Н.Бордюжа (генсек ОДКБ): Штаб Коллективных сил СНГ себя изжил (интервью) 13:19 12.06.2005
Николай БОРДЮЖА: "Лично я - за сотрудничество с НАТО"
В связи с событиями в Узбекистане и в Киргизии у наблюдателей накопилось много вопросов к Организации Договора о коллективной безопасности.
Это созданное весной 2003 г. одно из наиболее влиятельных военно-политических объединений, казалось бы, было призвано обеспечивать стабильность ситуации на постсоветском пространстве. Да и список стран–членов ОДКБ – Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Россия и Таджикистан – наводит на мысль, что их лидеры, вступая в организацию, заботились и о безопасности своих режимов. Выходит, напрасно, о чем свидетельствует интервью "Политическому журналу" генерального секретаря ОДКБ Николая БОРДЮЖИ.
– Николай Николаевич, возможно ли участие сил ОДКБ в разрешении внутренних конфликтов стран–членов блока?
– Нет, на мой взгляд, вмешиваться во внутренние дела суверенных государств было бы совершенно неправильно. Внутриполитические кризисы – это не агрессия извне, не угроза национальной безопасности. Такие конфликты – фактически продолжение политической борьбы. Единственное, что может сделать в таких случаях ОДКБ, – использовать свой политический потенциал для того, чтобы эта борьба не выплескивалась на улицы, чтобы уличная демократия не давила на легитимные органы власти. К сожалению, в последнее время мы нередко видим: тысяча-другая сторонников оппозиции позволяет себе диктовать условия руководству страны, как это было, например, в Грузии. В подобных случаях ОДКБ может использовать свой политический вес, чтобы не позволить процессу выйти за конституционные рамки и за пределы национального законодательства. Однако никаких полицейских мер, никаких военных подразделений ОДКБ применять не будет. Силовое вмешательство, по сути, исключено, в том числе и уставными документами ОДКБ, согласно которым всегда необходимо начинать с проведения многосторонних консультаций и поиска мирного решения конфликта.
– Какова позиция ОДКБ по отношению к кровопролитию, проиcшедшему в соседнем Узбекистане?
– Что касается совместного заявления, то, на мой взгляд, необходимости в нем не было, поскольку по отдельности президенты всех стран–членов ОДКБ оперативно высказали свое отношение к узбекским процессам.
– В связи с выходом Узбекистана из ГУУАМ возможно ли восстановление его членства в ОДКБ?
– Это дело суверенного Узбекистана. ОДКБ – открытая организация. У нас есть все необходимые правовые механизмы и документы, чтобы рассмотреть заявку любого государства, желающего вступить в ОДКБ.
– С какими трудностями приходится сталкиваться в работе ОДКБ?
– Во-первых, чрезвычайно сложная процедура согласования документов, требующая колоссальной выдержки и огромных усилий. И это естественно, ведь привести к общему знаменателю принципиальные позиции шести сторон всегда непросто, тем более в политике, где каждое слово значит чрезвычайно много.
Не секрет, что государства–члены ОДКБ небогаты. Неудивительно, что и у самой организации нередко возникают проблемы с финансированием мероприятий. Мы этого не скрываем, как не скрываем и того, что существуют определенные претензии к активности некоторых государств, входящих в ОДКБ.
Все эти проблемы "технологического" свойства и, как правило, вполне решаемы за счет наличия общей политической воли. Надо сказать, что схожие трудности испытывает большинство международных организаций.
– Россия формирует 50% бюджета организации. Значит ли это, что ее голос более весом, нежели остальные?
– При голосовании каждая страна имеет один голос. Однако вполне понятно, что голос России действительно более значим. Это связано с тем, что именно Россия является системообразующей базой ОДКБ, поскольку традиционно именно Россия имеет наиболее сильный ВПК и кадровый резерв. Как следствие, ОДКБ опирается прежде всего на российский военный потенциал и на возможности отечественных спецслужб. Все лучшие кадры государств ОДКБ обучались в Москве, наиболее мощные заводы по производству спецсредств и оружия также находятся на территории РФ. Однако это не значит, что в рамках организации не существует равноправия, ведь все решения ОДКБ принимаются исключительно консенсусом.
– Каковы, на ваш взгляд, наиболее значительные результаты, достигнутые ОДКБ?
– Результатов, в том числе и практических, достаточно много. Это и операции по противодействию наркотрафику, и создание необходимой базы для льготного военно-технического и кадрового сотрудничества между государствами–членами ОДКБ. Нами достигнуты соглашения, которые лягут в основу формирования силового потенциала и внешней политики стран блока. Мы согласовываем подходы членов ОДКБ по многим глобальным вопросам безопасности для единого выступления в ООН.
Наш подход: необходимо делать максимальное количество практических шагов, а не разрабатывать бесконечные "бумажные" материалы, как это происходит, например, в СНГ, где огромное количество протоколов и соглашений ложится мертвым нефункциональным грузом в столы чиновников. Мы предпочитаем заниматься прикладными вопросами, направленными на интеграцию в военной, правоохранительной и внешнеполитической сферах.
– Каково ваше отношение к грядущему упразднению Штаба по координации военного сотрудничества (ШКВС) СНГ?
– Я могу сослаться на мнение как президента Путина, так и многих министров стран Содружества: уже сегодня реальное военное и правоохранительное сотрудничество осуществляется только в рамках ОДКБ. СНГ и, в частности, ШКВС заняты лишь политическими телодвижениями, не более того. Единственное, где есть предметное взаимодействие, – система объединенных сил ПВО СНГ, хотя и там в основном активно сотрудничают лишь страны ОДКБ.
– Потребует ли передача функций ШКВС СНГ Объединенному штабу ОДКБ внесения коррективов в деятельность вашей организации?
– В целом вся необходимая структура уже существует, осталось лишь постоянно модернизировать ее так, чтобы она отвечала запросам времени. Коллективные силы быстрого развертывания уже созданы, существуют группировки на Кавказе и на западном направлении. Сейчас обсуждается возможность формирования крупной группировки в Центрально-Азиатском регионе. Многое предстоит улучшить. Следует усовершенствовать систему совместной боевой подготовки, военно-техническое снабжение войск, их структуру.
– Как складываются сегодня отношения ОДКБ и НАТО?
– Лично я выступаю за сотрудничество с НАТО, у нас есть важные сферы, требующие совместного взаимодействия – это и борьба с наркотрафиком, и противодействие экстремизму, и некоторые другие. Если мы будем говорить только об обеспечении мировой безопасности – кооперация просто необходима. К сожалению, со стороны НАТО мы не видим никакого интереса к объединению наших возможностей. Причина в том, что в реальности за благими намерениями стоят некоторые политические резоны, которые не позволяют НАТО впрячься в одну упряжку с ОДКБ. До тех пор, пока политические игры преобладают над стремлением к действительной глобальной безопасности, отношения между нашими организациями обречены оставаться на нынешнем "нулевом" уровне.
Беседовал Дмитрий ВЕЛИКОВСКИЙ
ДОСЬЕ
Николай БОРДЮЖА родился 20 октября 1949 г. в г. Орле. В 1972 г. окончил Пермское высшее командно-инженерное училище, в 1999 г. – Высшие дипломатические курсы при Дипломатической академии МИД России. В 1994–1998 гг. – заместитель, директор Федеральной пограничной службы Российской Федерации. В 1998–1999 гг. – секретарь Совета безопасности Российской Федерации, руководитель администрации президента Российской Федерации – секретарь Совета безопасности Российской Федерации. В 1999 г. – председатель Государственного таможенного комитета Российской Федерации. В 1999–2003 гг. – посол Российской Федерации в Королевстве Дания. 28 апреля 2003 г. на сессии Совета коллективной безопасности назначен генеральным секретарем СКБ. Награжден орденом Мужества. Женат, имеет сына.
№20 за 6 июня 2005
|