийский, глобальный. К. Бакиев считает, что в региональном круге не должно быть приоритетов - отношения с каждой страной одинаково важны. А в евразийском и глобальном поясе должны быть приоритеты, определяемые интересами страны.

В настоящее время МИД КР призывает депутатов не затягивать рассмотрение вопроса о ратификации Договора о союзнических отношениях между Кыргызстаном и Казахстаном.

№17
5 мая 2005