Косметическая операция уродство не исправит

Елена АВДЕЕВА

Конституционное совещание возобновило свою деятельность в полном составе. И рассматривает проект, представленный рабочей группой. Но уже сейчас ясно, что ожидаемого перетягивания каната не произойдет. Ибо в руках участников совещания - веревка из песка. Проект фактически содержит лишь второстепенные поправки, а суть косметически подремонтированного Основного закона страны остается прежней.
Вершители проекта Конституции после длительного перерыва подтягивались на четвертое заседание медленно и с ленцой. Чолпон Баекова была немного простужена, а потому довольно безучастна, Феликс Кулов сосредоточен и даже насторожен. Однако чуть позже повеяло шармом и демократией: экс–министр юстиции Неля Бейшеналиева впорхнула в зал почти блондинкой и в белых джинсах, а Турсунбай Бакир уулу пошел по рядам, дабы лично поручкаться с аудиторией.

Ильич начинает, торага выигрывает
Первую скрипку на заседании решил сыграть полномочный представитель и.о. президента в ЖК Данияр Нарынбаев. И это уже был показательный момент, ибо его доминирование на совещании не оставило сомнений в том, откуда ветер дует. И куда. Тем более что Данияр Ильич откровенно, страстно и обильно цитировал господина Бакиева.
Вообще–то привнесенные изменения многим покажутся принципиально важными. Но, наверное, лишь тем, кто, так сказать, лично в них заинтересован. А цель–то поправок была обозначена четко: значительно урезать полномочия президента, дабы избежать возможной узурпации власти.
И вот здесь проект дает нам любопытную картину. Ниточки правления будущему главе государства оборвали, но только немножко. Зато щедро перераспределили права в пользу парламента.
Например. Импичмент президенту уже больше не влечет за собой роспуска парламента. Зато правительство слагает с себя полномочия перед вновь избранным депутатским составом. Жогорку Кенеш контролирует и утверждает работу и составы Нацбанка, судебных органов, Счетной палаты и многих других структур. И даже в случае, если президент по какой–то причине не сможет править страной, эти обязанности принимает на себя торага Жогорку Кенеша. Не премьер–министр, как логичнее было бы ожидать.

О бедном премьере замолвите слово
А что же будущий премьер–министр? А вот его в новом проекте представили какой–то неопределенной фигурой. Власти - ноль целых ноль десятых. Без вмешательства президента и парламента ни шагу ступить не может, даже правительство сформировать. Да и саму кандидатуру премьера нельзя предлагать парламенту дважды - раз отвергли, значит, все! Ищите другого. А если депутаты вторично выразили недоверие кабинету министров, то весь он - во главе с премьером, соответственно, - автоматически уходит в отставку. Кстати, правительству предписывается исполнять все постановления парламента, а вот со своими не лезть.
Этакая дискриминация настолько била в глаза, что за фигуру премьера вступились совершенно не связанные между собой люди - депутат Темир Сариев, банкир Женишбек Байгуттиев, правозащитник Эдиль Байсалов. Не скроем, очень уж хотелось к ним присоединиться и сказать совещанию: "Ай–ай– ай, как некрасиво! Фактически–то будущий премьер - вот он, среди вас! Под кого Конституцию кроите, ребята?".
Феликс Кулов долго молчал. Потом взял слово. Говорил коротко и емко. Все притихли. Возразить ему не посмел никто. Но если вы думаете, что он возражал против более чем посредственной роли премьера, то ошибаетесь. Кулов вступился за будущего президента. Он высказался против ограничения срока правления главы государства пятью годами (Эдиль Байсалов поддержал и метко дополнил: "Такое впечатление, что за этой должностью у нас выстроилась длинная очередь и нам поскорее надо всех обслужить".). И еще более категорично - против ценза оседлости.
- Откуда взялась эта цифра - 15 лет? Да ее просто автоматически и бездумно перенесли из действующей Конституции, - заметил Феликс Шаршенбаевич. - А зачем? Сегодня многие молодые, энергичные кыргызстанцы просто вынуждены жить за пределами родины, потому что здесь они не востребованы. Думаю, одного года проживания в Кыргызстане - непосредственно перед выдвижением в президенты - достаточно.
Народ Латвии аплодировал бы. Там леди–президент поначалу только по–английски и говорила...
Да! Кстати, о языках. Правозащитники с удивлением обнаружили, что положение об экзамене для кандидатов в президенты на владение государственным языком в проекте осталось. Они–то настаивали на его упразднении, и им это клятвенно обещали. Ан нет!
- Как вы не понимаете, тем самым мы допускаем дискриминацию официального языка. А кроме того, изначально допускаем, чтобы небольшая кучка людей - комиссия - определяла, кого можно допустить к выборам, а кого убрать, - кипятились правозащитники.

Кучки бывают разные. Некоторые - могучие
Теперь кое–что о кучках. Выяснилось, что из них, собственно, и состоит демократия. Демос, то есть народ, всегда кучкуется. Так и на момент Конституционного совещания у "Хайятта" - под тревожным наблюдением генерального менеджера отеля Стивена Аснела - расположились с плакатами этак с десяток человек. Лозунги поначалу показались неясными и противоречивыми: "Мы вам верим!", "Кучка людей не должна решать судьбу всего народа!".

Потом все прояснилось. В зале заседания слово взял небезызвестный Турсунбек Акун. Он заявил, что торага Омурбек Текебаев, несмотря на то, что является его другом, узурпировал власть на Конституционном совещании. И бизнесмен Омурбек Абдрахманов, который оплачивал для рабочей группы кофе и обеды, - тоже. И выразилось это конкретно в том, что они отвергли предложение господина Акуна, назвав его "экзотическим и не соответствующим международным нормам".

А добивался наш неутомимый Акун - всего–то!, - чтобы все в стране решала не Конституция, а народный курултай. Мол, это есть мудрость предков, такая форма демократии досталась Кыргызстану от прадедов. В общем, народ хочет сам собой править. Кучей. Человек в семьсот...

В общем, очередное заседание Конституционного совещания содержало четкую информацию: кто есть кто и кто выступает за что. Еще стало ясно: скоро все это не закончится. Будет тянуться, как разжеванная ириска. Сейчас все возражения и предложения соберут, потом рабочая группа опять будет их подытоживать. Потом со своими советами выступят еще и иностранные помощники - делегация депутатов из Турции, например, уже наготове. Говорят, ждут приезда аналогичной группы россиян.

Время идет, выборы подступают, Конституция стоит...

***

Что у нас конкретного? Обещания и ожидания

Елена АВДЕЕВА

В конце минувшей недели и.о. президента, премьер–министр Курманбек Бакиев развил активную деятельность по изучению социально–экономических проблем страны. Он посмотрел ряд наиболее успешно работающих предприятий, в том числе и в свободной экономической зоне "Бишкек", встретился с предпринимателями и побывал на стройке.

Вообще–то все это мы уже наблюдали не раз - только в исполнении других высоких лиц. Нынешний премьер оказался не оригинален. Вот, например, он торжественно заложил фундамент многоэтажного 90–квартирного жилого дома в микрорайоне "Джал". Чем знаменита эта "панелька", не отличающаяся, на первый взгляд, от своих собратьев? А тем, что она будет возведена на условиях ипотеки, то есть квартиры здесь продаются в рассрочку.

Судя по заявлению нынешнего главы "Белого дома", многоэтажка станет первой, но не единственной. Жилищную проблему - одну из самых важных и острых на сегодня - будут решать не просто быстро, а о–о–чень быстро. Три таких многоэтажки почти на 200 квартир планируется построить за 140 дней.

Ныне иметь крышу над головой хотят более 167 тысяч семей. И вовсе не беда, если у них нет на это денег. Для них правительство выделило 17 миллионов сомов. То есть, как уже говорилось много раз, они будут решать свои насущные потребности за счет бюджета, а точнее - законопослушных налогоплательщиков. По каким принципам будут отбираться счастливчики, которым поможет государство, так до сих пор и не ясно...
- Одним из главных критериев экономического роста, улучшения жизни людей является развитие строительной отрасли, - подчеркнул Курманбек Бакиев, замешивая бетон. - Если в городах, районах, регионах башенные краны стоят и не работают, если нет строительства, значит, нет и экономического роста в этом государстве...

Посещение лучших предприятий страны, по слухам, было вызвано необходимостью срочной ревизии: где идут дела, а где они стоят. А нити тянутся... в Москву. Известно, что, отмечая там День Победы, наш премьер заодно пообещал Владимиру Путину отдать российским инвесторам в счет нашего долга России любые наши предприятия, которые они пожелают.

А дабы не мучили сомнения в целесообразности такого шага, Курманбек Бакиев посмотрел на те предприятия, которые уже инвесторам достались - от молочного завода до швейной фабрики в СЭЗ. Убедился: все–таки лучше, когда есть опытный менеджмент и оборотный капитал. Так что, надо полагать, некоторые наши заводы, которые сегодня едва сводят концы с концами, ждет второе рождение под эгидой российских инвесторов.

Важным можно считать и расширенное совещание премьера с представителями малого и среднего бизнеса. Хотя ничего нового здесь опять же не прозвучало. Курманбек Бакиев призвал собравшихся выработать совместные механизмы по решению имеющихся проблем и рассказал о мерах, предпринимаемых новым правительством для развития малого и среднего бизнеса.

Нужно, мол, создать устойчивые долговременные правила и четко отслеживать их выполнение. С крупными предприятиями правительство намерено заключать прямые фискальные контракты, которые позволят избежать дополнительных налоговых проверок.

Премьер–министр пообещал, что деятельность правительства не будет носить декларативный характер. Оно постарается решить конкретные вопросы с каждым конкретным предприятием и бизнесменом.

Главной задачей - и это мы уже тоже слышали не раз - является демонтаж прежней коррупционной системы. Бизнесменам предложили попросту не давать взяток чиновникам - тогда, мол, все будет хорошо. Бизнесмены, как было заметно, не прониклись и в результате усомнились.

Премьер огласил и новость. Успешно проведены переговоры с Международным валютным фондом. И при его поддержке будет создан сельский банк для микрокредитования фермеров.

№106 за 8 июня 2005