Не все золото,
что журчит

Алла ИВАНИЛОВА

Правительство показало себя не лучшим прогнозистом, считая бюджет на нынешний год. Пришлось к маю все пересчитывать и пристраивать "лишние" деньги. На этой неделе парламент принял Закон "О внесении изменений и дополнений в Закон "О республиканском бюджете на 2005 год"

Жизнь становится все лучше, чего, очевидно, не учли при верстке первого варианта бюджета. Пришлось уточнить макропараметры социально-экономического развития страны в этом году. За последние четыре года почти в три раза возросли ежегодные ошибки прогнозов ВВП. Если учесть, что показатели государственного бюджета опираются на прогнозные данные ВВП, то негативное влияние ошибок прогнозов с каждым годом усиливается, поскольку в настоящее время бюджет пополняется доходами без особых усилий. На протяжении нескольких финансовых лет в процессе уточнения республиканского бюджета как из воздуха появляются разовые поступления. Так, при уточнении бюджета на 2004 год эта сумма составила 46,8 миллиарда тенге, а в текущем году - 40,3 миллиарда тенге.

Один из симптомов "голландской" болезни - приток в страну огромных средств. О том, что Казахстан, оказывается, давно болен, депутаты узнали от своего коллеги - председателя комитета по финансам и бюджету Кенжегали Сагадиева. Кстати, об угрозе "голландской" болезни предупреждали правительство зарубежные специалисты, а "НП" писало об этом несколько лет назад.

Основной причиной "заболевания" стал беспрецедентный рост мировых цен на нефть и огромный приток нефтедолларов в республику, что привело к укреплению курса тенге к доллару. Это повысило затраты отечественных производителей и затруднило их конкурентоспособность. Удешевив свой товар, они открыли рынок страны для импортных. Такая обстановка создает реальную угрозу роста инфляции, последней стадии "голландской" болезни. В общем, классический случай: все протекает так же, как и в самой Голландии в 70-х годах прошлого века, откуда, собственно, и пошло название недуга.

Среднегодовая инфляция, согласно Закону "О республиканском бюджете на 2005 год", предполагается в коридоре от 5 до 7 процентов. На ее рост существенное влияние оказывают практически неконтролируемые заимствования частного сектора. Кроме того, воодушевленные дешевизной валютных ресурсов, коммерческие банки пустились во все тяжкие, занимая деньги на внешних рынках.

В качестве "лекарства" парламентарии предложили Агентству финансового надзора лимитировать внешние заимствования банков. Депутаты также считают, что нужно облегчить жизнь реальному сектору экономики, снизив налоговую нагрузку. Налог на прибыль предприятий вырос за последние три года с 6,5 процента до 6,9 процента к ВВП.

Труднее будет переломить ситуацию с сырьевой направленностью экономики. Удельный вес производства продукции горнодобывающей промышленности постоянно увеличивается. Популярность Казахстана как нефтегазовой страны помимо положительных моментов влечет за собой негатив. Угрозу экономической безопасности страны представляют стабильные и успешные с виду нефтегазодобывающие и металлургические компании, которые попадают во все большую зависимость от действий материнских компаний, наращивая свои внешние долги.

Эйфория от нефтедолларов не позволяет нам акцентировать внимание на развитии обрабатывающей промышленности, а снижение этого сектора в общем объеме производства отрицательно сказывается на состоянии экономики. В Казахстане, где аграрная отрасль была традиционно сильной, с начала текущего года наметилась тенденция замедления роста в сельском хозяйстве. Сегодня перед правительством стоит задача диверсификации экономики, что может стать противоядием от "голландской" болезни. Для этого необходимо усиливать конкурентную среду и стимулировать рост обрабатывающих отраслей. Казахстан мог бы специализироваться на переработке сельхозпродукции, выпуске экологически чистых продуктов питания и производстве товаров для повседневных нужд.

В последние годы в республике заметно существенное опережение темпов роста среднемесячной заработной платы над темпами роста производительности труда. Мы-то, конечно, рады повышению уровня жизни, но что нас ждет в будущем, ведь сегодня мы проедаем больше, чем производим?

13 мая 2005
№ 19 (363)