Море проблем
Смогут ли прикаспийские страны договориться в Тегеране?

Р.ОРУДЖЕВ

Очередное, 17-е заседание Специальной рабочей группы (СРГ) по выработке юридического статуса Каспия с участием представителей пяти прибрежных государств (Россия, Иран, Азербайджан, Казахстан, Туркменистан) пройдет в 16-17 мая в Тегеране. Главная цель этого мероприятия - согласование положений проекта конвенции по правовому статусу Каспийского моря, которую в будущем "каспийская пятерка" планирует подписать. Определение правового статуса Каспия уже много лет является одним из самых сложных вопросов, по которому прикаспийские государства не могут достигнуть общего согласия. Серьезные разногласия по проблеме деления моря и его дна сохраняются сегодня между Ираном и Азербайджаном и Ираном и Туркменистаном. Наличие нефтяных месторождений на спорных участках в Каспийском море на ирано-азербайджанской границе, отказ Тегерана идти на уступки в переговорном процессе с Баку и Ашгабатом и настойчивость иранцев в вопросе сохранения 20%-ной доли на море за Ираном практически блокируют возможность разрешения этой проблемы. Нельзя забывать и о сохраняющихся разногласиях между Азербайджаном и Туркменистаном на предмет принадлежности месторождения "Кяпаз" ("Сердар").

Неизвестно, смогут ли стороны хоть как-то урегулировать эти вопросы на тегеранской встрече. Во всяком случае предыдущее ашгабатское заседание СРГ привело к согласованию всего лишь 3% положений проекта конвенции.

Эксперт в области морского права Рустам Мамедов уверен, "для того, чтобы конвенция была наконец утверждена, необходимо разрешить несколько моментов, которые составляют суть вопроса. Это методы делимитации, вопросы безопасности и дальнейшего сотрудничества". По некоторым вопросам продвижение есть, говорит Мамедов, "например, по формам и принципам будущего сотрудничества. Но это не главное. Самыми существенными на сегодня остаются вопросы собственности и безопасности. Проблема собственности решается методами делимитации, вопрос безопасности решается выработкой гарантий от будущих споров по поводу принадлежности месторождений и от применения силы". Но никто этих гарантий сейчас не дает, подчеркивает эксперт.

"А с другой стороны, Каспий находится под пристальным вниманием международных сил. Они неоднозначно относятся к государствам региона. Например, США враждебно относятся к Ирану, Туркменистан считают недемократической страной, с Россией и Казахстаном отношения тоже неоднозначные, и до сих пор не поставлена точка в том, насколько близкими должны считаться отношения между Америкой и Азербайджаном. На переговоры прикаспийских стран оказывают влияние и интересы Японии, Китая, Евросоюза, ряда арабских государств. Любая политика сводится к экономике, и мы видим, что идет борьба за дележ неоформленных пока рынков богатого ресурсами Каспия".

"И находясь перед такими серьезными дилеммами, наши пять стран пытаются решить вопрос о статусе моря, - говорит морской правовед. - Да, никто не знает, что будет дальше. И пока у нас не появятся политические гарантии безопасности, мы ни о чем не договоримся. А все эти заседания СРГ можно определить как "дипломатические отмазки". Все это делается очень красиво, с какими-то жестами, но заканчивается все очередными тайм-аутами".

Выходом, рычагом, который способен преодолеть застой в переговорном процессе, "мог бы стать какой-либо пятисторонний меморандум или пакт о ненападении, о безопасности. Это был бы промежуточный договор, который стал бы гарантией для всех". Пока его нет, говорит Мамедов, "майская встреча в Тегеране превратится в очередную дипломатическую риторику. Хотя и от этого отказываться нельзя, иначе стороны вообще упустят процесс из виду. Но с другой стороны, каспийскую проблему не решить без кардинального решения вопросов безопасности и собственности".

№ 87(1076) Ср., 11 Мая 2005