КРАСНЫЙ ЖЕЛТЫЙ ЗЕЛЕНЫЙ СИНИЙ
 Архив | Страны | Персоны | Каталог | Новости | Дискуссии | Анекдоты | Контакты | PDAFacebook  RSS  
 | ЦентрАзия | Афганистан | Казахстан | Кыргызстан | Таджикистан | Туркменистан | Узбекистан |
ЦентрАзия
  Новости и события
| 
Среда, 29.06.2005
22:34  New York Times - Политические взгляды заложены в генах!?
20:45  Киргизия: Команда депутатов Жогорку Кенеша обыграла сборную футбольных чиновников
19:50  Д.Кислов: Пока Путин принимает Каримова, в Штатах выслушают М.Салиха
18:35  Э.Каниметов: Законность и легитимность в Кыргызстане до и после 24 марта
17:00  Усман Хакназаров: Это было в Андижане
16:52  Р.Усубаматов - "Тунгуч" бежал позорно и постыдно... Бездарное лидерство в коррумпированном государстве
16:35  Пикет в Киеве: США должны осудить режим Ислама Каримова в Узбекистане

15:49  Кувиваеву А. - 10000$. "Моя столица" публикует "черную бухгалтерию" барыктбасовских наемников
14:43  "Правда" - "Троянский конь" для Китая. Зачем Пекину американская нефтекомпания - Unocal
13:56  "Арена" - В Андижане продолжаются задержания журналистов и оппозиционеров
12:40  "Independent" - Иранский суд вынес приговор ослепить человека. Информ-война началась?
11:58  ООН обещает помощь Кыргызстану в защите узбекских беженцев
11:30  Иран спокойно готовится к войне с США и объективно конкурирует с Россией
09:25  "Они кидали Коран в унитаз, чтобы спровоцировать заключенных", - "Российский талиб" Вахитов подал иск против правительства США
09:19  ВВС - Каримов считает, что во всем виновата заграница
09:11  "Эхо" - Азербайджан снижает уровень отношений с Туркменистаном?
09:00  С.Туржанов (глава недавно созданной АО "НК "Казкосмос"): "Космос - это большой бизнес" (интервью)
08:57  "Литер" - Мигранты: количество или качество. В Казахстан едут далеко не интеллектуалы
08:50  И.Ахмедзянов: Углеводородные запасы Афганистана - до 1 млн. тонн нефти в год.
08:47  Семью экс-начальника Киргизской железной дороги били железными прутами за то, что они подкармливают голодающих
08:37  "КрЗвезда": Общий фронт безопасности. Интеграция ОДКБ спасет от моджахедов
08:31  А.Асроров - Несколько дней, которые потрясли Узбекистан. Часть 2-я
08:25  "НГ" - Москва, как убежище для беглых вождей. Каримову на заметку
08:24  Афганцы под Кунаром завалили военно-транспортный вертолет ВВС США "Чинук"
08:20  А.Дубнов - Путин не вдавался в аспекты. Каримову придется отблагодарить Россию за позицию по Андижану
08:17  Россия сделала Украине взаимозачет взаимовычетом. Туркменский газ не спасет "оранжевых" воришек
08:12  Не так сели... Карзай перетасовал губернаторов Кабула, Нангархара, Газни, Кандагара и Герата
08:10  "Къ" - Компания строгого режима. Ислам Каримов и Владимир Путин еще раз скрепили свой союз
08:08  "ВБ" - Покупайте киргизские овощи - самые чистые в мире... потому что удобрений в стране нет
07:23  "Время новостей" - Москва и Пекин привяжут границу к болотам
07:05  В Ташкенте открылся новый суд над 3-мя членами "Акромиялар"
06:29  Казахстан выдворяет автобус с узбекскими и таджикскими гастарбайтерами
01:08  "Я верю в любовь..." Политпортрет Юлии Тимошенко от "The Times"
00:54  "Комсомолка" - Послание "пришельцев" спрятано в календаре
00:15  Обращение Партии "Бирлик" к Хельсинской Комиссии США
00:01  О.Недумов - Путина втягивают в опасную авантюру, предлагая ему третий срок
Вторник, 28.06.2005
22:53  "Le Point" - Влияние России ослабевает, Европа разваливается, а Америка играет с огнем...
19:18  Президент Узбекистана прибыл в Россию с официальным визитом
18:22  У.Барыктабасов: Уже дана команда криминальным структурам физически устранить меня (интервью)
15:53  "Халк сузи" - Замаскированная "демократия". В бедах ЦентрАзии виноваты "миссионеры" Запада
14:26  В.Портников - Выборы в Иране. Две пощечины американскому империализму
13:04  "Herald Tribune" - Может ли трио Москва-Пекин-Дели взять на себя бремя Америки в Азии?
12:35  Э.Гасанов - Возможна ли оранжевая революция в Азербайджане?
09:57  "Эту награду я отношу к народу...", - Э.Рахмонов получил "Золотую медаль мира"
09:50  Т.Попова - Шагнула дерзко за предел нас опьянившая свобода… Предвыборная гонка в Киргизии
09:42  А.Лукоянов - Триумф консерватора. М.Ахмадинежад выиграл при помощи CD-дисков с компроматом на Рафсанджани
09:35  "Эхо" - Азербайджанские депутаты хотят вчинить иск России на $1 млрд за угнетение в СССР
09:23  Д.Озоди - Ашхабад разделит участь соседей. Фактически смена власти уже произошла
09:22  Дружбу - не купишь. Ислам Каримов летит к Путину
09:07  "Туркменистан.Ру" - Газовые уроки для Украины. Блестящая победа туркменской дипломатии
08:56  Аман Тулеев - Россия, в отличие от Китая, смирились с исторической неправдой. Почему?
Архив
  © CentrAsiaВверх  
    Узбекистан   | 
А.Асроров - Несколько дней, которые потрясли Узбекистан. Часть 2-я
08:31 29.06.2005

Несколько дней, которые потрясли Узбекистан

Акрам АСРОРОВ из Ташкента, специально для Gazeta.kz

(ЧАСТЬ ВТОРАЯ)

Заслуживает особого внимания Указ Президента Республики Узбекистан "О мерах по ускорению реализации приоритетных направлений в сфере углубления рыночных реформ и дальнейшей либерализации экономики".

Именно он открывал серию документов, подписанных лидером Узбекистана и, по всей видимости, направленных на решение сиюминутных тактических задач. А тактика в том, чтобы постараться выбить почву у довольно решительно настроенной американской администрации.

Зачем заниматься критикой режима в Узбекистане, если здесь проводятся столь решительные перемены к либеральной экономике? Примерно так можно охарактеризовать принятые в середине июня документы на самом высшем уровне.

Вышеназванный указ интересен постановкой вопроса. Ознакомившись с его текстом, невольно приходишь к заключению, что принимаемые доселе нормативные акты или не исполнялись, а если и исполнялись, то как-то вяло и неэффективно. В документе говорится о том, что "осуществлен критический анализ действующих законодательных и нормативных актов на предмет их соответствия поставленным задачам реформирования и либерализации экономики. Изучено положение дел на местах по преодолению факторов, сдерживающих развитие и углубление рыночных реформ, и выработке эффективных механизмов реализации принимаемых законов, указов и постановлений Президента Республики Узбекистан, решений правительства в этой сфере".

С другой стороны, самой большой проблемой исполнительной власти в Узбекистане была, есть и будет слишком большая зависимость от центральных властей. В данном контексте исполнительную власть на местах (представленную хокимиятами - прим. А.А.) можно сравнить с передаточным звеном, колесиком в большой и неуклюжей государственной машине. Также в Узбекистане сильны ведомственные интересы, во многом в силу которых принимаются инструкции, циркуляры и другие исходящие документы, иногда частично, иногда полностью противоречащие положениям законодательства страны. Этот поток подзаконных актов нельзя недооценивать.

В начале независимости он был мал и скуден, поэтому не представлял опасности для государственной машины. Однако со временем их стало так много, что сейчас огромная масса ведомственных инструкций-циркуляров представляет реальную опасность для механизма исполнения законов.

На памяти случай с предпринимателем, который пытался провезти через таможню оборудование, предоставленное ему его иностранным партнером. По существующему положению законодательства любое технологическое (оно таковым и являлось - прим. А.А.) оборудование, вносимое иностранным партнером в качестве вклада в уставный фонд совместного предприятия, освобождается от уплаты налога на добавленную стоимость. Положение положением, но таможенники не только остановили необходимое для производства оборудование и поместили на таможенный склад, но и в течение нескольких месяцев требовали уплаты НДС. Все попытки органов юстиции восстановить справедливость на местах и в центре не увенчались успехом. Это, в основном, стало возможным из-за того, что предписания органов юстиции носят рекомендательный, а не обязательный характер. Как признались работники таможни, у них существует служебный циркуляр, запрещающий пропускать подобное оборудование без уплаты НДС. В конце концов предприниматель был вынужден уплатить НДС, а когда сейчас его спрашивают: "Будешь судиться?", - он отвечает, - "а зачем?".

О том, что в сфере законодательства пора наводить порядок, говорит и следующая цитата из документа: "…Разработан перечень новых проектов законов, указов и постановлений Президента Республики Узбекистан, правительственных решений, ведомственных нормативных актов, которые на системной основе обеспечивают реализацию основных целей, задач и приоритетов по дальнейшему углублению экономических реформ и либерализации экономики". Тем самым подтверждено, что имеется масса других документов, не отвечающих декларируемым целям.

Разрабатываемые ныне проекты новых законов, одним из основных среди которых является Налоговый кодекс, по вышеназванному указу, будут вынесены на обсуждение сначала в Кабинет министров, затем - в Законодательную палату Олий Мажлиса.

В документе так и указано, что "в разрабатываемых нормативно-правовых актах в обязательном порядке предусматривать четкие механизмы их реализации". Если перевести с канцелярского языка, это означает, что до сих пор документы или не обладали подобным механизмом, или, проще говоря, не исполнялись.

Но самые большие задачи отныне поставлены перед Министерством юстиции, предписания которого, еще раз подчеркнем, не носят обязательного характера. Этому ведомству поручено установить мониторинг за прохождением процедуры согласования и внесения в органы государственной власти и правительство проектов законодательных и нормативно-правовых актов, обеспечить проведение юридической экспертизы, а также своевременную регистрацию ведомственных нормативных актов.

Стало быть, сейчас любые циркуляры, приказы и инструкции должны будут пройти через органы юстиции на местах, где и решат, соответствует ли все перечисленное положениям законодательства.

И самое главное. Указом устанавливается контроль за приведением министерствами и ведомствами, органами государственной власти на местах своих нормативных актов в соответствие с принимаемыми законодательными и нормативно-правовыми актами. Этот контроль также будет осуществлять Министерство юстиции.

Как бы то ни было, но любые, даже самые благие пожелания могут не сбыться, если за дело берется давно доказавшая свою неэффективность госмашина.

Реформированием Узбекистана уже в который раз должны заняться люди, которые довели страну до финансового банкротства. Промышленность катастрофически снижает обороты и одной лишь торговлей макроэкономические показатели не исправить. В который раз начинаются "реформы сверху". И видно еще долго "верхам" не понять, что без инициативы "снизу" эту телегу, именуемую экономикой, не сдвинешь.

24.06.2005

Источник - Gazeta.kz
Постоянный адрес статьи - https://centrasia.org/newsA.php?st=1120019460
Новости Казахстана
- Рабочий график главы государства
- Краткосрочный экономический индикатор в январе-марте 2021г. составил 98,2%
- ГЧП тревоги нашей
- От "не торопимся" до "срочно переходим": как менялась риторика латинизации в Казахстане
- Кадровые перестановки
- В целях мониторинга паводковой обстановки Р. Скляр совершил облет приграничных районов столицы
- Вакцины и вакцинирование (Часть вторая)
- Министерство национальной экономики представило Мажилису поправки по вопросам выборов
- Сенатор Куртаев: Сельчанам нужна отдельная программа обеспечения жильем
- Стремление доминировать в мировой политике неистребимо: эксперты о российской реакции на переименования улиц в Казахстане
 Перейти на версию с фреймами
  © CentrAsiaВверх