Посол США Стивен Янг о выборах в Кыргызстане, узбекских беженцах, о будущем страны (интервью)
Бишкек - Текст беседы во время встречи Посла США в Кыргызстане Стивена Янга с представителями Информационного агентства АКИpress, радио "Азаттык" и газеты "Вечерний Бишкек", состоявшейся 16 июня 2005 г.

Вступительное слово С.Янга:
Сегодня в стране проходят серьезные политико-экономические изменения и роль СМИ как никогда важна. США придерживаются своих обязательств по поддержке свободной и независимой прессы и готовы продолжить сотрудничество в этом направлении.
Прежде чем мы перейдем к вопросам и ответам, я хотел бы затронуть два момента. Это, прежде всего, предстоящие выборы и та важная роль, которую играет Кыргызстан по защите беженцев из Узбекистана.

Что касается выборов, то я удовлетворен тем, что выборы состоятся, и уже началась активная и открытая избирательная компания. Ни я, ни мое правительство никогда не оказывали поддержку отдельному кандидату, и не будем делать этого впредь. К чему мы стремимся, так это к созданию равных условий для всех кандидатов, которые обеспечат свободные, прозрачные и честные выборы. Я говорил по этому поводу с ведущими политическими деятелями страны и совершенно очевидно, что эти выборы дают Кыргызстану прекрасную возможность, продемонстрировать свою ведущую роль в Центральной Азии и показал свои устремления в построении свободного демократического общества. Перед Кыргызстаном сейчас стоит уникальная возможность провести самые свободные выборы за всю историю Центральной Азии. Правительство США и посольство готовы совместно с правительством Кыргызстана работать для создания предпосылок того, чтобы предстоящие выборы были честными и свободными. Мы выделили 2, 7 миллиона долларов, которые стали частью 4-х миллионного фонда, направленного на развитие институциональных изменений.

Теперь перейдем к вопросу о беженцах. Кыргызстан ни в коем случае не должен отправлять беженцев назад в Узбекистан без предварительного рассмотрения каждого конкретного случая с представителями УВКБ ООН с точки зрения получения этими людьми статуса беженцев. Мы уже выразили сожаление по поводу того, что на прошлой неделе 4 узбекских гражданина были выданы назад в Узбекистан без прохождения процедуры "скринирования", то есть тщательного изучения каждого случая со стороны УВКБ ООН. Высокопоставленные представители Правительства Кыргызстана заверили меня в том, что это была ошибка, и она больше не повторится. Может быть, имеет место факт некоторого недопонимания со стороны местного населения. Я хочу сказать, что эти люди не будут находиться в Кыргызстане длительно. Как только будут пройдены все необходимые процедуры "скрининга" для предоставления статуса беженцев, те из них, кого признают беженцами, будут переплавлены в третьи страны.

Необходимо учесть, что проблема беженцев это не только проблема Кыргызстана, это проблема для всего международного сообщества в целом. На данный момент международное сообщество и мое правительство оказывают всю необходимую помощь для обеспечения нужд тех людей, которые находятся в этом лагере временного содержания. Сейчас там находится примерно 450 человек. Мое Правительство выделило около 50 тыс. долл. на обеспечение их питанием и водой . ООН, Международный Красный Крест и другие международные организации также выделяют средства для обеспечения нужд беженцев.

Я хотел бы выразить признательность кыргызскому народу, Правительству Кыргызстана за то, что они придерживаются своих обязательств в соответствии с международным законом. Я хочу заверить ваших читателей в том, что беженцы не будут здесь находиться долго и что международное сообщество поможет в решении проблем этих людей.

Репутация Кыргызстана достаточно хороша, но она еще больше улучшится в результате того, что Кыргызстан берет на себя это бремя и решает эту проблему.

Затем посол Стивен Янг ответил на вопросы журналистов.

- Как Вы оцениваете нынешнюю политическую ситуацию в Кыргызстане?

- Кыргызстан сейчас переживает очень волнующий переходный период. И у кыргызского народа есть возможность решить те проблемы которые копились в течение 15 лет. Первая проблема, которую нужно решить - это избрать законного Президента, который назначит законное правительство. И это правительство будет решать накопившиеся проблемы.
Планы проведения выборов 10 июля чрезвычайно важны.

Сейчас ведется здоровая дискуссия относительно будущего Кыргызстана, и мы внимательно следим за этим. К примеру, очень активно обсуждаются поправки к Конституции. Создано Конституционное Совещание, членами которого стали представители Правительства, Жогорку Кенеша, гражданского общества. Они обсуждают будущую структуру кыргызской политики.

Очень активно ведутся дебаты по поводу тех экономических проблем, с которыми столкнулся Кыргызстан, проводятся всевозможные "круглые столы", дискуссии на эту тему и все это находит очень обширное отражение в СМИ. Очень важно, чтобы кыргызский народ был хорошо информирован обо всем происходящем, и чтобы у народа была возможность принять участие во всех этих дискуссиях.

Я надеюсь, что у всех кандидатов на пост президента будут равные возможности ответить на все вопросы, возникающие у общества, и каждый из них сможет высказать свое мнение. А избиратели смогут сами принять решение: кто из кандидатов, будь то мужчина или женщина, поведет страну в следующие 5 лет?

События, которые имели место в Узбекистане, высветили то, что было очень злободневно и для Кыргызстана. Конечно, такие происшествия как убийство депутата парламента или посягательство на жизнь любого политического деятеля вызывают очень серьезную озабоченность. Но в целом, следует отметить, что в отличие от событий в Андижане, Кыргызстан идет через этот переходный период без насилия, без кровопролития. И это, безусловно, еще больше укрепляет репутацию Кыргызстана в глазах международного сообщества. Но остается много нерешенных проблем. И новое правительство, когда оно будет назначено, должно заняться такими задачами, как выработка экономической политики, борьба с коррупцией и создание более благоприятного инвестиционного климата. Шаги, которые уже предприняты Кыргызстаном, позволяют мне оптимистично смотреть на будущее. Я хочу заверить вас в том, что международное сообщество народ США и правительство США будут оставаться вашими партнерами по мере продвижения на этом пути.

- Что Вы можете сказать о военно-политическом сотрудничестве между нашими странами? В частности, по поводу размещения самолетов АВАКС.

- У нас никогда не было планов размещения самолетов АВАКС в Кыргызстане, по крайней мере, планов размещения самолетов США.

Авиабаза им.Ганси продолжает играть очень важную роль в глобальной борьбе с терроризмом. И хочу еще раз подчеркнуть, что эта авиабаза коалиции. Безусловно, роль американского контингента значительна, но в деятельности этой базы принимают участие и другие страны. В целом, в борьбе с терроризмом в Афганистане принимают участие несколько десятков стран.Мы ценим, что Кыргызстан также принимает участие в деятельности коалиции, и благодаря участию Кыргызстана идет процесс стабилизации политической ситуации в Афганистане.

Потребность в авиабазе сохраняется, поскольку осенью в Афганистане будут парламентские выборы. И можно предполагать, что в сентябре усилится политическая активность в этом регионе. Аналогичная активизация различного рода деятельности отмечалась и в прошлом году в октябре, когда проходили президентские выборы.

Но пока нет потребности открывать дополнительную западную авиабазу, и по этому поводу не велось никаких дискуссий.

Я хотел бы добавить, что авиабаза коалиции это лишь часть более широкого сотрудничества с Кыргызстаном. В рамках такого разностороннего сотрудничества в области безопасности, начиная с 1992 года, США уже оказали помощь более чем на 100 млн. долл. США. И большая часть суммы была предоставлена после 11 сентября 2001г.

Мы осуществляем программы активного сотрудничества с министерством обороны, пограничной службой, МЧС, Национальной Гвардией по направлениям укрепления безопасности, в частности, обеспечения безопасности границ против проникновения террористов и наркотиков, а также других угроз.

Эти программы получали поддержку у предыдущего правительства Кыргызстана, их также поддерживает и нынешнее временное правительство, и я думаю, что будущее правительство также будет поддерживать.

Хотел бы добавить важный момент, интересы таких крупных держав, как США, Россия, Китай и других стран сходятся в вопросе поддержки и укрепления безопасности Кыргызстана. В прошедший вторник я встретился с российским Послом Евгением Шмагиным, и мы еще раз пришли к выводу о том, насколько много общего в интересах США и России в Кыргызстане. Посол Шмагин, очень хорошо высказался на этот счет о том, что в Кыргызстане для наших стран нет никаких оснований соперничать или конкурировать друг с другом.

- Как вы думает, какие ошибки допускает в своей работе нынешнее правительство?

- Я бы предпочел говорить о том, что им удалось. И не только о том, что удалось Правительству, но и о том, что удалось народу Кыргызстана. Нет сомнений по поводу того, что события 24 марта были неожиданными. И говорим ли мы о Курманбеке Бакиеве, или о других людях, которые стали политически значимыми фигурами вследствие мартовских событий - абсолютно ясно, что они не предполагали с какими трудностями им предстоит столкнуться. Но самое главное, что проблемы, с которыми они столкнулись, они смогли решить мирным путем и без кровопролития. Это величайшее достижение этих людей.

После погромов и мародерства, которые имели место 24 марта, порядок восстановился очень быстро, все было взято под контроль почти сразу. Огромная роль в установлении порядка принадлежит Феликсу Кулову. Я также должен подчеркнуть значительную роль спикера парламента О.Текебава и других людей, которым удалось быстро решить вопрос о статусе бывшего Президента Акаева, после того как он сбежал в Россию.

Я думаю, что было мудро со стороны народа и политических деятелей Кыргызстана согласиться с тем, чтобы избранный парламент приступил к своей работе, несмотря на проблемы, которые имели место во время выборов зимой этого года.

Многие политические деятели, в частности госпожа Баекова, предлагали различные варианты политического устройства Кыргызстана с тем, чтобы был достигнут баланс между различными ветвями власти - Президентом, Правительством и Парламентом, и я думаю, что следует продолжить эти дискуссии и выслушать самый широкий спектр мнений до того, как какие – то изменения будут внесены в Конституцию.

На меня произвели большое впечатление те демократические изменения, которые произошли в сфере средств массовой информации, в частности, те изменения, которые затронули радио и телевидение. Это очень важно для укрепления демократических институтов в стране.

С особым удовлетворением отмечаю, что Адахан Мадумаров был назначен главой правительственной комиссии. Она призвана сделать все, чтобы институционально закрепить положительные изменения в сфере СМИ и обеспечить им не временный характер, а долгосрочную жизнь в кыргызском обществе. США готовы оказать и моральную и финансовую поддержку еще в одном важном моменте., Мы хотим, чтобы был создан независимый телевизионный канал, с тем, чтобы не повторилось ситуация, когда правительство могло монополизировать электронные СМИ. В прошлом из электронных средств только "Азаттык" был независимым.

Тот, кто будет избран Президентом этой страны, должен будет решать огромные проблемы, стоящие перед страной. Одним их этих вопросов будет укрепление экономической составляющей деятельности страны. Сюда компонентой будет входить преодоление высокого на сегодня уровня безработицы, борьба с коррупцией. Коррупция представляет огромную проблему не только для Кыргызстана, но и для всех стран бывшего Союза. Еще одним направлением работы будет создание благоприятного делового инвестиционного климата, чтобы обстановка для инвесторов была предсказуемой, прозрачной и способствовала привлечению дальнейших инвестиций. Все эти важные вопросы должен будет решить человек, который будет избран Президентом.

Те достижения, которые уже сделаны значительно перевешивают те возможные недостатки, которые были допущены временным Правительством и кыргызским народом за последнее время.

- Каково отношение США к событиям в Андижане?

Я Посол в Кыргызстане, потому я должен тщательно взвешивать каждое слово. Могу сказать, что события в Андижане вызвали серьезную озабоченность не только в моей стране, но и во всем мире. США, ОБСЕ, ООН и другие международные организации настоятельно призывают к проведению независимого и объективного расследования всех событий, которые имели место в Андижане.

Я думаю, что не только Узбекистан, но и другие ваши соседи могут многому научиться, анализируя события, произошедшие в Кыргызстане. То, что произошло в вашей стране за последние 3 месяца стало огромным шагом вперед. В том смысле, что народ стал играть активную роль в определении политики, направления и будущего этой страны.

Если кыргызскому народу удастся на базе политических достижений добиться и хороших экономических результатов, то тогда Кыргызстан станет очень серьезным символом в деле построения свободного общества для стран региона.

- Сейчас критикуют деятельность Госкомиссии по имуществу Акаева. Как Вы считаете не отражается ли это на инвестиционной привлекательности Кыргызстана, если да то как ее можно вернуть?

-Я был членом Консультативного совета по привлечению инвестиций который был создан моим предшественником Джоном О’Кифом и его коллегой немецким послом. Совет работал в течение последних 4 лет. В его работе принимали активное участие бывший Президент А.Акаев и бывший премьер-министр Н. Танаев.

В результате деятельности Совета был достигнут определенный прогресс в решении некоторых проблем, но боюсь, что в последнее время бывший президент Акаев и, особенно, бывший премьер-министр Танаев не предпринимали реальные шаги для улучшения инвестиционной привлекательности Кыргызстана.

Я считаю, что у Кыргызстана фактически гораздо больше потенциала, нежели было использовано на сегодняшний день. Для того чтобы этот потенциал заработал необходимы не только слова, но и действия со стороны Правительства.

Деловое сообщество хочет, чтобы регуляторная система была не настолько жесткой, и чтобы правила и законы ведения бизнеса были предсказуемы. Чтобы было меньше сюрпризов со стороны налогового, таможенного и других ведомств, которые подталкивали к коррупции.

Международный Деловой Совет, а также недавно созданная Американская Торговая Палата уже представили свои предложения новому Правительству относительно того, как может быть улучшен инвестиционный климат Кыргызстана.

Перспективными направлениями для инвестиций являются такие области, как переработка сельскохозяйственной продукции. Необходимо также оживить экспорт животноводческой отрасли сельского хозяйства, в частности, экспорт мяса в соседние страны. Насколько я знаю, до развала СССР Кыргызстан был крупым экспортером такой продукции в другие страны Советского Союза. Сейчас этот рынок может быть расширен. В него можно включить такие страны как Китай и страны Южной Азии,. Индию и Пакистан, прежде всего.

Разработка других природных ресурсов помимо добычи золота также является перспективным направлением. Есть возможности для развития высоких технологий, в частности, производства сотовых телефонов, компьютеров.

И, безусловно, есть огромный потенциал экспорта электроэнергии, но для этого необходимы значительные инвестиции. У будущего правительства будут большие возможности по улучшению инвестиционной привлекательности не только для внутренних инвесторов, но и, что более важно, для международных инвесторов.

- В интервью газете "Агым" экс-президент Вас критиковал за то, что вы были очень активны до 24 марта и часто встречались с оппозицией? …

- Хочу передать привет бывшему президенту Акаеву. Предполагать, что причинами событий 24 марта являются США или другая внешняя сила - было бы оскорблением для кыргызского народа. То, что произошло - результат проблем, которые копились долгие годы и недостатков в управлении, допущенных бывшим Президентом Акаевым. А что касается деятельности США, то я много говорил о нашей работе здесь, в том числе, и с госпожой Акаевой. Она обвиняла меня в том, что я слишком поддерживаю оппозицию. Я говорил, что вся наша политическая деятельность здесь направлена на взаимодействие со всеми политическими силами в стране и направлена на поддержку демократического роста. Я поддерживал контакты с различными политическими деятелями Кыргызстана такими как Курманбек Бакиев, Адахан Мадумаров, Азимбек Бекназаров и многими другими, которых Акаев называл оппозиционерами. Помимо поддержки отношений с представителями правительства, чтобы иметь представление о всем спектре мнений для меня было очень важно общаться и с другими людьми, которые являлись выразителями других точек зрения. Вся моя деятельность была направлена на поддержку демократических преобразований, но не на поддержку какого то конкретного политического деятеля. И на сегодня я поддерживаю контакты со всеми сегментами общества Кыргызстана.

Я думаю, что историки воздадут дань бывшему Президенту Акаеву за те достижения, которые были им сделаны за 15 лет. Но наиболее важной темой моих обсуждений с Президентом Акаевым за 1,5 года нашего общения были вопросы о том, что он мог бы сделать для укрепления демократического процессов в стране. Наши дискуссии в основном были посвящены двум моментам. Бывший президент должен был совершенно четко и недвусмысленно сказать, что он не будет баллотироваться в президенты в этом году. И что он будет строго придерживаться принципов избирательного процесса в ходе парламентских выборов и президентских выборов. Боюсь, что его неспособность предпринять эти шаги стала причинной удара, который он получил от своего народа.

- Газета МСН, которую поддерживало американское Правительство, позиционируется сейчас, как проправительственное издание. Как Вы относитесь к этому?

- Мы стремимся к тому, чтобы самый широкий спектр мнений был отражен средствами массовой информации, чтобы объективно обсуждались все насущные вопросы. Сейчас только начался процесс предвыборной агитации, но я надеюсь, что взгляды всех кандидатов на пост президента были отражены всеми средствами массовой информации и на телевидении, и на радио, и в газетах. Хочу верить, что средства массовой информации будут отражать деятельность правительства и будут критиковать правительство, если оно совершит ошибки.

- Вы покидаете нашу страну. Как скоро это произойдет и куда Вас направят работать?

- Я пробуду здесь еще до конца июля, потом направлюсь в США и получу свое следующее назначение. Мне безумно интересно находиться здесь в течение нескольких следующих недель, стать свидетелем президентских выборов и увидеть нового президента Кыргызстана. Мне будет особенно приятно, если мне удастся принять участие в инаугурации президента, который будет избран в результате свободных и честных выборов. Как историку мне приятно, что я был свидетелем исторических событий в Кыргызстане. Мне бы хотелось увидеть завершение устремлений кыргызского народа. Вы уже знаете, что Белый дом решил назначить новым послом США в Кыргызстане Мари Йованович. Ей надо еще пройти процедуру утверждения Сенатом. Я ее знаю более 10 лет. Мы с ней вместе работали в Москве, в середине 90-х годов. Я с интересом наблюдал за развитием ее карьеры. Мисс Йованович является одним из лучших наших экспертов по вопросам этой части мира и имеет опыт работы в Москве и Киеве. Я думаю, что она станет замечательным послом здесь и мне особенно приятно отметить, что ее назначение является проявлением гендерного баланса – она шестой посол в Кыргызстане и третья женщина. Я уверен, что она продолжит тесное сотрудничество наших стран.

- Вы сказали, что беженцы после предоставления им статуса, будут направлены в третьи страны. А куда именно? К нашим соседям или в дальнее зарубежье?

- У ООН есть очень хорошая система подбора стран, готовых принять беженцев. США каждый год принимают тысячи беженцев со всего мира, и сегодня мы тоже станем частью этого процесса. Вам следует поговорить с представителями УВКБ ООН относительного того, как они выбирают страны, в которые будут переправлены беженцы. Самое главное, что беженцев направляют только в те страны, которые готовы принять их. И Кыргызстан не попросят оставить у себя беженцев после того как им будет присвоен статус беженцев. И в любой момент те граждане Узбекистана которые находятся в лагере временно на юге страны в Жалалабате могут по их желанию вернуться домой. Мы только хотим быть уверены, что их не принудили к такому решению, и что Кыргызстан выполнил свои международные обязательства и позволил УВКБ ООН провести процедуры рассмотрения заявок от этих граждан. Если кто-то из них пожелает вернуться домой, то УВКБ ООН должна быть убеждена, что это решение принято добровольно. Я боюсь, что создалось неверное представление относительно будущего этих людей. Возникло мнение, что они пробудут здесь долго, что они могут отнять рабочие места, на которые претендуют кыргызские граждане или отнять исконно кыргызскую землю. Я уверяю, что такого не произойдет.

- Сейчас нынешнее правительство критикуют за то же самое, за что критиковали бывшее...

- Да, я слышал об этом. Однако следует отметить, что сейчас более открытая обстановка для обсуждения всех проблем. Я понимаю, что люди высказывают озабоченность тем, что возможности, которые были предоставлены событиями 24 марта не полностью реализуются. Это говорит о том, что у кыргызского народа очень высокий уровень ожиданий по поводу предстоящих перемен. Я говорил об этом и с Курманбеком Бакиевым, и с Феликсом Куловым, и со многими другими людьми. Эти люди очень хорошо понимают ситуацию. Они знают, что тот, кто будет избран главой страны в июле, должен удовлетворить надежды народа и обеспечить истинные реформы и истинную открытось. Для решения некоторых задач потребуется значительное время. Например, чтобы побороть коррупцию. Надо признать, что у временного правительства есть определенные ограничения относительного того, что оно может делать, а вот у вновь избранного лидера страны будет широкий мандат доверия и именно он должен будет предпринять решительные меры для преодоления проблем. Поэтому я делаю ставку на честные и свободные выборы. Человек, который будет избран, должен будет очень внимательно относиться к нуждам народа и основывать свою политику именно на этом.