Враг у ворот?

Николай ДОМБРОВСКИЙ

Киргизская "зараза" может перекинуться на юг Казахстана.

– Прежде я придерживался другой точки зрения, но, после недавней поездки в Бишкек, боюсь, что вероятность гражданской войны в соседней стране очень высока, - предостерегает президент Казахстанского института социально-экономической информации и прогнозирования Сабит Жусупов. Еще более опасаюсь, что пожар с той стороны может перекинуться и на наши южные области, где условия во многом схожи с таковыми на киргизском юге.

В Кыргызстане вместо ожидаемого и наиболее выгодного для страны альянса южанина Бакиева и северянина Кулова мы видим, что между ними все больше нарастает конфронтация и тем самым можно говорить о том, что Кыргызстан может оказаться на пороге гражданской войны, - пояснил г-н Жусупов.

Я думаю, здесь чрезвычайно важна была бы роль международных организаций третьих сторон-посредников, но, к сожалению, все считают, будто у Бакиева достаточно полномочий для использования административного ресурса, но боюсь, что ситуация гораздо тревожнее и серьезнее. Но самое страшное во всем этом то, что криминалитет становится стратегическим фактором.

Я там беседовал с рядом экспертов и понял, что основные участники событий на юге Кыргызстана, их инициаторы и вдохновители – главным образом криминалитет. Самое парадоксальное – у этих криминальных групп есть деньги, есть ресурсы и людские, и финансовые. Так что это очень серьезная сила. Я боюсь, у нас это недооценивают.

Первопричина же возникшего кризиса в том, что в Кыргызстане в советский период фактически была традиция попеременного лидерства в стране то южан, то северян. И вот эту традицию нарушило пятнадцатилетнее правление Аскара Акаева. Зная, что ситуация и по сей день крайне наэлектризована, можно предположить, что победа северного кандидата на президентских выборах вызовет явное неудовольствие южан, и наоборот. Любопытно, и это многие отмечают, что, по сути дела, трайбализм таким пышным цветом расцвел именно в период правления Аскара Акаева, который использовал принцип "разделяй и властвуй". Усугубила ситуацию мажоритарная система, когда были полностью исключены партийные списки, и сейчас мы видим, что на самом деле существует феномен поляризации страны на две части – юг и север. И еще более тревожный симптом, который является на самом деле очень серьезным, по моему мнению, характерным для всех постсоветских стран – выход на авансцену криминальных групп именно в качестве третьей силы. Я вообще придерживаюсь тезиса: там, где слаба оппозиция, там, где слабы политические партии, в условиях дефицита ресурсов для населения – приход третьей силы, ее становление в качестве значимого серьезного политического фактора – фактически предопределен. Мне кажется, что на юге сделали погоду криминальные группы. Ситуацию усугубили исчерпанность кредита доверия к Аскару Акаеву, естественно, и низкие рейтинги в целом как представительных, так и исполнительных структур центра. У меня такое ощущение, что по большому счету криминальные группы во многом определяют ситуацию в Кыргызстане. И в этих условиях очень важный момент – умение элит договориться друг с другом во избежание криминализации всей страны.

Элиты же сейчас прекрасно понимают, что нужно жить по правилам, иначе начнется мародерство, бандитизм и т.д.

Как ни парадоксально, еще четыре года назад я слышал о том, что на юге Кыргызстана именно криминальные авторитеты на предыдущих выборах в жогорку кенеш играли главную роль, то есть фактически заставляли население голосовать за нужных кандидатов и т.д. Чрезвычайно серьезный симптом в том, что власти фактически вынуждены прибегать к услугам криминальных структур. Это жуткий факт, но, с другой стороны, перед нами события в Усть-Каменогорске, Шымкенте: где тоже непонятно, кто использует криминальные группы в сугубо политических целях. Самое тревожное во всем этом – если кто-то воображает, будто криминальными группами можно дирижировать, то это глубочайшее заблуждение, поскольку криминалитет затем начнет и прежним хозяевам диктовать собственные правила игры. Это обычная логика: достаточно войти во вкус, почувствовать, что власть - это очень важно и очень сильно…

Я считаю, что этот феномен исключительно постсоветский. Достаточно вспомнить знаменитый Уралмаш, когда вместо Росселя фактически руководила некая группировка. Достаточно вспомнить Быкова из Красноярска, который чуть ли не пытался баллотироваться в кандидаты на выборах в Госдуму России. Или взять США с их мафиозными группами.
Похоже, мы сейчас переживаем период очень серьезный, когда криминалитет может фактически диктовать правила игры. И это на фоне того, что в постсоветских странах мы видим очень высокий уровень, во-первых, криминогенности, и что еще тревожнее –он растет. Отсюда можно говорить о том, что это уже массовый феномен. И в этой ситуации остро стоит вопрос о том, что нужны серьезные политические партии, что местные структуры необходимо наделить очень сильными полномочиями, которых им не хватает. Потому что сейчас фактически архитектоника устроена так, что все и вся решается лишь на центральном уровне, отчасти - на областном.

Я боюсь, что Южный Казахстан во многом похож на юг Кыргызстана. Так, жители южных городов, таких, как Шымкент, Туркестан, утверждают, что города поделены, и тот, кто пытается заняться бизнесом, должен условно входить в общак. Где тут власть акима? Нету ее! Там нет власти, законы там свои собственные - куда более жесткие и, что страшнее всего, - гораздо более эффективные. Так что в Южном Казахстане параллели просматриваются отчетливо, и это очень серьезная проблема. На остальной территории РК они прослеживаются в меньшей степени.
Я считаю, что власти должны понимать, что для преодоления таких тенденций США, Италии потребовались десятилетия, а в России, с моей точки зрения, этот феномен еще далеко не изжит. Что касается мер, которые нужно предпринять, чтобы не дать пожару перекинуться на наш юг, надо учесть, что в Кыргызстане силовые ведомства отчасти сращены с криминальными группами. Так что и у нас, во-первых, требуется провести чистку рядов; а, во-вторых, нужна сильная местная власть. У нас постоянно делают упор на сильную центральную власть. Я считаю, - нужна сильная местная власть и сильные политические партии, институты гражданского общества. Только это может поставить заслон росту и влиянию криминалитета как очень серьезной политической силы. Я опасаюсь, что это у нас совершенно недооценивают.

07.05.2005