КРАСНЫЙ ЖЕЛТЫЙ ЗЕЛЕНЫЙ СИНИЙ
 Архив | Страны | Персоны | Каталог | Новости | Дискуссии | Анекдоты | Контакты | PDAFacebook  RSS  
 | ЦентрАзия | Афганистан | Казахстан | Кыргызстан | Таджикистан | Туркменистан | Узбекистан |
ЦентрАзия
  Новости и события
| 
Суббота, 04.06.2005
22:20  Иран и Казахстан обсудили перспективы развития двустороннего сотрудничества
20:55  Монголия: Инаугурации нового Президента состоится 24 июня
19:40  В интернет запущен новый вирус - сообщение о поимке бен Ладена
16:47  Казахстан хочет прикупить грузинские порты
15:12  Таджикистан: дело №9823. Зам главредактора "Неруи сухан" Ваххоб Одинаев приговорен к году заключения
14:07  ВВС - Мочили и мочились. Пентагон официально признал факт осквернения Корана
11:45  К.Райс - Американская военная помощь Казахстану "усиливает демократию"

11:35  Рука бойца читать устала. Главы правительств СНГ подписали в Тбилиси 23 новых бумажки
11:33  Индия, Иран и Пакистан получат статус наблюдателей при ШОС. Как у Монголии
11:15  "Stern" - Из Байконура к звездам под красной звездой. СССР было чем гордиться
11:11  Место рождения - степь. На западе Казахстана восстанавливают поголовье сайгаков
10:38  А.Проханов - Путин не уволит Чубайса, потому что служит Чубайсу... Гора летит вам на головы. Прощайте!
09:50  200 таджикистанцев, депортированных из России, требуют возместить ущерб
09:49  ИГНПУ - Власти дают ложную информацию о ситуации в Узбекистане
09:45  "МК" - СНГ-шоу. Саакашвили пил вино с Тимошенко и дарил ей Фрадкова
09:44  Байконурские байки. Путин и Назарбаев наслушались их в ассортименте
09:39  А.Сарыбаев - Государственное управление в переходный период. Киргизская модель
09:35  Филантроп разБушевался. Сорос возложил на Путина ответственность за резню в Узбекистане
09:32  "Къ" - Тбилисское динамо. Фрадков отказался ликвидировать ограничения торговли в СНГ
09:27  Ж.Тогойбаев - Революция 24 марта в Киргизии и проблемы государственного строя
04:54  А.Джалилова - Блеф в национальных интересах. Игра с неподписанием Казахстаном документов по БТД и КТК имеет скрытый смысл
03:44  Б.Мусаев - Возвращаясь к событиям в Андижане. Расплата за террор неминуема. Ч. 2-я
00:32  Выводы Госкомиссии: Размер внешнего долга Киргизии угрожает потерей независимости
00:28  "РосВести" - Московский тыл Кинаха. Украина будет формировать свое ЕЭП
00:26  И.Шемкулов - Спокойствие дороже. Киргизские политики заключили картельное соглашение
Пятница, 03.06.2005
23:53  Украинцы передали знамя мирной революции в Узбекистан
21:40  В Киргизии повальная смена ректоров вузов
20:38  Р.Отунбаева: "Кыргызстан – страна, где отныне нет коррупции". У МИДов СНГ эпидемия?
19:43  В Ашхабадский музей поступили уникальные мозаики грифонов страны Маргуш
18:10  А.Куртов - Звездный юбилей. Россия и Казахстан становятся конкурентами на Байконуре?
17:14  Туркменбаши вновь "планово медицински обследовали"
15:15  "Эзгулик" - Продолжаются аресты и обыски андижанских правозащитников
14:22  А.Коэн - Узбекистан: полигон для испытаний политического курса Вашингтона
13:12  "Globe and Mail" - "Каримов приготовился к сопротивлению своих граждан..."
12:30  С.Караганов - СНГ и непризнанные государства. Как укреплять существующие "несостоявшиеся страны"
12:22  "Wall Street Journal" - Европа должна помочь США раздавить недемократических сателлитов России
12:15  "МС" - Киргизское правительство наняло австрийскую юрфирму "Либерман" искать золото Акаева
12:08  Киргизская полития: в глаз за зуб. Врач-нарколог Назаралиев подрался с главой ЦИК Абдраимовым
11:57  Страна.Ру - Счет в США как аргумент в пользу "бархатной революции"? Следующий в прицеле - Н.Назарбаев
11:45  Д.Толибов - "На стене в глаза попался лозунг с высказыванием Президента Э.Рахмонова..." Письмо из изолятора
10:56  США эвакуируют персонал Ташкентского посольства. "Дипломатический теракт"?
10:39  Нурани - Внутриисламский террор. Есть цивилизация и есть дикость...
10:04  К.Келимбетов (минэкономики Казахстана) - "Надо ли нам добывать 180 млн тонн нефти?" (интервью)
09:59  Посидел, исправился? М.Аблязов назначен главой казахстанского "Банка Туран Алем"
09:38  "Мемориал" - Туркменские правозащитники подверглись домашнему аресту на время визита комиссара ОБСЕ
09:23  В.Орлов - Востоку не нравится роль прислуги США. В альянсе с Ираном - спасение ЦентрАзии
09:18  Казахстанская фирма "АТФ-Инвест" купила за $2,3 млн Кадамжайский сурьмяной комбинат в Кыргызстане
09:17  А.Тангибердиев - Кто дал крылья оппозиции Узбекистана?
09:12  А.Колесников - Лепет космодрома. Путин превратил Казахстан в космическую державу
09:09  "Къ" - Третьи среди равных. Москва, Дели и Пекин создают контрреволюционный союз
09:03  А.Дубнов - Акаев примет участие в президентских выборах. Вбросом компромата на киргизское руководство
Архив
  © CentrAsiaВверх  
    Кыргызстан   | 
Ж.Тогойбаев - Революция 24 марта в Киргизии и проблемы государственного строя
09:27 04.06.2005

Революция 24 марта и проблемы государственного строя

ТОГОЙБАЕВ Ж.,
судья Конституционного суда Кыргызской Республики,
заслуженный деятель (правовой) культуры Кыргызской Республики,
почетный профессор Академии МВД КР

В связи с работой Конституционного совещания на экранах телевидения и в иных средствах массовой информации очень горячо дискутируются вопросы государственного строя, правда, не всегда на научной основе. Данная статья ставит своей целью освещение их научных основ, чтобы правильно решить рассматриваемые проблемы именно с научной точки зрения.

Я целиком и полностью поддержал идею Баековой Ч. Т. о созыве Конституционного совещания и необходимости незамедлительной работы над концепцией (теоретической моделью, макетом) новой конституции. Известно, что всякая законотворческая деятельность проходит такие общие стадии: концепция – проекты – проект – закон. До проведения президентских выборов Конституционное совещание в лице своей рабочей группы должно очень оперативно работать только над концепцией, моделью конституции, где были бы отражены только основные ее цели, идеи, принципы. Кандидаты в президенты обязаны подписаться под этой концепцией. Трудно ли разработать такую концепцию?

Для профессионалов - нетрудно. Например, по вопросам государственного строя. Революция коренным образом изменила государство - его сущность, его содержание, его формы. По своей сущности государство становится орудием обездоленных, обиженных, обнищавших народных масс. По своему содержанию государство должно исполнять такие экономические, социальные, политические, правовые и иные функции, которые отвечают подлинным жизненным интересам народа. Это общество раскрепощенных, свободных граждан, когда президент, парламент и правительство являются их слугами, наемными работниками...

Под формой государства понимаются способы организации и осуществления государственной власти.

Способ организации и осуществления государственной власти включает в себя три формы: государственного правления, государственного устройства и государственного политического режима.

I. Под формой государственного правления понимаются способы организации высшей (верховной) государственной власти. По форме правления государства делятся на монархии и республики. В современных условиях цивилизации монархий не должно быть. Должны существовать только республики. Но почему тогда остались и развиваются монархические государства? Скажем, Испания, будучи республикой, оказалась в свое время даже фашистской (франкистской) и, став опять монархической под руководством монарха Луиса Карлоса, является теперь одним из самых демократических государств Европы. Существование монархических государств, наряду с существованием республик, зависело в свое время от реального соотношения классовых сил. В эпоху буржуазных революций, когда острие политической борьбы было направлено против дворянства, против его государственного института монархии, складывалось такое реальное соотношение классовых сил, при котором дворянство было еще сильно, а буржуазия - слаба. Складывалась дуалистическая монархия, когда законодательная власть передается буржуазии (парламент), а реальная исполнительная власть (министры, правительство со всеми его органами) остается в руках монарха: он назначает, смещает членов правительства; судьба их целиком и полностью зависит от монарха. При соотношении классовых сил, когда дворянство уже слабо (но не сдается), а буржуазия достаточно сильна, складывается парламентская монархия, при которой, наряду с законодательной властью, и исполнительная власть передается буржуазии (парламенту), а монарх остается только номинальным главой государства и одним из его символов. Хотя за ним буржуазия оставляет скрытые механизмы властвования для обеспечения наилучшей защиты своих интересов. Например, идут непрекращающиеся, длительные забастовки, парализующие экономическую, социальную жизнь страны, скажем, в Англии. Буржуазный парламент, правительство, или те или иные министры обращаются к королеве с просьбой выступить перед народом с обращением, призывающим успокоиться и приступить к выполнению своих жизненных обязательств. И народ, как по мановению волшебной палочки, прекращает свои забастовки... Такова сила слова королевы, обращенного к людям; сила слова матери нации, к которому народ всегда прислушивается. Тамошняя коммунистическая партия хотела было не подчиниться слову королевы, так весь гнев народа обрушился на эту партию. Только из-за того, что Англия является монархическим государством, все бывшие ее колонии и доминионы, нынешние члены "Британского содружества наций", сегодня являются ее мощной питательной средой. Почти что за бесценок Канада обеспечивает Англию зерном, ЮАР - алмазами, Индия - золотом и т. д. Поэтому не случайно английская буржуазия щедро оплачивает содержание королевы и ее двора, хотя с точки зрения исторического развития ее давно пора сдавать в музей древности... И, наконец, в тех странах, где буржуазная революция была доведена до логического конца и полностью выполнила свою миссию, установилась республика. Республики бывают разных видов: президентские, парламентские и смешанные. Каковы, например, признаки президентской республики? Президент - первое лицо в государстве. Он является главой государства (президентом страны) и главой правительства (председателем правительства и канцлером). Он председательствует на заседаниях правительства. Особой должности премьер-министра нет. Зато есть вице-президент, который является председателем Сената, дает советы и согласие на формирование президентом правительства. Поскольку вице-президент является председателем Сената, то кадровая политика президента формируется без чьих-либо советов и согласия. Поэтому в решении этих вопросов президент фактически никем и ничем не ограничен.

Он является главнокомандующим вооруженными силами, что дает ему огромную власть.

Он может наложить на закон отлагательное и карманное вето. Из 958 отлагательных вето президента Ф. Рузвельта было преодолено только 7. Поэтому только при одном простом намеке на то, что на какой-то закон президент может наложить вето, депутатов бросает в дрожь, и потому они стараются принять закон, соответствующий требованиям президента.

А карманное вето, наложенное президентом на законы, принятые парламентом за последние 10 дней до выхода депутатов на каникулы, означает, что оно фактически вошло в силу, ибо нет возможности собрать депутатов, разъехавшихся в разные районы страны на целый месяц, для его преодоления. Таким образом, запрет закона путем карманного вето действует безотказно. Этот закон перестает быть законом.

Смешанная форма республики характеризуется тем, что исполнительная власть (правительство) формируется президентом, но отвечает она перед парламентом.

Президент смешанной формы республики в виде ее президентско-парламентской разновидности, введенной конституционной реформой 1958 года французским генералом де Голлем, является более сильным президентом, чем даже президент президентской республики. Он избирается сроком не на 4 года, а на 7 лет. Он никогда не ограничен двумя президентскими сроками. После истечения каждого президентского срока, он наряду с другими претендентами может выдвигать свою кандидатуру и если народ его поддерживает, то он вновь может стать президентом страны - и так до бесконечности. Достоинство этой системы президентских выборов состоит в том, что действующий президент не забывает о будущих президентских выборах, держит себя всегда в боевой форме, никогда не позволяя себе расхлябанности и расслабления. В отличие от американского президента, который в период первого срока президентства, как правило, первые два года посвящает адаптации и только последующие два года работает компетентно и эффективно. Будучи избранным на второй срок, он может первые два года работать хорошо, а остальные два года посвятить своим удовольствиям. А чаще бывает так, что президент, избранный на второй срок, все четыре года живет в свое удовльствие. Оказывается, средняя продолжительность рабочего дня таких президентов в годы их правления в период второго президентского срока составляет всего 3 часа.

Президент является главнокомандующим вооруженными силами.

Он налагает не только отлагательное и карманное вето, но постоянно использует постатейное вето, то есть налагает вето не на весь закон, а на некоторые его важные статьи, составляющие его сердцевину. Если президент президентской республики на Конгресс никакого давления оказывать не может, то президент смешанной формы республики оказывает на Национальное собрание настоящий прессинг, держит его "в ежовых рукавицах". Он лично изучает повестку дня будущей работы Национального собрания, может вычеркнуть, изменить, дополнить эту повестку по своему усмотрению. Он вправе распустить Национальное собрание (если оно работает уже больше года) и т. д.

Наиболее подходящей формой правления для нас, по-моему мнению, является парламентско-президентская разновидность смешанной республики. Государственные вопросы решаются и парламентом (105 человек), и президентом путем согласования их воли, путем договоренностей, методом диспозитивности, а не методом императивности президента над парламентом, как это наблюдается в президентско-парламентской разновидности смешанной формы республики.

Насколько я могу судить, признаки парламентской республики, так или иначе, всем известны, и поэтому в целях экономии газетной площади я на них не буду останавливаться. Отмечу лишь, что первым и очень властным политическим деятелем считается премьер-министр, а самым слабым, обделенным властными полномочиями - президент, который является лишь номинальным главой государства и решает чисто процедурные вопросы - принимает верительные и отзывные грамоты. Он не является даже главнокомандующим вооруженными силами - в мирное время эту обязанность исполняет министр обороны, в военное время - канцлер.

И мне непонятно, почему у нас самые сильные кандидаты стремятся в президенты, зная, что для Кыргызской Республики формой государственного правления (как к тому склоняется подавляющее большинство экспертов) должна быть парламентская республика.

Продолжение следует

2 июня 2005 г. | № 21

Источник - Общественный рейтинг
Постоянный адрес статьи - https://centrasia.org/newsA.php?st=1117862820
Новости Казахстана
- Рабочий график главы государства
- Постановление Правительства Республики Казахстан от 16 августа 2019 года №604
- Рабочий график первого президента
- Кадровые перестановки
- О мерах по поддержке МСБ
- О мерах по обеспечению безопасности и снижению смертности на дорогах города Алматы
- Минздрав РК: Ситуация по случаю регистрации сибирской язвы в Акмолинской области находится на контроле
- Саудовская Аравия и Иран на самом деле не враги
- СССР выиграл у США гонку за гиперзвук
- "Остров оргий" Билла Клинтона и кампания Хиллари
 Перейти на версию с фреймами
  © CentrAsiaВверх