Отвечая на вызовы века
Сегодня в Астане состоится вторая встреча секретарей советов безопасности государств - членов Шанхайской организации сотрудничества. Она пройдет накануне заседания Совета министров иностранных дел стран - участниц ШОС и намеченного на 5 июля саммита глав государств, входящих в ШОС. Рассказать о предстоящем событии мы попросили секретаря Совета безопасности РК Булата УТЕМУРАТОВА.

Фото Игоря Бургандинова
- Булат Джамитович, кто будет участвовать в данном мероприятии и каким планируется его формат?

- На заседание в Астану прибывают секретари советов безопасности Кыргызстана, России, Узбекистана, Таджикистана. Китай представляет член Государственного совета, министр общественной безопасности Чжоу Юнкан. Мы пригласили также руководителей рабочих органов ШОС: исполнительного секретаря Чжан Дэгуана и директора исполкома Региональной антитеррористической структуры Валерия Касымова. Помимо общего заседания планируются и двусторонние встречи, которые уже доказали свою полезность и эффективность. Так, в прошлом году на первом заседании в Ташкенте именно во время таких встреч мы проработали вопросы, касающиеся ситуации на казахстанско-узбекской границе. В дальнейшем были приняты конкретные меры, и основные вопросы на границе были сняты.

- На каких проблемах будет сфокусировано внимание секретарей советов безопасности в ходе нынешней встречи?

- Запланировано рассмотрение нескольких вопросов. Во-первых, обсуждение ситуации в сфере безопасности на пространстве ШОС, а также мер по укреплению сотрудничества по противодействию терроризму, экстремизму, наркобизнесу и другим угрозам.

Во-вторых, планируется обсуждение нескольких проектов документов ШОС, в частности, Концепции сотрудничества государств - членов ШОС в борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом, Соглашения о порядке организации и проведения совместных антитеррористических мероприятий на территории государств - членов ШОС и других документов.

Отдельно будут рассматриваться проблемы борьбы с наркобизнесом и наркотрафиком. Есть и другие вопросы, касающиеся деятельности региональной антитеррористической структуры ШОС.

- Будут ли обсуждаться последние события в Центральной Азии?

- Говоря о безопасности в Центральной Азии, трудно избежать тематики, связанной с последними событиями в регионе. Непростая постэлекторальная ситуация в Кыргызстане способствовала возникновению различных тенденций во внутриполитической жизни соседнего государства. Нашими странами была оказана поддержка новому руководству страны.

Мы также с большой озабоченностью восприняли сообщения о событиях в Андижане. Во многом стабильность Центрально-Азиатского региона зависит от стабильности в самом густонаселенном регионе Центральной Азии - Ферганской долине. Следует сделать все необходимое для того, чтобы возникшую ситуацию не использовали в своих интересах экстремистские группировки, а также тесно с ними связанные представители наркобизнеса.

Многие криминальные группировки заинтересованы в том, чтобы Центральная Азия была зоной нестабильности, хаоса и социального неблагополучия. Наркогруппировки заинтересованы в беспрепятственном транзите наркотиков из Афганистана через нашу территорию в Россию, Китай, страны Европы. Все эти силы готовы на реальные деструктивные действия. Именно в таких условиях возрастает значимость скоординированных действий государств - участников ШОС по обеспечению стабильности и безопасности региона.

- Какие проблемы сегодня характерны для безопасности Центральной Азии?

- С нашей точки зрения три блока проблем являются приоритетными, и было бы целесообразно сосредоточиться на их решении в первоочередном порядке.

Первая проблема - это беженцы и нелегальная миграция, усиленная последними событиями в регионе. Ситуация на узбекско-киргизской границе известна. Имеется опасность ухудшения ситуации в этой сфере и увеличения масштабов нелегальной миграции на территорию соседних стран, включая Россию, Казахстан и другие государства. Это связано как с проблемами безопасности, так и экономическими факторами.

В свете последних событий отдельные преступные элементы из некоторых центральноазиатских стран могут попытаться проникнуть на территорию других стран - участниц ШОС, скрываясь от национальных правоохранительных органов. В этом направлении нужна целенаправленная и скоординированная работа наших стран.

Вторая проблема связана с распространением международного терроризма и религиозного экстремизма. Нельзя исключать активизации экстремистских группировок, что связано с рядом факторов геополитического, политического и социально-экономического характера. Поэтому нам следует совершенствовать формы и механизмы реального сотрудничества в рамках Региональной антитеррористической структуры, используя также при этом политический ресурс всей Шанхайской организации. В целом в рамках этого направления необходимы превентивные, опережающие меры.

Третья проблема связана с перетоком финансовых средств, получаемых от наркобизнеса, на другие направления, в том числе политические. В этой связи целесообразно направить наши совместные усилия на выявление и пресечение каналов "отмывания" наркотических денег, в том числе для поддержки террористических и экстремистских организаций, а также возможного финансирования политических сил. А такие факты есть.

- Вы хотите сказать, что наркобизнес напрямую может влиять на политическую ситуацию в центральноазиатских странах?

- Этого нельзя исключать. В нашем регионе действуют достаточно сильные и влиятельные наркогруппировки. Из Афганистана через Центральную Азию на мировой рынок идут очень большие потоки наркотиков, в частности героина. В денежном выражении речь идет о миллиардах долларов. Соответственно, в ЦА имеются интересы серьезных преступных групп. Очевидно, что укрепление влияния среди политических кругов, правоохранительных органов отвечает долгосрочным интересам руководителей наркобизнеса. В их же интересах иметь неблагополучную, слабую, зависимую Центральную Азию. И они готовы "инвестировать" именно в такую Центральную Азию, готовы финансировать экстремистские силы, покупать коррумпированных чиновников и т. д.

Совместными усилиями с этим нужно бороться. Необходимо продолжать активно противодействовать "отмыванию" и легализации денег, идущих от наркобизнеса. По нашему мнению, определенную координацию в этом вопросе могли бы на себя взять секретари советов безопасности во взаимодействии с другими соответствующими структурами. Мы с казахстанской стороны сейчас прорабатываем возможность подготовки совместного плана мероприятий в данной сфере.

- Не могли бы вы рассказать о деятельности Региональной антитеррористической структуры ШОС?

- Эта структура создана решением глав государств - участников ШОС для обеспечения большей скоординированности в борьбе с терроризмом. В результате деятельности РАТС, ее совета и исполкома достигнут ряд практических результатов. В частности, подготовлен перечень террористических, сепаратистских и экстремистских организаций, деятельность которых запрещена на территориях наших государств, а также список разыскиваемых лиц, совершивших или подозреваемых в преступлениях террористического, сепаратистского и экстремистского характера.

Подписаны соглашения, обеспечивающие эффективность работы компетентных органов, в части банка данных РАТС, взаимной защиты секретной информации, которые вступят в силу после выполнения внутригосударственных процедур. Ряд важных документов, подготовленных с активным участием РАТС, предполагается вынести на рассмотрение глав наших государств на саммите 5 июля этого года. Ведется активная разработка проектов документов, устанавливающих порядок совместной деятельности по противодействию незаконному обороту оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ.

На предстоящем заседании секретарей СБ состоится обмен мнениями по проектам трех документов, подготовленных Региональной антитеррористической структурой. В их числе "Доклад Совета РАТС ШОС Совету глав государств - членов ШОС о деятельности РАТС в 2004 году", "Положение о постоянных представителях государств - членов ШОС при РАТС ШОС", "Соглашение о порядке организации и проведения совместных антитеррористических мероприятий на территории государств - членов ШОС".

В целом можно констатировать, что сотрудничество правоохранительных органов и спецслужб наших государств развивается динамично. Но еще остается много задач, которые нужно будет решать в предстоящей перспективе.

- Какова, на ваш взгляд, роль Шанхайской организации сотрудничества в системе обеспечения региональной безопасности? Может ли она стать стержнем системы региональной безопасности?

- Система обеспечения региональной безопасности Центральной Азии не должна замыкаться только исключительно на одной организации. Мы должны использовать потенциал многих межгосударственных объединений. Должно быть оптимальное сочетание национальных, региональных и глобальных систем. На всех этих уровнях необходимо работать. В этой связи считаю, что ШОС должна стать одним из стержневых элементов системы центральноазиатской безопасности.

Для Казахстана с учетом политических, геополитических и экономических факторов эта организация играет, без преувеличения, очень важную роль. Потенциал ШОС еще полностью не раскрыт. В недалеком будущем эта организация станет одной из влиятельных в мире как в политическом, так и в экономическом плане.

Уверен, что предстоящая 5 июля в Астане встреча глав государств - членов ШОС даст очередной импульс развитию и становлению Шанхайской организации сотрудничества как действенного инструмента обеспечения региональной и глобальной безопасности.

Беседовал

Николай СЕРГЕЕВ

№ 142-143 (24752-24753) 02.06.2005