Реформирование сферы образования: соответствие требованиям времени

Беседа с министром народного образования Республики Узбекистан Турабджаном Джураевым.

В процессе последовательных реформ, осуществляемых в нашей стране под руководством Президента Ислама Каримова, важное значение придается изменениям в сфере образования. Ответственная и вместе с тем широкомасштабная работа по осуществлению Закона "Об образовании", Национальной программы по подготовке кадров определяет будущее страны, процветание Родины, всестороннее воспитание молодого поколения.

Важное значение имеет и Государственная общенациональная Программа развития школьного образования на 2004-2009 годы. Исполнился год со дня принятия постановления Кабинета Министров по ее реализации.

Корреспондент УзА беседует с министром народного образования Турабджаном Джураевым о ходе выполнения Программы за прошедший период, о достижениях и имеющихся проблемах в развитии образования, о поставленных задачах.

- В нашей стране в рамках Программы, утвержденной Указом Президента, осуществляется целенаправленная работа, - говорит Т.Джураев. - В течение пяти лет будут решены такие задачи, как строительство новых школ, капитальный ремонт и реконструкция школьных зданий, текущий ремонт, оснащение школ современным учебно-лабораторным оборудованием, компьютерной техникой, снабжение учебниками и учебно-методической литературой, совершенствование образовательных стандартов и учебных программ, обеспечение квалифицированными педагогическими кадрами, создание эффективной системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации учителей, усиление стимулирования работы преподавателей, укрепление спортивной базы и развитие спорта в школах.

По итогам 2004/2005 учебного года были достигнуты определенные успехи. В текущем году в 1097 школах намечено выполнить строительно-ремонтные работы. В частности, предусмотрены строительство 53 новых школьных зданий, капитальная реконструкция 284 школ, капитальный ремонт 438 и текущий ремонт 322 школьных зданий. На 1 июля план работ выполнен по отношению к годовому заданию почти на 83 процента.

Естественно, в комфортабельных школах должны быть современное оборудование, компьютерная техника, новая мебель. В этой связи приобретает важное значение постановление Кабинета Министров от 21 октября 2004 года "О Программе оснащения общеобразовательных школ мебелью, современным учебно-лабораторным оборудованием, компьютерной техникой и спортивным инвентарем на 2005-2009 годы".

В январе этого года был объявлен тендерный конкурс по оснащению школ мебелью, современным учебно-лабораторным оборудованием, компьютерной техникой и спортивным инвентарем, который состоял из нескольких этапов. Прошли выставки образцов продукции, предлагаемой отечественными производителями.

В настоящее время тендер по оснащению школ в 2005 году завершен. Комиссия признала победителями 44 местных товаропроизводителя.

- Как на практике учитывались предложения и мнения, высказанные на выставке в "Узэкспоцентре" весной нынешнего года?

- Данную выставку, где была представлена различная по качеству, дизайну и цене продукция десятков предприятий, в течение двух недель посещали учителя, учащиеся, родители, представители заинтересованных организаций и учреждений, которые высказывали предложения и пожелания.

Примечательно, что Президент страны Ислам Каримов 29 апреля посетил выставку, ознакомился с мебелью для классов, учебно-лабораторным оборудованием, спортивным инвентарем, оборудованием для мастерских и высказал свои предложения и указания по имеющимся недостаткам, которые стали для нас важным руководством к действию.

После этого министерством была начата работа по созданию при Республиканском образовательном центре лаборатории по тестированию и наладке компьютеров и другой оргтехники.

В Министерстве экономики прошла демонстрация типового класса. Победители тендерного конкурса представили столы для учащихся 1-4-х и 5-9-х классов, стол для учителя, несколько видов мебели для школьного зала, которые и служат образцом в производстве школьного оборудования.

С учетом мнений и предложений, поступивших в ходе выставки в "Узэкспоцентре", специалисты министерств народного образования, здравоохранения и агентства "Узгосстандарт" пересмотрели технические требования к школьной мебели, разработали новые критерии.

Кроме того, утверждена специальная программа по оснащению школ необходимым оборудованием в 2005 году. В соответствии с ней 79 построенных, 292 реконструированные, 868 капитально отремонтированных, 496 подвергнутых текущему ремонту - всего 1735 школ - будут оснащены мебелью, учебно-лабораторным оборудованием, компьютерной техникой и спортивным инвентарем.

Цель тендера заключалась в том, чтобы, с одной стороны, обеспечить школы современным качественным оборудованием, с другой - всесторонне стимулировать производство этого оборудования на отечественных предприятиях с использованием местного сырья. С этой точки зрения проделанная работа оказалась плодотворной.

- На ваш взгляд, в чем заключается суть реформ, направленных на совершенствование школьного образования?

- Несомненно, для повышения качества образования, углубления знаний учащихся важное значение имеют обеспеченность учебниками, создание учебников и учебных пособий нового поколения, совершенствование государственных образовательных стандартов.

В прошлом учебном году для библиотечных фондов за счет госбюджета были приобретены 14,8 миллиона учебников и учебно-методических пособий 595 наименований, которые доставлены на места.

В рамках реализации постановления Кабинета Министров "О Программе издания учебников и учебно-методической литературы для общеобразовательных школ в 2005-2009 годах" тщательно изучены обеспеченность всех школ учебниками и потребность в них в новом учебном году. Согласно плану, для нового учебного года было приобретено 17,6 миллиона учебников.

На 2005/2006 учебный год планируется приобрести учебники 463 наименований. Из них 444 будут переизданы, 19 - новые. В частности, для учащихся 1-х классов школ с различными языками обучения изданы учебники 55 наименований, из них 9 - для специализированных школ.

Принципиальное значение имеет стоимость учебников. Предложения издательств по цене учебников, рекомендуемых к изданию, были рассмотрены рабочей группой при Министерстве народного образования, состоящей из специалистов Министерства финансов, Государственного комитета по демонополизации, поддержке конкуренции и предпринимательства, Узбекского агентства по печати и информации, в результате чего стоимость учебников снизилась в среднем на 46,5 процента.

По согласованию с издательствами пересмотрен график издания учебников и их доставки на места, и мы стараемся строго его придерживаться.

За прошедший период на основе выводов рабочей группы Кабинета Министров были пересмотрены Государственные образовательные стандарты и учебные программы по всем дисциплинам в средних общеобразовательных школах.

Со второй четверти 2004/2005 учебного года в 29 опорных школах, отобранных в Республике Каракалпакстан, в областях и городе Ташкенте, организована деятельность республиканских опытно-экспериментальных площадок по усовершенствованным Государственным стандартам образования и учебным программам. В целях повышения их эффективности и обеспечения объективности результатов на базе 357 школ на местах налажена работа территориальных опытно-экспериментальных площадок. В республиканском масштабе проводились семинары, посвященные ходу опытно-экспериментального процесса.

Учитывая мнения, суждения и предложения широкой педагогической общественности, в 20 опорных экспериментальных школах Республики Каракалпакстан, города Ташкента и всех областей была проведена опытно-экспериментальная работа по действующей многобалльной рейтинговой системе определения уровня образовательной подготовки учащихся 2-7-х классов.

- Каково положение дел с обеспечением школ квалифицированными педагогами, повышением квалификации учителей, со стимулированием их труда?

- Прежде всего хотелось бы отметить, что благодаря большой работе по повышению квалификации учителей и стимулированию их труда многие стали возвращаться в школы. В 2004/2005 учебном году уровень обеспеченности школ педагогическими кадрами в стране составил 97,6 процента. Вместе с тем потребность в педагогах составляет 11 тысяч 199 человек, то есть уменьшилась на 4 тысячи 375 человек по сравнению с 2004 годом.

В целях привлечения молодых педагогических кадров в школах была изучена потребность в специалистах, затем данные сведения были использованы при распределении выпускников высших учебных заведений, готовящих педагогов. 11 тысяч 761 нынешний выпускник вузов был распределен на работу в учреждения системы народного образования.

В соответствии с постановлением Президента от 2 июня 2005 года "О приеме в высшие учебные заведения Республики Узбекистан в 2005/2006 учебном году" для педагогических вузов, находящихся в ведении министерства, были выделены 8 тысяч 146 мест, или на 883 места больше, чем в 2004/2005 учебном году.

В педагогических вузах, находящихся в ведении Министерства народного образования, в новом учебном году в магистратуре открыты дополнительно семь новых направлений (педагогика, узбекская литература, каракалпакская литература, география, психология, физическое воспитание и физическая культура, английский язык).

Учреждения системы переподготовки и повышения квалификации педагогических работников полугодовой план выполнили на 106,7 процента. В частности, прошли курсы повышения квалификации 2 тысячи 628 руководящих работников народного образования и 49 тысяч 800 педагогов.

В рамках проекта, осуществляемого совместно с Азиатским банком развития, в 70 опорных школах и 15 институтах повышения квалификации и переподготовки организованы образовательные ресурсные центры по дистанционному обучению. До конца года более 300 работников народного образования повысят квалификацию за рубежом.

Осуществляется значительная работа и в деле стимулирования труда учителя. Введены надбавки к заработной плате 41 проценту учителей, преподающих в школах республики.

В целях обеспечения исполнения Указа Президента от 21 мая 2004 года "О Государственной общенациональной Программе развития школьного образования на 2004-2009 годы" и постановления Кабинета Министров от 15 июля 2004 года "О проведении эксперимента по дополнительному стимулированию труда учителей и переходу на отраслевую сетку оплаты труда работников народного образования" совместно с Министерством труда и социальной защиты населения был разработан проект постановления Кабинета Министров "О переходе на отраслевую сетку оплаты труда работников народного образования" и представлен в соответствующие министерства и ведомства для согласования и утверждения.

В соответствии с Указом руководителя страны от 13 апреля 2005 года с 1 мая в связи с повышением зарплаты работников системы народного образования из государственного бюджета выделено дополнительно 92 миллиарда 500 миллионов сумов.

Теперь средняя заработная плата учителей начальных классов высшей категории составляет 83715 сумов. А средняя зарплата учителей старших классов с учетом профессионального мастерства и надбавки за кураторскую работу равна 77384 сумам. Таким образом, достигнут рост среднемесячной зарплаты работников системы народного образования на 35 процентов.

- В Программе важное значение придается вопросам укрепления спортивной базы школ и развитию в них спорта...

- Да, конечно. Согласно адресному списку текущего года, предусмотрено сдать 155 спортивных сооружений, в частности 32 новых, 40 реконструированных и 83 построенных школьных спортзала. В первом полугодии была запланирована сдача в эксплуатацию 51 детского спортивного сооружения, а фактически сдано 52 объекта.

Фонд развития детского спорта при Министерстве народного образования, исходя из необходимости воспитания здорового поколения, наряду со строительством спортивных сооружений на местах и их оснащением проводит различные спортивные мероприятия среди детей. В соответствии с планом работы министерства и фонда в первом полугодии текущего года в рамках Государственной программы "Год здоровья" было организовано около 60 спортивных соревнований.

В результате создания соответствующих условий и эффективного использования спортивных сооружений число регулярно занимающихся спортом школьников возросло на 7,9 процента по сравнению с данным периодом прошлого года.

Другими словами, в настоящее время 36,1 процента учащихся образовательных учреждений страны регулярно занимается физкультурой и спортом.

- Расскажите, пожалуйста, об имеющихся недостатках и проблемах, о первоочередных задачах...

- Прежде всего хотел бы остановиться на некоторых проблемах в деле издания и доставки на места учебников и учебной литературы. Сложно продвигается процесс согласования цен при подписании договоров с издательствами. В результате не выдерживаются графики издания учебников. Недостаток квалифицированных переводчиков также затрудняет своевременное издание учебников на других языках.

Несмотря на многократное обсуждение с руководителями и соответствующими специалистами издательств вопросов о процессе и качестве издания учебников, до сих пор встречаются случаи издания их с ошибками и недостатками.

В целях устранения подобного и обеспечения школ качественными учебниками при министерстве создана группа по проверке качества учебников, а в каждой школе - общественная комиссия по приему учебников.

Еще один важный вопрос - это активизация внедрения проектов, направленных на привлечение местных и иностранных инвестиций. На состоявшемся недавно заседании Кабинета Министров, посвященном итогам социально-экономического развития страны в первом полугодии, обсуждались и мероприятия по осуществлению Инвестиционной программы и коренному улучшению инвестиционной среды в стране. Во втором полугодии нужно усилить работу по привлечению инвестиций для осуществления Государственной общенациональной Программы развития школьного образования.

В этом смысле следует обратить внимание на соглашение о закупке компьютерных классов стоимостью 19 миллионов долларов, которое было подписано при участии посетившей нашу страну делегации во главе с заместителем руководителя Государственного Совета Китайской Народной Республики госпожой У И. Предусмотрено оснастить в 2005-2006 годах укомплектованными компьютерными классами 2000 школ республики. В результате значительно возрастет процент современного компьютерного обеспечения школ и, естественно, расширятся возможности для качественного обучения наших детей.

В этом году средства, направленные на развитие системы образования, составили около 50 процентов государственного бюджета. Другими словами, Узбекистан 10 процентов внутреннего дохода выделил на образование. Во многих развитых странах этот показатель не превышает 2-4 процентов.

Обратите внимание: более 45 процентов населения нашей страны составляют дети и подростки до 18 лет. Значит, реформы, осуществляемые в системе образования под руководством Президента Ислама Каримова, нацелены в завтрашний день. Другими словами, реформы в системе образования - это фундамент будущего нации, процветания народа, развития Родины.

Как отмечал руководитель страны, нет предела совершенствованию сферы образования и воспитания. Пока продолжается жизнь, и образование, и воспитание будут постоянно обновляться в соответствии с новыми требованиями, которые ставит перед нами время. Непрерывность процесса, в свою очередь, возлагает на работников народного образования, педагогов огромную ответственность.

Хочу подчеркнуть, что учителя должны глубоко осознавать суть и значение осуществляемых в системе образования широкомасштабных реформ, проявлять самоотверженность в последовательном выполнении новых задач. Вместе с тем долгом и честью каждого учителя, педагога является воспитание подрастающего поколения в соответствии с современными требованиями. При этом важно глубоко осознавать огромные успехи, достигнутые за годы независимости.

21.07.2005