ОТ ТЮРЬМЫ И ОТ СУМОВ НЕ ЗАРЕКАЙСЯ. ТУРИСТЫ В УЗБЕКИСТАНЕ ИСПЫТЫВАЮТ ПРОБЛЕМЫ С ОБМЕНОМ ВАЛЮТЫ

Алишер ТАКСАНОВ, Ozod Ovoz.

Иностранные туристы, которые прибывают в Узбекистан, жалуются, что испытывают проблемы с обменом валюты на узбекские сумы. Впрочем, это нельзя назвать особой новостью, так как правительство республики в течение многих лет создавало искусственные барьеры для валютных операций, ограничивало своим подданным доступ к заграничным денежным знакам.

Так, в 1993-1996 годах была ограниченная конвертация и тогда местные жители могли приобрести иностранную валюту в строго ограниченных объемах (сначала до $500, а потом и до $200), а с 1996 года, когда страну потряс финансовый кризис, конвертация была вообще приостановлена, властями созданы жесткие методы управления валютными потоками, подключив за контролем спецслужбы. В результате, граждане Узбекистана и нерезиденты обменивали валюту на "черном" рынке, где разница между официальным и неофициальным курсом достигала 1:5, а банковского наличного и безналичного расчет – в 30% и более. Например, если Центральный банк объявлял курс 300 сумов за доллар, то валютчики покупали у населения по курсу в 1500 сумов. В магазинах "УзДЭУавто" цены на автомобили устанавливались по четырем курсам. Парадоксально, но даже цены на семечки и пирожки продавцы регулировали по неофициальному курсу. Безусловно, на этом наживались коррумпированные лица, а страдала экономика, в том числе и туристская отрасль.
Эксперты полагали, что республика, имеющая значительный золотой запас (ежегодная добыча "желтого" металла достигала 120 тонн), экспортирующая хлопок (до 1,2 млн. тонн волокна), энергоресурсы, редкие металлы, продукцию химии и продукты питания, самолеты и автомобили, между тем не могла обеспечить свободный обмен национальной валюты на иностранную. Скорее всего, здесь были представлены интересы коррупции: узкий слой людей, имеющих доступ к валютным ресурсам, получал далеко не скромные дивиденды от создания определенных проблем для тех, кто стремился заполучить желанную "зелень". Так, предприятия/фирмы подавали документы в специальную комиссию при правительстве на конвертацию, а там продвинуть их вопрос можно было лишь за определенную плату. С другой стороны, импортеры, особенно некоторых продуктов питания (к примеру, сахара) также получали свою выгоду, так как первоочередная линия конвертации предоставлялась им без особых проблем (но и там учитывались интересы чиновников). В стране даже появилась виртуальная валюта – "легитимный сум", который считался как бы конвертируемым и в тоже время имел ярко выраженную товарную направленность (но это уже тема другого разговора).

Что касается рядовых жителей, то они испытывали сложности при поездках за границу, так как были установлены квоты: скажем, для поездки в СНГ можно обменять местной валюты на доллары, но не более $100 (собрав при этом кучу справок), а в дальнее зарубежье – $300. Иностранных гостей заставляли менять деньги только в официальных учреждениях и по курсу, который был ниже "рыночного" в 3-5 раз. Естественно, туристы от этого много теряли, особенно учитывая то, что цены на некоторые услуги для них были выше в несколько раз. Поэтому многие туристские группы по совету турлидеров незначительную часть финансов "конвертировали" в обменных пунктах при гостиницах, получая сертификат, а большую – на "черном" рынке. Была налажена специальная цепочка, и в этом тоже были заинтересованы коррупционеры, которые снабжали нелегальный рынок валютой и узбекскими сумами.

Предполагалось, что в банках специально создавались барьеры, ажиотаж, ограничения, очереди, списки, чтобы люди в большей степени обращались к нелегальным менялам. Эти кредитные учреждения имели валюту, но операции с нею проводили на "черном" рынке, то есть часть средств возвращали на банковские счета, другая уходила на подкуп контролеров (СНБ, милиции, прокуратуры, налоговиков), третья – на "крышу" (владельцев банков и чиновников в госаппарате), а четвертая часть – на собственные цели.

Именно с этим долгое время боролся Международный валютный фонд, но безуспешно: в апреле 2001 года его представительство в Ташкенте покинуло страну, осознав, что с режимом Ислама Каримова достигнуть какого-то результата невозможно. И лишь после известных сентябрьских событий в США эта международная организация стала вновь вести переговоры с правительством Узбекистана о реформе в финансово-денежной системе. Они имели определенный "успех": с 15 октября 2003 года, в республике официально вступили в силу требования Статьи VIII Статей Соглашений МВФ, в частности, о конвертации по текущим операциям.

К сожалению, ситуация мало в чем изменилась. И хотя количество обменных пунктов с начала 2004 года в республике увеличилось, однако проблема проявилась в ином: банки в ограниченном количестве обменивают доллары, евро и другие "твердые" купюры развитых государств. Появился "дефицит" узбекских сумов.

И "черный" рынок опять живет. Только там курс на 5-15% ниже официального. Некоторые эксперты полагают, что коррупционеры перестроились под новые тенденции и опять создают барьеры, хотя в банках, согласно сведениям от некоторых менеджеров, национальной валюты предостаточно. Часть сумов с банков/обменных пунктов идет нелегальным менялам, те их "крутят", а затем возвращают доллары по официальному курсу в банки. И все получают свой "навар".

Другие эксперты считают, что денег в обороте действительно мало, но в этом все равно виновато правительство. Оно ввело неофициальный запрет на выдачу наличных денег, заставляя людей перейти на электронные взаиморасчеты. Но пластиковые карточки идут с трудом: дело в том, что основная масса населения приобретает товары и продукты на вещевых и крестьянских рынках, где цены ниже на 50% и более, чем в супермаркетах и магазинах. Но на этих рынках никто не производит расчеты кредиткой. Более того, люди столкнулись с таким фактом, что банкометы часто бывают пустыми: сколько карточку не суй, заветные узбекские сумы не появятся.
Третьи эксперты утверждают, что правительство и Центральный банк обеспечивают всего лишь 60% потребностей экономики в наличных средствах, стремясь этим самым снизить инфляцию, давление на потребительский рынок, и вынуждая население доставать из загашников припасенные сумы на "черный день". То есть остальные 40% денег вращается в теневой экономике, не попадают под банковский контроль. Однако такой способ "реформирования" ведет к увеличению задолженности по оплатам услуг, падению оборота товарных рынков, ухудшению взаиморасчетов, несвоевременной выдаче зарплаты, стипендий, пенсий и пособий.

И от этого страдает туризм. Потому что иностранцы не могут оплачивать за услуги в иностранной валюте – это считается преступлением, а милиция бдит за этим и получает свою долю "удовольствия" и "прибыли". Однако и получить местные дензнаки гости также не способны, потому что обменные пункты им отказывают. Мне приходилось слышать жалобы от туристских фирм и менеджеров гостиниц, что эта проблема создает, мягко говоря, массу неудобств. Она толкает людей на преступление – обмен на "черном" рынке. Я видел недовольство людей, которые даже $50 не могли разменять в банке при гостинице, сотрудница виновато улыбалась и твердила по-английски: "Сорри, узбек мани ис финиш".

Более того, создаются проблемы и с приемом купюр. Так, помятые, с надписями, чуть надорванные дензнаки не принимаются обменными пунктами, для этого следует ехать в Центральный банк или главный офис Национального банка внешнеэкономической деятельности, там сдавать на комиссию и получать взамен узбекские сумы по более низкому курсу. В подавляющих обменных пунктах не принимают евро, так как, со слов сотрудниц, у них нет детекторов, распознающих фальшивку. Хотя курс евро исправно у себя пишут. Так что бюрократии и волокиты много для туриста, желающего потратить время на несколько иные цели, скажем, прогуляться по городу и посмотреть на достопримечательности.

Но эти все проблемы легко разрешимы у нелегальных менял. Они все поменяют и решат ваши проблемы с наличностью, хотя в накладе вы все равно останетесь – потеряете, скажем, $7-8 с каждого 100 евро.
Об этом правительство Узбекистана прекрасно осведомлено. Однако всерьез браться за ее решение не собирается. Потому что от этого есть определенный (и не малый!) доход для коррумпированных лиц и кланов. А по коррупции Узбекистан входит в почетную десятку "передовых".

Фото автора: Пункт закрыт – нет узбекских сумов.
Центральный банк республики не знает, куда девалась наличность.
Этот переход возле "Детского мира" на квартале Ц-1 знают все те, кто в течение десятилетия нелегально менял валюту.