Россия и Туркмения: интересы мифические и реальные
Приближается черная среда для российских граждан в Туркмении. 18 мая – окончание действия Соглашения о двойном гражданстве. Что ждет более 100 тысяч "туркменских" россиян?

А. ПЛЕШАКОВ

С окончанием срока действия Соглашения между Туркменистаном и Россией о двойном гражданстве судьба более 100 тысяч россиян, постоянно проживающих на территории царства Туркменбаши, еще больше осложнится. Что предпримет Россия? Или ее руководство вновь попытается сделать вид, что ничего не происходит? Представители российского посольства в Ашхабаде по телефону отказались прояснить ситуацию. Грубая женщина, поднявшая трубку, узнав о содержании вопроса, даже отказалась соединить с консулом и просто отключила связь. Повторные попытки дозвониться не увенчались успехом – в течение двух часов телефонная линия была занята.

Российско-туркменские отношения замерли на точке кристаллизации. Внимание сторон и посторонних наблюдателей приковано к "главному" вопросу – сможет ли политическое руководство России прийти к компромиссу с Туркменбаши Великим в вопросе о цене на газ.

Аналитики убеждены – что-то (никто не знает, что) уже получилось. Только вот в "истинную себестоимость" этого компромисса России войдет забвение судеб 100 тысяч ее граждан, навсегда забытых на территории, уже временно контролируемой Туркменбаши.

С точки зрения рядового обывателя – такое уже было. В мае 2003 года, когда был подписан пресловутый газовый контракт сроком на 25 лет, дающий российскому "Газпрому" фактически монопольное право на закупку всего туркменского газа. Тысячи российских граждан, не по собственной воле, после распада СССР, "аккредитованных в Туркменистане", с ужасом увидели по телевизору, как их обожаемый президент Путин, в ходе выборов которого они часами стояли в очереди, чтобы опустить свой бюллетень в его поддержку, на глазах у всего мира, в эйфории "стратегического прорыва", подписал, не глядя, документ о прекращении действия Соглашения о двойном гражданстве.

Рассказывает бывший дипломат российского посольства в Ашхабаде, пожелавший остаться неназванным: "То, что в ходе подписания газового соглашения будет подписан документ о прекращении Соглашения о двойном гражданстве, никто в посольстве заранее не знал, и до сих пор не знает, как все произошло. Тогда была такая эйфория по поводу заключения стратегического газового контракта, что никто даже и не пытался обратить внимание на такую мелочь, которая буквально через неделю отразилась на судьбах десятков тысяч российских граждан, официально проживающих в Туркмении, и подстегнула новую волну мигрантов".

Если бы не волна публикаций независимых журналистов и не выступления правозащитников, эту "мелочь" российское руководство предпочло бы и дальше не замечать. Тем более, что в России знают, что Туркменбаши Великий сам разберется с еще оставшимися недовольными в своей стране.

Волны публикаций привели к рассмотрению вопроса в Госдуме России и позже – к созданию двусторонней комиссии для разрешения ситуации, связанной с выходом из Соглашения о двойном гражданстве, которая собралась всего лишь один раз. Проведение последующих заседаний было блокировано туркменской стороной, и до сих пор комиссия существует только на бумаге, а вопрос о судьбах десятков российских граждан, официально проживающих в Туркменистане, до сих пор не решен.

Тем временем эйфория от "Контракта века" потихоньку прошла, и выяснилось, что Туркмебаши и не собирается выполнять условия газового соглашения. До сих пор официально не зарегистрировано представительство "Газпрома" в Туркменистане. Туркменская сторона просто отказывает в выдаче въездной визы кандидатам на должность главы представительства. Она настаивает, чтобы офис "Газпрома" в Ашхабаде возглавил туркмен! Или в качестве альтернативы - как бы это было не смешно – чтобы офис возглавил бывший российский посол в Туркменистане Андрей Молочков. И до сих пор, как бы это ни было унизительно для "Газпрома", данная тема продолжает быть предметом переговоров.

Также выяснилось, что вопреки всем договоренностям и срокам, оговоренным в межправительственном соглашении, датированном августом 2003 года, туркменская сторона не спешит передать российской стороне имеющиеся у нее результаты аудита собственных месторождений, осуществленного двумя независимыми иностранными компаниями. Без данной передачи невозможно планировать инвестиции (нужно быть убежденным, чем эти инвестиции могут быть обеспечены).

Рассказывает ответственное лицо министерства экономики: "Туркменбаши будет и дальше затягивать передачу этих данных, вплоть до того, чтобы найти предлог для разрыва контракта с "Газпромом". Все ведь и так понятно – в Туркмении не осталось дешевого газа, для диверсификации его добычи и сероочистки нужны колоссальные инвестиции. Туркменбаши не обладает такими свободными средствами – они ушли на фонтаны и грандиозные здания. Обнародование этих данных приведет к тому, что потенциальный инвестор предложит такие условия (и они будут справедливыми), что от надутых щек нашего президента ничего не останется. Отрасль в упадке, уже все об этом знают, но Туркменбаши и дальше пытается делать хорошую мину при плохой игре. Хотя, мне уже кажется, что сам Ниязов уже ничего не решает. Скорее всего погоду делает его окружение, которое Сапар Атаевич уже не контролирует".

В конце 2004 года, неожиданно для "Газпрома", Туркменбаши заявил, что с 1 января 2005 года его газ подорожал сразу чуть ли не на 40%. Несмотря на то, что до конца 2006 года цены на туркменский газ для "Газпрома" были зафиксированы. Начались бесчисленные переговоры, которые закончились согласием российской стороны заплатить "чистоганом" за мизерный для России объем туркменского газа в текущем и следующем годах на условиях Туркменбаши. В России подсчитали, что, пойдя на эти тактические уступки Ниязову, в деньгах государственная казна немного потеряла.

Вот только беда российского государства уже давно заключается не только в наличии дураков и традиционно плохих дорогах - за фасадом мнимой сделки Ниязов уложил проблему 18 мая. Будучи приглашенным к "шведскому столу" в Кремле, Сапар Атаевич не побрезгует в личной беседе с российским президентом подчеркнуть, что в его стране полностью соблюдаются права национальных меньшинств, к числу которых в последнее время относятся и представители русскоязычного населения. Российскому президенту, несмотря ни на что, придется кивнуть, так как в российской политике на данный момент не существует реальных механизмов защиты соотечественников, находящихся за пределами Родины.

Скорее всего, положение российских граждан в бывшей Туркмении будет зависеть от того, как Владимир Путин посмотрит на Туркменбаши Великого – исподлобья, или просто посмотрит, считая в уме дивиденды от мнимой газовой сделки. На это можно было уповать, глядя на Кремлевский салют, который нам транслировало пока неподконтрольное Туркменбаши спутниковое телевидение. А как иначе? Подскажите.

Интересно, что параллельно с игрой в "Газпром" Туркменбаши при участии его любимой компании, возглавляемой бывшим велосипедистом Игорем Макаровым, "Итеры", за спиной того же "Газпрома" ведет переговоры о заключении аналогичного контракта с Украиной. И фактически уже согласовал проект данного соглашения.

Эксперт, имевший возможность ознакомиться с этим проектом, говорит: "Однозначно то, что одновременно два контракта такого масштаба (с "Газпромом" и "Нафтогаз Украины") выполнены быть не могут по ряду известных всем причин. Со стороны Ниязова идет игра, направленная на шантаж России. Надо сказать, туркменский президент до мастерства отточил искусство играть на геополитических противоречиях основных игроков в регионе. Непонятно только, почему до сих пор никто не научился противостоять этому, уже ставшим довольно примитивным, шантажу с его стороны?". И не акцентировать вопрос на проблеме 18 мая 2005 года?

В попытке выжать из России дополнительные деньги за газ Ниязов успешно продемонстрировал решимость, отказав в подписании агремана новому послу России в Туркмении Руслану Абдулатипову.

Ситуацию комментирует на условиях анонимности действующий сотрудник туркменского МИДа: "Официальная версия отказа о том, что на данном посту Ниязов хочет видеть кадрового дипломата, каким Абдулатипов не является, не соответствует действительности. В кулуарах нашего МИДа все говорят о том, что Ниязов неофициально заявил: "Зачем мне российский посол с родственными корнями на Кавказе, у меня здесь что – Чечня"?

Другую версию доверительно изложил сотрудник российского посольства: "Обе версии об отказе не соответствуют действительности. Ниязов избалован бесхребетными российскими послами, к которым ему удавалось без проблем подобрать ключи. Ближайшие родственники двух первых послов - Черепова и Щелкунова - были втянуты в бизнес на территории Туркменистана, последний посол Молочков создал прецедент в истории новой российской дипломатии – он из временно поверенных в делах (ВПД) стал чрезвычайным полномочным послом в этой же стране (ЧПП). В силу возраста и состояния здоровья Молочков не имел шансы после Туркмении стать ЧПП. Этим его и купил Ниязов, лично пролоббировавший назначение Молочкова послом перед российским президентом. А Абдулатипов был бы послом иного качества, тем более что долгое время он занимался вопросами национальных меньшинств. Зачем Ниязову такой российский посол? Так что Кавказ тут вовсе не при чем".

В середине апреля в Ашхабаде с очередным визитом побывал председатель "Газпрома" Алексей Миллер - с новым пакетом предложений по урегулированию противоречий по газовому сотрудничеству. Аналитики задаются вопросом: "Нет сомнений, что рано или поздно Ниязов, нехотя и как бы с одолжением, пойдет на уступки, но интересно, что он попросит взамен? Скорее всего, в том числе, и согласие России и дальше не поднимать вопрос о судьбах более 100 тысяч собственных граждан, которые после 18 мая фактически лишатся возможности по российским заграничным паспортам без визы выезжать в Россию".

В конце телефонного разговора бывший сотрудник российского посольства, по болезни досрочно закончивший свою командировку в Туркменистане, сказал: "Глубокое заблуждение, что от посольства ничего не зависит. Профессиональная этика дипломата не позволяет мне поименно назвать виновников нашей беззубой политики в Туркменистане, которая формировалась и до сих пор формируется не без прямого участия и шкурных интересов конкретных сотрудников российской дипмиссии. Наша беда в однобокости, так как в погоне за мифическими выгодами от газового сотрудничества мы забыли про поддержку русской культуры, русской диаспоры, о защите интересов отдельных наших граждан от произвола властей. От собственных граждан мы отгородились глухим забором. Газовый контракт оказался блефом, но Ниязов до сих пор чувствует себя безнаказанно и позволяет себе делать звонкие пощечины России. Но наша дипломатия предпочитает этого не замечать, потому что комфортное пребывание дипломатов в Ашхабаде для многих из них выше интересов собственной страны".

13 мая 2005