Черный рынок в ЦА растет как на дрожжах

Борис Анциферов, специально для Gazeta.kz

Что из проявлений незаконного трафика наиболее опасно для Казахстана?

Проблемы терроризма и политического экстремизма в последние годы "заслонили" собой менее ярко обозначенные, но от этого не менее опасные проблемы: незаконную торговлю наркотиками, оружием, антиквариатом, предметами флоры и фауны и все более обозначающуюся на уровне Центральной Азии проблему работорговли и незаконного трафика людей.

Эти вопросы носят характер трансграничный - проблема из этой сферы, зародившаяся в Узбекистане или Таджикистане неизбежно проявится в Казахстане.

Эксперты объединяют эти процессы, каждый из которых связан с незаконным перемещением товаров или людей через границы, "черным рынком". И хотя явление очень старо, и в активной форме существует уже лет пятнадцать, первое специальное исследование о нем появилось лишь сейчас.

Досым Сатпаев, директор Группы оценки рисков (ARG), представил на днях аналитический доклад о черном рынке в Центральной Азии, построенный на опросе ряда экспертов.

Подавляющее большинство опрошенных считают самой распространенной (96,6% респондентов) и самой опасной (97%) формой нелегального рынка наркоторговлю. Здесь Казахстан выступает в качестве и производителя (в основном наркотики, производящиеся из конопли), и транзитного государства, и отчасти пункта назначения части тех потоков тяжелых наркотиков, что идут из Афганистана и Центральной Азии.

Обратный поток тоже есть, хотя и не столь значительный по масштабам и опасности: с Запада и из России в страну и транзитом через нее идут поставки так называемых амфетаминов, самый известный из которых - экстази.

На втором месте так же и по распространенности (64% опрошенных) и по опасности (55,2%) были названы нелегальный трафик людей и работорговля. В отличие от наркоторговли это явление в Казахстане, как, наверное, и во всем регионе, новое.

Если на Кавказе, в южных регионах России оно существовало и в советскую пору, то здесь появилось в последние годы. Роль Казахстана опять же двояка. В гораздо большей мере он выступает пока как транзитный коридор для нелегальных мигрантов, стремящихся попасть в Западную Европу (это, в основном, выходцы из азиатских стран дальнего зарубежья) или найти работу в России (наши узбекские, таджикские и киргизские соседи). Но все без исключения эксперты отмечают, что роль страны в этом вопросе меняется; все более сам Казахстан становится привлекательным для нелегальных трудовых мигрантов и из ближнего, и из дальнего зарубежья. Причем, чем лучше становится экономическая ситуация в стране, тем острее эта проблема.

Так, эксперты из Южного Казахстана отметили на презентации исследования, что в их регионе количество нелегальных рабочих из Узбекистана в сельской местности заметно выросло в последние три года, за время проведения государственной программы по поддержке аула. На селе появились деньги, то есть, платежеспособный спрос, в том числе и на рабочую силу, и эта сила полилась из соседней страны рекой.

Проблема, как нам представляется, потенциально может стать для Казахстана самой опасной из всех, объединенных в большой проблеме черного рынка. Наркотики, при всей их опасности, все же не имеют всеохватного характера, да и остановить их проникновение, видимо, все же нельзя, судя по тому, что эту проблему радикально не решили ни в одной стране мира. Это не значит, что рецепт борьбы с наркотрафиком прост - повышение эффективности спецслужб и полиции. Другое дело - нелегальная трудовая миграция.

У этой темы есть положительный эффект: мигранты из других стран приносят с собой дешевый труд, что в целом полезно для развития экономики. Но когда эти процессы нарастают и становятся очень значительными, это уже опасно.

Никто не знает, сколько трудовых мигрантов работает сейчас в Казахстане, но, безусловно, это многие тысячи людей. И их количество увеличивается. Между тем в нашей стране никак не удается решить проблему выстраивания такой схемы образования, чтобы эта система удовлетворяла хотя бы основным запросам рынка труда. Приведенные недавно цифры - 525 тысяч обучающихся в высших учебных заведениях и 99 тысяч - в средних и профессиональных (бывших ПТУ) - говорят о фактически кризисе в этой сфере. Откуда в такой стране, как Казахстан, где молодежь составляет значительный процент населения, дефицит простых рабочих и сельскохозяйственных специальностей, замещать которые едут к нам соседи?

Именно оттуда - от кричащего перекоса в системе образования, вернее, даже от отсутствия сбалансированной государственной политики в этом вопросе. Если в самые ближайшие годы здесь ничего не будет радикально изменено, то нас ждет просто вал незаконных трудовых мигрантов.

Ведь стратегической задачей развития экономики провозглашено удвоение ВВП, а для этого нужны в первую очередь рабочие руки. Нелегальная трудовая миграция это не только плюсы, это и почва для криминализации, и еще одна точка напряженности в обществе. Миграцию придется узаконивать, но готово ли к этому наше общество? Ведь трудно создать такую модель, когда бы трудовая миграция из одних стран (ближнего зарубежья) была бы легализована, а из других запрещена (азиатские страны дальнего зарубежья, в том числе и непосредственно граничащие с Казахстаном).

Кроме того, легализация миграции - первый шаг к оседанию мигрантов в стране, на рынок рабочей силы которой они стремятся. Что убедительно показал опыт Западной Европы последних десятилетий. А хочет ли этого казахстанское общество? В любом случае, даже если окажется, что большинство сограждан не против такого варианта решения проблемы, необходимо решать проблему диспропорций в образовании, в насыщении рынка труда своими гражданами, насколько это возможно. Иначе иностранных трудовых мигрантов станет слишком много. А подобное явление еще не укрепило ни одну страну.

Проблема незаконной торговли оружием для Казахстана не является самой актуальной. Эксперты, в частности, воин-интернационалист Сергей Пашевич, подчеркивают, что даже во время известных событий в Киргизии оружие почти не использовалось. Хотя недавний конфликт в Андижане дает обратный пример. Эксперты ставят торговлю оружием на четвертое - пятое место среди распространенности проявлений черного рынка. Но на перспективу и эта проблема может усугубиться, особенно по мере усиления нестабильности в регионе. По мнению г-на Пашевича, необходимо в казахстанских воинских частях провести номерной учет оружия:

- Во времена СССР у всех военнослужащих в военном билете обязательно стоял номер его автомата или пистолета и даже штык-ножа. Сейчас же я очень далек от мысли, что любой командир части сможет сразу ответить даже на вопрос сколько единиц вооружения у него находится на складах.

Между тем черный рынок оружия в стране уже сейчас реально существует, и он не так уж мал. Только в Алматы за несколько последних лет изъято 36 тысяч "стволов", боле 19 кг взрывчатых веществ и 57 взрывных устройств.

Эксперты подчеркивают необходимость провести реальный учет оружия на складах и отстрелять его, дабы иметь полную базу данных по вооружению.

27 мая 2005