Алтыншаш ДЖАГАНОВА: Демократия - это когда всем хорошо
На прошлой неделе завершилось очередное выездное заседание Национальной комиссии по вопросам демократизации и гражданского общества в Восточно-Казахстанской области. Прокомментировать его итоги, а также поделиться своим видением политического реформирования в стране мы попросили члена Национальной комиссии, председателя республиканской политической партии "Руханият" Алтыншаш ДЖАГАНОВУ.

- Алтыншаш Каиржановна, Национальной комиссии по вопросам демократизации и гражданского общества Президентом поручено проанализировать и обобщить результаты общенародной дискуссии и подготовить законодательные контуры политических реформ. На какой стадии сегодня находится эта работа?

- Возложенная на Национальную комиссию задача очень важна и ответственна. Стратегия развития страны с первых лет независимости опиралась на принцип приоритета экономических реформ. Но с формированием эффективной рыночной системы стала очевидной необходимость реформ политических. На нынешнем этапе развития Казахстану требуются структурные изменения для создания более сбалансированной, устойчивой и гибкой политической системы, обладающей внутренними ресурсами самосовершенствования. Задача непростая, особенно если учесть современную геополитическую ситуацию и положение дел у наших соседей. Из множества мнений, из разнообразия существующих моделей развития нам необходимо извлечь жемчужное зерно, ту форму, которая бы гармонично сочеталась с нашей спецификой. Понятно, что в одночасье это не сделаешь, ведь всякая политическая модель формируется годами.

Проблемы, на которые обратил внимание Глава государства в своем Послании, активно обсуждаются на заседаниях Национальной комиссии, в том числе выездных, на конференциях и "круглых столах". Мы побывали уже в десяти регионах республики. Очень важно ознакомиться с ситуацией изнутри, услышать мнения и предложения тех, кому небезразлична судьба страны. Взять, к примеру, проект Государственной программы реформирования политической системы, вынесенный на рассмотрение членов Нацкомиссии. Думаю, процентов тридцать всех предложений претерпят изменения по итогам работы выездных заседаний, ведь на местах решение многих вопросов видится по-другому.

- И какой же вывод для себя вы сделали? Насколько изменилось общество, что более всего заботит сегодня людей?

- Если раньше людей волновали проблемы элементарного выживания, скажем, невыплаты пенсий, заработной платы, обеспечения теплом, электроэнергией, то сегодня на первый план вышли вопросы стратегического характера. Конечно, в бытовой сфере во многих районах предстоит решить еще немало наболевших вопросов, но наряду с этим взоры наших граждан устремлены в перспективу. Они ратуют за внедрение современных технологий и открытие на местах новых перерабатывающих предприятий. И почему бы не взяться за дело, если есть желание, сырье и кадровые ресурсы?

Головной болью для всего общества остается коррупция. Об этом много говорят, но процесс искоренения явления продвигается недостаточно быстро. Мне думается, что только полная прозрачность в работе органов государственной власти сможет привести к реальной отдаче в борьбе с этим злом. Ибо для любого взяточника самым страшным является прозрачность его деятельности, открытость принимаемых решений. Приведу любопытные иллюстрации. Сегодня чиновники развитых стран мира позиционируют себя в качестве поставщиков услуг населению. Наши госслужащие в большинстве своем не склонны считать свою работу оказанием услуг. По результатам исследования, проведенного в 2003 году центром "Сандж" совместно с Агентством РК по госслужбе, 89 процентов чиновников считают своим предназначением проведение государственной политики и выполнение задач, возложенных на них вышестоящими организациями. Как результат - Алматинская ассоциация предпринимателей выявила 129 барьеров, препятствующих развитию в стране малого бизнеса.

Вот почему в проекте программы реформирования политической системы предложено серьезно усилить роль и функции Комиссии при Президенте по борьбе с коррупцией, а также решить вопрос о расширении парламентского контроля над коррупцией путем введения института парламентского расследования.

- Одним из важнейших и самых дискуссионных вопросов политического реформирования общества выступает вопрос повышения роли местного самоуправления. Готовы ли мы к такому уровню демократии?

- Бесспорно одно: необходимо уменьшать дистанцию между властью и обществом. Но знаете, на местах ведь прекрасно понимают иллюзорность мнения о том, что, дескать, изберем местную власть, и дела пойдут как по маслу. Ситуация, в которой мы ныне находимся, требует неспешности. Следует четко осознавать, что форсированные темпы реформ могут привести к дестабилизации общественно-политической ситуации. Важен баланс между политическим динамизмом и стабильностью. Может ли идти речь о местном самоуправлении, если в существующих нормативных правовых актах не сформулированы полномочия органов местного самоуправления, не закреплены механизмы формирования их финансовых средств и тому подобное? Эти аспекты пока вызывают много вопросов, и если форсировать события, то у нас ничего не получится. И в регионах это понимают.

- Еще одна широко обсуждаемая проблема связана с развитием гражданского общества. Каково ваше видение этого процесса?

- У нас принято гражданское общество непременно увязывать исключительно с деятельностью НПО. Между тем гражданское общество - это общество, строящее свои отношения с государством на принципах партнерства. И оно предполагает определенный уровень социально-экономического развития, правовой и политической культуры граждан. На государство в этом плане ложится лишь одна задача - создание благоприятных условий для развития гражданского общества. Для этого оно может и должно использовать весь комплекс организационных, законодательных и финансовых мер.

И здесь, на мой взгляд, мы должны идти проторенным путем, используя лучший мировой опыт. Взять те же некоммерческие организации. Важно перестроить модель их взаимоотношений с государством, выработать реальные механизмы практического взаимодействия. "Третий сектор" должен работать прежде всего на гранты нашего бюджета. Ведь американские НПО не живут на деньги из Франции. В то же время мне понятна обеспокоенность соответствующих органов тем, что деятельность многих НПО бесконтрольна. В этой связи важен поиск золотой середины во взаимоотношениях государства и "третьего сектора".

- Алтыншаш Каиржановна, с чем для вас ассоциируется понятие "демократия"?

- Если коротко, то демократия в моем понимании означает такое политическое устройство, когда всякому человеку в государстве хорошо. Возможно, это звучит утопично, но к этому следует стремиться. В плане демократии мы далеко не самая отсталая страна. И это не нуждается в доказательствах. Мы подошли к такому порогу, когда большими темпами должен идти процесс нравственного очищения. Никакая экономика и политика не будут развиваться в обществе людей безнравственных, бездуховных и недостаточно образованных. Конечно, проблем еще хватает. Однако пора понять простейшую истину: время лозунгов и призывов прошло. Не митинговать надо, а работать. Каждому на своем месте, умело и помногу. Только мы сами можем создать себе и своим детям достойное будущее.

Женис МЕЙРМАНОВ

№ 164 (24774) 23.06.2005