СЛОВО И ДЕЛО
"Ответы получите на ежеквартальной пресс-конференции"
Прокурор ответил на вопросы журналиста

Ольга ТУТУБАЛИНА,

Отписки чиновников на журналистские запросы – испытанный и хорошо поставленный маневр. Дескать, ответили мы… Расплывчатые формулировки, игнорирование "неудобных" тем, все это нам, журналистам давно знакомо. Обычно в такой ситуации мы снимаем статью с номера, но в данном случае затронутая тема – борьба с коррупцией имеет для нашего общества особую значимость. Поэтому мы решили все же опубликовать одно из таких "образцовых" интервью.

Слово

НО для начала вспомним программную речь президента Эмомали Рахмонова, точнее одну из ее частей – "О коррупции", которую он адресовал ко всем гражданам республики, (6 ноября 2004 г.) по случаю 10-летия принятия Конституции Таджикистана: "…Экономическому развитию страны и эффективному государственному управлению наносят серьезный ущерб такие неблагоприятные явления, как коррупция и бюрократизм. В связи с этим нам следует, обеспечив прозрачность работы государственной службы, повысить ответственность чиновников…, - сказал он. - Представляется целесообразным распространение через средства массовой информации результатов проверок, проводимых Комитетом государственного финансового контроля, решений судебных органов и прокуратуры, поскольку таким путем мы сможем обеспечить предотвращение случаев нецелевого использования и растранжиривания государственных средств, взяточничества и мздоимства, прозрачность в работе государственных служб".

Дело
А ТЕПЕРЬ перейдем непосредственно к самому интервью. Его корреспонденту "АП" дал начальник отдела по борьбе с коррупцией города Душанбе – Дильшод Талбаков. Ответы на вопросы были предоставлены журналисту в письменном виде (опубликовано в сокращении).
- Сколько было заведено дел вашим отделом в этом и прошлом году по факту коррупции? Сколько из них доказано. Пожалуйста, приведите конкретные примеры.
- Я на днях назначен начальником указанного отдела, поэтому в настоящий момент не располагаю информацией позволяющей ответить на все интересующие Вас вопросы по работе отдела.
- Создается впечатление, что с коррупцией борются только в школах и поликлиниках – то и дело появляется информация о нечистых на руку врачах или учителях, тогда как коррумпированные чиновники остаются неуязвимыми. Как Вы можете это объяснить?
- По поводу проведения проверок в сферах здравоохранения и образования, могу сообщить, что данные проверки были проведены наряду с другими проверками, по результатам которых были выявлены правонарушения и в отношении виновных лиц были приняты меры соответствующего преследования, т.е. возбуждались уголовные дела, производства об административной, дисциплинарной и материальной ответственности. Вместе с тем, отделом по борьбе с коррупцией прокуратуры города Душанбе проводились проверки и в других сферах, по результатам которых уличены и привлечены к уголовной ответственности за коррупционные преступления ряд ответственных работников и руководителей структур, в том числе правоохранительных, о чем сообщалось в печати.
- Недавно на пресс-конференции, по итогам деятельности председатель Государственного комитета финансового контроля Матлубхон Давлатов, признал существование фактов нецелевого расходования чиновниками бюджетных средств. Были ли в практике вашего отдела дела, связанные с такими "излишествами"?
- Какая у Вас зарплата? Вам ее хватает? Сколько людей (детей) находится на Вашем иждивении?
- На очередной пресс-конференции в Генеральной прокуратуре Вы можете получить ответы на свои вопросы, в том числе и по вопросам размеров заработной платы работников органов прокуратуры, кадровых перестановок, результатах рассмотрения материалов ревизий по фактам не целевого расходования бюджетных средств, их присвоения и растраты, причин коррупции в правоохранительных органах.
- До нас дошли слухи, что Ваш предшественник на этой должности был уволен со своей должности за коррумпированность. Говорят, что его якобы уволил даже сам президент. Это правда?
- ???
На этот, как и на другие вопросы, не приведенные здесь, Д. Талбаков не ответил, однако добавил, что: "По поручению Президента Республики Таджикистан высказанному им на встрече с правоохранительными органами республики посвященной 80-летию органов прокуратуры Республики Таджикистан правоохранительные органы обязаны каждые три месяца проводить пресс-конференции о результатах своей работы.
Генеральной прокуратурой 26 апреля 2005 года была проведена пресс-конференция с участием руководства Генеральной прокуратуры, ее отделов и управлений, на которой журналисты получили ответы на все интересующие их вопросы"…

Что говорит Закон?

ОТВЕТЫ Д. Талбакова, согласно Закону РТ "О печати и других средствах массовой информации" комментирует юрист офиса представительства "Интерньюс Нетуорк" в Таджикистане.

"Г-н Талбаков Д.С. ответил на обращение журналиста, но ответы неполные, неконкретные, а некоторые вопросы проигнорированы им.
В соответствии со ст.27 вышеуказанного Закона "граждане имеют право на оперативное получение через средства массовой информации достоверных сведений о деятельности госорганов, общественных объединений, должностных лиц. СМИ имеют право получать такую информацию. Государственные органы, общественные объединения, должностные лица предоставляют средствам массовой информации имеющиеся сведения и возможность ознакомления с документами". Значит, СМИ вправе запросить и получить общественно необходимую информацию от правоохранительных органов, в нашем случае, а правоохранительные органы должны предоставлять такую информацию СМИ. Более того, статья 5 того же Закона обязывает государственные, политические и общественные организации, движения и должностных лиц представлять необходимые средствам массовой информация сведения.

Вопросы, поставленные журналистом о состояние борьбы с коррупционными преступлениями, являются общественно-значимыми. Однако, ответы прокурора очень общие, не конкретные. Это, прежде всего, видно из ответов прокурора на вопросы, приведенные в 1-ом и в 2-ом вопросах журналиста.

Согласно третьей части статьи 27 Закона "государственные, политические и общественные организации, движения и должностные лица могут отказать в предоставлении информации только в том случае, если информация не подлежит опубликованию согласно статье 6 настоящего Закона. В ней речь идет о недопустимости злоупотребления свободой слова, в частности эта статья предусматривает, что запрещается опубликование сведений, составляющих государственную или охраняемую законом тайну. А информация о состояние дел по борьбе с коррупцией не подпадает под действие Закона РТ о государственной тайне. Согласно ст. 6 указанного Закона "следующие сведения не относятся к государственной тайне":

1. о стихийных бедствиях, катастрофах и других чрезвычайных событиях, угрожающих безопасности граждан, которые произошли или могут произойти;

2. о состоянии окружающей среды и здоровья населения, его жизненном уровне, включая питание, одежду, жилье, медицинское обслуживание и социальное обеспечение, а также о социально-демографических показателях, состоянии правопорядка, образования и культуры населения.

3. о неправомерных действиях государственных органов и должностных лиц".

Далее. Слова г-на Талбакова о том, что он на днях назначен начальником отдела по борьбе с коррупцией, и поэтому в настоящий момент не располагает информацией, является ничем иным как одним из способов избежания предоставления необходимой информации.

В свете издания распоряжения Президента РТ от 4 марта 2005 года №АП-1677 об обеспечении доступа к официальной информации СМИ в последнее время наблюдается такая тенденция, когда министерства и ведомства ссылаясь на этот документ, предоставляют информацию на проводимых по плану пресс-конференций только по-квартально. В нашем случае, г-н Талбаков точно так же поступил. Это не правильно. Упомянутое распоряжения президента является дополнительным инструментом в предоставления информации, а не как ограничивающим.
В вопросах доступа к информации надо исходить, прежде всего, из норм Конституции, законов Республики Таджикистан и международно-правовых актов, признанных Таджикистаном.

Таким образом, действия г-на Талбакова согласно четвертой части ст.6 Закона о печати и других средствах массовой информации можно обжаловать вышестоящему органу, т.е. в Генеральную прокуратуру РТ или должностному лицу - Прокурору г. Душанбе. А затем в суд в порядке, предусмотренном законом для обжалования неправомерных действий органов государственного управления и должностных лиц, ущемляющих права граждан".

9.06.2005