Чем убить взяточника? Фискальной реформой!

Елена АВДЕЕВА

Когда в стране снижаются налоги, сразу начинается экономический рост. На этом сходятся все участники возобновленного на днях процесса фискальной реформы - причем не только бизнес–сообщество, но и зарубежные эксперты, и, что самое главное, представители правительства. Судя по всему, законопослушных граждан - какой бы слой общества они ни представляли - уже в ближайшем будущем ждет ослабление налогового бремени.

Подоходный по доходам

Этот вывод напрашивается сам собой даже при поверхностной оценке последних тенденций в области налогообложения. Буквально на днях и.о.вице–премьер–министра Данияр Усенов провел рабочее совещание в Государственной налоговой инспекции, и главной темой обсуждения здесь стала - о радость! - возможность значительного снижения подоходного налога. Речь шла о ставке в 12–15 процентов.
Не успели эти сладкие слова разлететься по стране, как в Кыргызстан - внезапно - пожаловал президент Всемирной ассоциации налогоплательщиков Бьерн Таррас–Вальберг. Самый авторитетный эксперт в этой области с ходу предложил правительству снизить налоги.
- Это теория экономики: снижается налоговое бремя - увеличиваются налоговые сборы. В странах с умеренными налогами успешно развивается экономика, - этот его тезис нашел горячий отклик.

Он рекомендовал сделать подоходный налог в Кыргызстане не более 10 процентов, а для некоторых категорий граждан ввести нулевую ставку. Ибо, по мнению шведского эксперта, существующая нынче в стране система налогообложения не стимулирует рост заработной платы и способствует поддержанию теневой экономики.

- Идея достаточно проста, - комментирует это предложение для "Вечерки" исполнительный директор Палаты налоговых консультантов Ирина Кемпел. - Нужно повысить порог, от которого положено платить этот налог. Тем самым мы защитим людей с низкой зарплатой, возможно, что им вообще ничего не придется платить. В то же время невысокая фиксированная ставка даст и бизнесменам стимул к реальным выплатам... Самое важное - найти баланс между интересами частного сектора и госказны. Не надо бояться, что "нехороший" бизнес все равно не станет платить налоги и мы не соберем в итоге доходную часть бюджета.

О совести и коррупции

Но вряд ли в предпринимателях разом проснется совесть. А эксперт тем временем предлагает чуть ли не полностью упразднить все налоговые проверки.
- Если бы правительство пошло на это, было бы просто замечательно. Проверки - это неизбежное взяточничество.
Бьерн в качестве действенной антикоррупционной меры предлагает сильно сократить численность налоговых инспекторов, оставшимся существенно повысить зарплату, но запретить им расхаживать с проверками. Нечего! Нужен какой–то иной механизм контроля. К примеру, ввести процедуру определенной оценочности бизнеса. Мы, например, имеем четкое представление о том, сколько налогов должна давать та или иная сфера предпринимательства. Если видим, что она явно недоплачивает, тогда есть прямой резон устраивать проверки...

В подтверждение оправданности такого подхода президент ассоциации привел в пример свой семейный бизнес в Швеции - за 60 лет он подвергался всего одной проверке со стороны госструктур. Исполнение налоговых обязательств одной стороной и контроль за этим процессом другой происходит на виртуальном уровне - через компьютер.

Господин Таррас–Вальберг предлагает правительству еще и сократить список разрешительных документов на ведение бизнеса. Идея опять же не нова: "Нужно свести к минимуму общение чиновников и бизнесменов". Он считает, этот шаг позволит одновременно и укоротить загребущие ручонки казнокрадов и обеспечит новый приток прямых иностранных инвестиций.

От политики к тактике

В конце минувшей недели деловое сообщество вовсю наслаждалось общением с видным налоговым экспертом. И вот парадокс: прежде госкомиссия по разработке новой редакции Налогового кодекса возилась почти полтора года, провела множество "круглых столов" по всем разделам налогообложения, привлекла к обсуждению заинтересованные стороны, получила почти две тысячи предложений, замечаний, поправок. И... запурхалась. А работу на каком–то этапе фактически бросила.

Политическая революция в стране принесла одну явную и неоспоримую пользу: перевернула сам подход к налогообложению. Политика теперь совсем другая. И, похоже, что она–то - трогательное единодушие! - устраивает всех. Она даже проникла в сознание обновленного Министерства финансов. И уже замминистра Мурат Исмаилов, которого еще три месяца назад бизнесмены называли не иначе как главным душителем экономических свобод, ныне заявляет о готовности принять новые правила игры.

Впрочем, четко обозначенных правил–то пока и нет. И.о. вице–премьера Данияр Усенов - это нетрудно заметить - действует этакой кавалерийской атакой - быстро и кардинально. Палата налоговых консультантов, признавая, что хотелось бы получить стройную и очень определенную концепцию фискальных реформ, тем не менее горячо защищает нового главу экономического блока правительства. "Его многие критикуют, однако решительность этого человека вызывает уважение, - считает Ирина Кемпел. И добавляет - Несколько лет назад именно он, будучи депутатом, предложил взимать при импорте товаров покилограммные таможенные пошлины. В результате мы подняли самый крупный в Средней Азии вещевой рынок".

На МВФ не кивать!

Между тем стало известно еще об одном готовящемся шаге в пользу бедных: скорее всего, будут приняты социальные льготы при налогообложении. Речь о том, чтобы освобождать от уплаты - хотя бы частичной - тех рабочих и служащих, кто выплачивает из своих заработков взносы за обучение, лечение либо приобретенное в рассрочку (по ипотеке) жилье. Идею усиленно продвигали еще два года назад, однако Минфин ее зарубил и в новую редакцию Налогового кодекса не включил - ссылаясь на недовольство по этому поводу экспертов МВФ.

Кстати, это принципиально важный момент. Налоговые консультанты считают экивоки в адрес Международного валютного фонда надуманными. Не факт, что именно он настаивает на ужесточении налогообложения и введении новых видов налогов. Они общались, например, с фискальным экспертом Виктором Турони, специально посетившим Кыргызстан прошлым летом, и убедились: МВФ важно лишь соблюдение нашим правительством ряда количественных показателей Программы сокращения бедности и содействия экономическому росту. Каким именно образом будет пополняться бюджет и сокращаться его дефицит, это не имеет принципиального значения. Обеспечим плановые позиции из иных источников - вот и славно!

А мы обеспечим? Данияр Усенов говорит, что непременно. Мы ему верим...

Вторник, 10 мая 2005 года. №85 (8759)