Влияние транснациональных корпораций на экономику Казахстана

Олег СИДОРОВ, специально для Gazeta.kz

Процессы глобализации экономики привели к появлению новых игроков на мировой экономической и политической арене - транснациональных корпораций (ТНК).

В настоящее время транснациональные корпорации контролируют свыше 50% мирового промышленного производства, более 60% международной торговли, более 80% патентов и лицензий на новую технику, технологии и ноу-хау, почти 90% прямых зарубежных инвестиций.

Используя свою финансовую мощь, крупнейшие корпорации вытесняют национальных инвесторов из наиболее привлекательных секторов экономики, создают жесткое давление на национальных производителей, зачастую используя методы нечестной конкуренции.

ТНК расширяя свое присутствие, устанавливают стандарты не только в сфере управления, но также влияют на социальную идентификацию населения принимающей стороны.

В настоящее время оценки деятельности ТНК и их влияния на экономическое развитие национальных экономик и безопасность государств достаточно неоднозначны и имеют как положительное, так и отрицательное содержание.

Размах деятельности транснациональных корпораций характеризуется огромными масштабами.

Рыночная капитализация некоторых ТНК составляет порядка 300-500 млрд. долл. США, а ежегодные объемы продаж колеблются в пределах 150-200 млрд. долл. США.

Здесь нужно также учитывать тот факт, что практически вся торговля сырьем на мировых рынках осуществляется под контролем ТНК, в том числе 90% мировой торговли пшеницей, кофе, кукурузой, лесоматериалами, табаком, железной рудой; 85% - медью, бокситами; 80% - оловом, чаем; 75% - натуральным каучуком, сырой нефтью.

Анализ показывает, что за последние годы наблюдается существенный рост количества зарубежных филиалов ТНК по сравнению с увеличением числа материнских компаний.

В то же время нужно отметить, что основная часть материнских транснациональных корпораций, в частности свыше 80%, и около 33% аффилированных сосредоточено на территории промышленно развитых государств, таких как США, страны ЕС и Япония.

Так, в частности, 23 материнские компании из 100 крупнейших ТНК расположены в США, 16 в Японии, 13 во Франции, 9 в Германии и 10 в Великобритании.

А в развивающихся странах расположено 19,5% материнских и почти 50% зарубежных филиалов, в новых независимых государствах постсоветского пространства соответственно примерно 0,5% и 17%.

В настоящее время ведущую роль в глобальных процессах играют ТНК США, по характеру и масштабам торгово-инвестиционной экспансии опережающие промышленные и финансовые компании других стран.

Но этот разрыв постепенно уменьшается за счет усиления позиций ТНК государств Западной Европы и Японии, а также появления транснациональных корпораций развивающихся стран.

По данным отчета ЮНКТАД World Investment Report, 2003 в первую сотню ведущих ТНК вошли пять корпораций из развивающихся стран ("Yutchison Whampoa" - Гонконг, Китай, "Cemex" - Мексика, "LG Electronic" - Республика Корея, "Petroleos de Venezuela" -Венесуэла, "Petronas" -Малайзия). Именно эти компании выступали главной движущей силой продолжающейся транснационализации 50 крупнейших компаний из развивающихся стран.

Стоит отметить, что главную роль в деятельности крупнейших ТНК мира играют 4 комплекса: электроника, нефтепереработка, производство продуктов питания и автомобилестроение.

Их продажи составляют около 80% общей активности ТНК. Из 100 крупнейших ТНК вышеперечисленными видами деятельности занимаются более 30 корпораций, причем 25 компании относятся к первым двум отраслям.

В целом ТНК являются, как правило, многономенклатурными корпорациями. Это является прямым следствием стремления компаний диверсифицировать свою деятельность и обеспечить свое присутствие в достаточно широком спектре отраслей.

Так, например, каждая из 500 крупнейших транснациональных корпораций США имеет в среднем подразделения в 11 отраслях, наиболее мощные охватывают по 30-50 отраслей.

В группе 100 ведущих промышленных фирм Великобритании многоотраслевыми являются 96, в Италии - 90, во Франции - 84, в Германии - 78 компаний.

С конца XIX века развитие ТНК прошло ряд этапов от картелей и синдикатов первого поколения, трестов второго поколения, концернов и конгломератов третьего поколения к глобальным корпорациям четвертого и пятого поколений ТНК.

Во время своей эволюции ТНК постепенно расширяли географию деятельности, которая также стала простираться и на страны бывшего СССР. И республика Казахстан не стала исключением.

С обретением независимости Казахстан стремился стать активным участником наиболее важных процессов глобализации. Но успешная интеграция страны в мировое сообщество предполагает формирование механизма оптимального взаимодействия со всеми его элементами, в том числе, с его основными субъектами - транснациональными корпорациями.

В этом случае привлекательными факторами для ТНК в Казахстане явились: значительные запасы полезных ископаемых, разнообразнейшие биологические и богатые рекреационные ресурсы, наличие квалифицированной и дешевой рабочей силы.

Выбор модели поведения иностранных ТНК в экономике Казахстана принципиально не отличается от форм внедрения этих хозяйствующих субъектов в экономику других развивающихся стран и зависит от ряда определенных факторов, таких как:

- экономические интересы корпорации;

- выбор сферы деятельности иностранного капитала и вида продукции;

- масштабы проекта;

- стратегические цели привлечения иностранных инвестиций.

В Казахстане из спектра существующих форм деятельности ТНК в принимающих станах (лицензирование, альянсы и т.д.), преимущественное развитие получило созданию совместных предприятий (СП).

В настоящее время, большинство компаний иностранного сектора республики (предприятия находящиеся в иностранной собственности и предприятия с участием иностранного капитала) являются элементами таких крупнейших транснациональных компаний, как Chevron Mobil, Shell, Agip, Philips, Samsung, LNM Group, Philips Morris и ряда других.

С развитием рыночных отношений транснациональные корпорации все глубже внедряются в экономику Казахстана и оказывают все возрастающее влияние на окружающую природную среду, на политическую, социально-экономическую и культурную стороны жизни нашей страны.

На сегодня в Казахстане, согласно данным UNCTAD, зарегистрировали свою деятельность более 1600 филиалов транснациональных корпораций с числом сотрудников - порядка 18 тыс. человек, что составляет около 0,12% от общей численности населения страны.

Стоит отметить, что доминирующие позиции в экономике Казахстана, по количеству филиалов ТНК, занимают компании стран Западной Европы - 13, за ними следуют компании стран Азии - 7 и США - 5.

Это обусловлено, в первую очередь тем, что деятельность ТНК в определенной степени осуществляется посредством вложения прямых иностранных инвестиций в организации и предприятия различных отраслей экономики. Именно посредством прямых иностранных инвестиций ТНК осуществляют эффективный контроль над отечественными предприятиями.

В целом, инвестиционные тенденции последних лет практически не изменились.

По объему совокупных накопленных инвестиций за период с 1993 года по первый квартал 2004 года в десятку крупнейших инвесторов РК входят США, Великобритания, Италия, Швейцария, Нидерланды, Республика Корея, Китай, Канада, Россия.

На их долю приходится более 80% всех вложенных прямых иностранных инвестиций в Казахстане.

Компании США лидируют по вложениям в нефтегазовый сектор. Компании Великобритании занимают вторую позицию в горнодобывающей отрасли и третью - в секторе транспорта и коммуникаций.

В обрабатывающей промышленности Казахстана активны нидерландские инвесторы. Кроме того, эта страна лидирует в таких отраслях, как финансовые услуги, предоставление услуг предприятиям, а также занимает второе место в секторе транспорта и связи.

Активность итальянского бизнеса, во многом связана с успешной деятельностью крупной корпорации "Eni Group", участвующей в Карачаганакском проекте.

В данном случае стоит отметить, что особенностью транснационального капитала в Казахстане служит его концентрация в сырьевом секторе экономики.

В отраслевом разрезе большая часть иностранных компаний работает в нефтегазовом секторе и в цветной металлургии.

В частности, анализ деятельности в Казахстане 25 крупнейших иностранных ТНК показал, что порядка 28% компаний занимаются нефтяным бизнесом и вкладывают свои средства главным образом в добычу сырой нефти и природного газа.

По статистическим данным Национального Банка, в общем объеме прямых иностранных инвестиций 60% составляют инвестиции в добычу сырой нефти и газа (для сравнения: цветная металлургия - 10%, черная металлургия - 5%, газовая промышленность - 5%, пищевая промышленность - 5%). Совокупные иностранные инвестиции в горнодобывающую промышленность в период 1993 - 1 квартал 2004 гг. составили более 15 млрд. долларов США.

В целом анализ деятельности иностранных ТНК в Казахстане позволяет выделить следующий ряд сложившихся тенденций:

Во-первых, концентрация транснационального капитала в минерально-сырьевом комплексе обусловлена тем, что в условиях глобализации фактически сложилось новое международное разделение труда, согласно которому Казахстан рассматривается как крупный поставщик сырья, в частности углеводородного.

Во-вторых, существующая низкая эффективность механизма контрактной системы управления. В целом, результаты программ приватизации и контрактной системы управления были неоднозначными.

С одной стороны, производство стабилизировалось, и комбинаты продолжали обеспечивать рабочими местами и социальными услугами населенные пункты, в тех регионах где они работали.

Например, компания "Ispat International" (Великобритания-Индия) взяла по свой контроль и управление чугунное и сталелитейное производство "Кармет", "Samsung" (Южная Корея) заключила сделки с Жезказганским и Балхашским медным комбинатами, "Glencore Trading" (Швейцария) заключила коммерческие сделки с "Казцинком".

C другой стороны, некоторые инвесторы не выполнили свои обязательства, и контракты с ними на управление были аннулированы Правительством.

Возникшие в результате аннулирования контрактов разногласия привели к судебным тяжбам. Например ситуация с компанией "Trans World Group" (TWG), которая через многочисленные дочерние и аффилированные компании приобрела право на контроль бокситовыми и алюминиевыми комбинатами ("Whiteswan Ltd."), Соколовоско-Сарбайским железорудным комплексом ("Ivedon International"), и Донским хромитовым и ферросплавным заводами ("Japan Chrome Corporation").

После возникновения споров со своим партнером по СП "Казахстанская Корпорация по Минеральным Ресурсам (RRVG) аннулировала решением Казахстанского Верховного Суда все коммерческие соглашения с "TWG". Данное решение было оспорено на международном судебном процессе.

В-третьих, остается нерешенной проблема, касающаяся деятельности ТНК и соблюдения прав человека. Так, механизм признания, соблюдения и защиты прав человека в развивающихся странах, в частности, и в Казахстане недостаточно эффективно развит. В настоящее время эксперты отмечают недостаточное количество сильных независимых профсоюзов, нет сплоченного движения "зеленых" и мощного движения в защиту прав потребителей.

Доступ граждан к правосудию и принятию экологически значимых решений в определенной степени ограничен.

Это в свою очередь обуславливает тот факт, что иностранные ТНК, в целях получения более высокой прибыли в ряде случаев нарушают основные права человека, соблюдение которых в западных странах жестко регулируется законодательством.

В-четвертых. Достаточно ограниченный доступ к информации о деятельности иностранных ТНК и низкая степень транспарентности деятельности иностранных ТНК. Общий характер предоставляемой информации свидетельствует о том, что ТНК с нежеланием демонстрируют истинное положение дел.

Крайне ограничен доступ к истинной информации о размерах прибыли корпораций, а также о качестве проводимых мероприятий по охране окружающей среды.

В результате, учитывая достаточно широкий спектр возможного негативного воздействия ТНК на экономику и безопасность принимающих государств и с одной стороны и современные возможности ТНК с другой, разработать эффективную систему, позволяющую обеспечивать сбалансированное распределение выгод между принимающей страной и ТНК, представляется достаточно трудным.

Становится очевидным тот факт, что корпорации могут быстро и эффективно реагировать на те или иные попытки различных государств ввести строгое регулирование их деятельности.

Вместе с тем в настоящее время правительства принимающих стран располагают более многочисленными способами избегать негативных последствий деятельности ТНК, чем 30-50 лет назад, если обладают для этого административными возможностями, силой, опытом общения с подобными структурами и если относительная значимость данных стран для ТНК достаточно велика.

Но здесь нужно отметить, что участие Казахстана на международном уровне в процессах регулирования деятельности ТНК в настоящее время недостаточно развито и сконцентрировано только на участии в конвенции подписанной с рядом стран СНГ "О транснациональных корпорациях", а также в двусторонних инвестиционных соглашениях.

В результате ТНК как в Казахстане, так и в других странах бывшего СССР чувствуют себя более уверенно, чем в странах Европы и Америки.

8.06.2005