КРАСНЫЙ ЖЕЛТЫЙ ЗЕЛЕНЫЙ СИНИЙ
 Архив | Страны | Персоны | Каталог | Новости | Дискуссии | Анекдоты | Контакты | PDARSS  
 | ЦентрАзия | Афганистан | Казахстан | Кыргызстан | Таджикистан | Туркменистан | Узбекистан |
ЦентрАзия
  Новости и события
| 
Среда, 27.07.2005
23:48  Аятолла Хаменеи об исключительной роли женщин в истории человечества
22:30  Кондолиза Райс шантажирует президента Кыргызстана узбекскими беженцами
19:37  В Индийском океане горит нефтяная платформа, на которой 300 человек
19:15  Узбекистан: Пресс-секретарем президента стал Д.Нуруллаев, председателем национального пресс-центра Ф.Низомов
18:21  Верховный Суд Туркмении приговорил двух соратников Ниязова к 20 годам
17:15  Эльер Ганиев также потерял пост вице-премьера Узбекского правительства?
16:36  В Казахстане зарождается еще и новая партия национал-патриотов - "Улт тагдыры/Судьба нации". На основе Каркаралинской петиции 1905 года!
15:31  В.Хван - Новая Орда. Исторические измерения... ШОС
15:28  М.Кенжегузин (директор Института экономики РК) - Альтернатива альтернативе. Казахстанской экономике нужен "третий путь"
14:18  Узбекских беженцев свозят в Бишкек, чтобы переправить на жительство в Румынию или Канаду
13:55  Рекордный контракт в $68 млн заключила турецкая "Сехил" на сооружение небоскребов в Ашхабаде
13:52  И.Шаршеев: Между нападающими и убегающими, или Как я был киргизским революционером (мемуары о 24.03.2005)
13:42  Ю.Латышева - Быть ли Шымкентвуду? Перспективы южно-казахстанской кино-индустрии
13:16  Джеки Чан собрал $100 тыс на благотворительном аукционе в Китае
13:01  Н.Абсалямова - Казахстанские аграрии бурно дебатируют Хлопковый законопроект
12:48  Ошские самозахватчики земли требуют участков вдоль границы с Узбекистаном. Других - не надо
12:32  "Идет принудительное увольнение русскоязычных специалистов". Киргизские железнодорожники решили голодать до конца
11:47  Узбекистан. Арестован глава ангренского отделения правозащитного общества "Эзгулик" А.Худайназаров
10:05  "Мир туркменских сказок". В Ашхабаде полным ходом строят супер-Диснейленд
10:03  А.Злобин - Пришел на базу. Рамсфелд отстоял американское военное присутствие в Киргизии
09:33  В Бишкеке вышел в свет первый номер центразийской газеты "Turkel" на 5 языках
08:07  В Китайском Уси взорвался химический завод - 8 погибших
06:09  "Это моральный, духовный, глубоко верующий мальчик", - Ющенко-старший "отмазывает" Ющенко-младшего от правосудия
03:17  IWPR - Свобода слова по-рахмоновски. В Таджикистане вновь закрыли газету "Неруи сухан"
02:04  Д.Ашимбаев - Выборы в Сенат Казахстана: лотерея для избранных
01:54  "International Herald Tribune" - США пытаются договориться с Киргизией о базе
01:25  Г.Фонд - Все мы потенциальные жертвы международного терроризма. Еще раз об Узбекистане и "двойных стандартах" Запада
00:50  "Мы находимся между двумя фронтами", - откровенничает глава МИД Киргизии Р.Отумбаева "Die Welt"
00:42  "Итоги" - На южно-казахстанской горе Казыгурт найдена якорная стоянка Ноева ковчега
00:27  Чингиз Айтматов - "В 14 лет я стал... председателем сельсовета" (интервью)
00:24  Ozod Ovoz - Каримовская пресса предупреждает о технологии "цветных" революций
00:21  ИГНПУ - В Ташкенте осудили на 23,5 тюрьмы и 6 условно еще 6 верующих (4 из них - женщины)
00:08  А король-то - совсем голый... Указ об утверждении В.А.Голышева - вице-премьером-министром экономики Узбекистана
00:02  "Newsday" - Китай возлагает вину на США. За срыв ядерного разоружения КНДР
00:00  В Казахстане со скандалом зарождается еще одна "демократическая" партия - "Алга/Вперед"
Вторник, 26.07.2005
23:04  Казахстан отдал России спорный поселок Огнеупорный
21:16  В Андижане почтили память Владимира Высоцкого
20:16  Указом И.Каримова в 2006 году Узбекистан пышно справит 670-летие Амира Темура и 2700-лет городу Карши
14:35  Фергана.Ру - "Крайним" будешь? В Узбекистане началась серьезная кадровая чистка
13:52  Д.Сарыгулов - "От тенгрианства в государственную доктрину Киргизии могли бы войти..."
13:19  Металло-угольный король Казахстана индус Миттал хочет купить в Казахстане еще чего-нибудь на $100 млн
12:48  И.Рустамбек - Пригласят ли на инаугурацию Аскара Акаева?
12:29  К.Абдылдаев - Кыргызстан: осторожно, "двери" закрываются!
12:22  Кусок российского шельфа Каспия прикупили Valkyries из Канады
11:54  Навои. Незаконной отправкой узбекистанских гастарбайтеров занимаются... органы местной власти
11:35  Глава Пентагона Рамсфельд "недоумевает" в Бишкеке по поводу Астанинской деларации ШОС, требующей вывода американских баз
11:25  В.Рогов - Столкновения цивилизаций можно избежать. До сих пор мир идет на поводу у террористов
11:24  МИД Киргизии просит Узбекистан "объективно расследовать ситуацию" и освободить арестованного киргизстанского журналиста Э.Якубжанова
10:12  "Свободу всем узникам совести Узбекистана!" Обращение правозащитников
10:04  "Эзгулик" - Власти Андижанской области не хотят расследовать изнасилование и убийство двух девушек
09:41  МИД Ирана выступил с лживым заявлением о 17% Каспия, - утверждает азербайджанское "Эхо"
08:28  Узбекскую футбольную сборную возглавил англичанин Бобби Хофтон
07:37  "Мегаполис" - Муфтий Казахстана хочет через суд закрыть "Союз мусульман Казахстана"
06:41  В.Северный - Бизнес "на лопостях" и разгильдяйство губят ВВС Казахстана
06:40  "Financial Times Deutschland" - Эйфория украинцев улетучилась. Пост-"оранжевое" похмелье
05:57  "Tageszeitung" - Борьба за узбекских беженцев. Кыргызстан прогибается...
05:05  "Suddeutsche Zeitung" - 25 млн китайцев остаются без женщин. Кого же им... того?
04:35  Т.Тукембаев - Куда кыргызам податься? Три стула для нас - это уже слишком
03:29  ВВС - Утечка умов. Тяжкая доля женщины в Таджикистане
02:22  Б.Букашева: Бриллианты для Бакиева. Временное правительство оттягивает свою смерть датой инаугурации
00:47  А.Мурзабулатов - Возможность мусульмано-иудейского братства
Архив
  © CentrAsiaВверх  
    Казахстан   | 
Д.Ашимбаев - Выборы в Сенат Казахстана: лотерея для избранных
02:04 27.07.2005

Выборы в Сенат: лотерея для избранных
Даже если отсеять малоперспективных "разночинцев"-самовыдвиженцев, то нельзя не обратить внимание на высокое число региональных VIP-персон, вступивших в борьбу

Данияр АШИМБАЕВ

18 июля завершается регистрация кандидатов в депутаты Сената Парламента РК, а еще через месяц, 19 августа, состоятся выборы.
Как известно, в ноябре с.г. истекают полномочия 16 сенаторов, избранных 17 сентября 1999 года на шестилетний срок. В их число входят вице-спикер, а в 1996-99 гг. – спикер верхней палаты Омирбек Байгельди (Жамбылская область), председатель Комитета по международным делам, обороне и безопасности Жабайхан Абдильдин (Алматы), а также Амангельды Сыздыков (Акмолинская область), Идельбай Иманкулов (Актюбинская область), Нусипжан Нурманбетов (Алматинская область), Аскар Кужагалиев (Атырауская область), Зауреш Батталова (ВКО), Рашит Ахметов (ЗКО), Уалихан Кайсаров (Карагандинская область), Бакберген Досманбетов (Кызылординская область), Евгений Аман (Костанайская область), Машани Абылхан (Мангистауская область), Сагындык Есимханов (Павлодарская область), Тасбай Симамбаев (СКО), Куанышбек Бультаев (ЮКО) и Аманжол Булекпаев (Астана).
Из этих шестнадцати депутатов на сегодняшний день вновь выдвинули свои кандидатуры 13 человек; информации о планах Кужагалиева, Бультаева и Абдильдина пока не поступило, но, по всей видимости, от борьбы они уже отказались.
Вместе с тем, "чертовой дюжине" сенаторов предстоит весьма нелегкая борьба за сохранение своего мандата. Особенностью выборной кампании 2005 года является очень высокий конкурс: количество кандидатов колеблется от 2 (Астана) до 10 (Алматы) человек, а всего 70 кандидатов на 16 мест (или 4,4 человека на один мандат).
Даже если отсеять малоперспективных "разночинцев"-самовыдвиженцев, то нельзя не обратить внимание на высокое число региональных VIP-персон, вступивших в борьбу. Так, в Мангистауской области на сенатское кресло претендуют, помимо действующего сенатора (а в прошлом акима Жанаозена), начальник Мангистауского территориального управления Минсельхоза, директор областного департамента предпринимательства и промышленности и председатель Налогового комитета по Мангистауской области. В Павлодаре из 6 кандидатов один является действующим сенатором (и бывшим начальником облфинуправления), другой – заместителем акима области, третий – действующим директором областного департамента финансов. В Караганде в борьбе с действующим депутатом столкнулись заместитель директора департамента физической культуры и спорта, заместитель директора департамента финансов, директор департамента культуры и областной прокурор. В южной столице на освободившееся место в числе прочих борются советник акима города Ахан Бижанов и аким Ауэзовского района Владимир Устюгов. Кстати, на прошлогодних выборах в Мажилис именно такой (внутривидовой) конкуренции не было (единственный прецедент, когда в одном округе сошлись заместители акима ВКО Вера Сухорукова ("Асар") и Юрий Швайченко ("Отан") завершился снятием кандидатуры последнего "по личному заявлению").
В ряде регионов исход борьбы кажется вполне очевидным в силу наличия одного сильного кандидата от "партии власти" (в широком смысле этого слова). К примеру, в Алматинской области таким кандидатом является сенатор Нусипжан Нурманбетов, работающий в парламенте уже второй срок; в ВКО – Талгатбек Абайдильдин, бывший областной аким; в Атырауской – Кайрат Ищанов, заместитель акима области и бывший секретарь облмаслихата; в Жамбылской – Омирбек Байгельди, в прошлом руководитель области (его кандидатуру, кстати, успели поддержать 1 городской и 8 районных маслихатов); в СКО – сенатор Тасбай Симанбаев; в Астане – Аманжол Булекпаев, экс-мэр города. В ЮКО основным претендентом на сегодняшний день является депутат Верховного Совета 12-го созыва, бывший аким Арыси, замакима области и последовательно аким Сузакского, Сайрамского и Отрарского районов Куаныш Айтаханов, уже поддержанный 2 городскими и 5 районными маслихатами.
В Кызылорде исход борьбы пока не ясен: в борьбе за депутатский мандат соревнуются сенатор и экс-аким областного центра Бакберген Досманбетов, секретарь облмаслихата Алмагуль Божанова и экс-сенатор Бигали Каюпов. Аналогичная ситуация в Кокшетау – за место борются действующий сенатор, в прошлом секретарь облмаслихата 1-го созыва Амангельды Сыздыков и главный врач областной больницы, депутат и председатель постоянной комиссии облмаслихата Серик Аяганов (причем о поддержке последнего заявили маслихаты области и областного центра).
Из 70 кандидатов некоторые успели принять участие и в недавних выборах в Мажилис: Рымбала Омарбекова (Караганда), Аркадий Польшаков (СКО), Юрий Захаров (СКО), причем последний успел принять участие еще и в выборах в Верховный Совет (1994), 1-й Мажилис (1995) и в Сенат (2002).
Что касается партийной "окраски" кандидатов, то 29 из них являются членами партии "Отан" (из них 6 – в Жамбылской области), 2 – членами "Асара", 2 – членами Гражданской партии. Уалихан Кайсаров год назад пытался создать под своим руководством "Казахстанскую партию социальной защиты населения "Абырой"; Зауреш Батталова входит в руководство блока "За справедливый Казахстана" и оргкомитет партии "Алга, ДВК!", а Талгат Куставлетов является исполнительным директором "акжоловского" "Общественного комитета по борьбе с коррупцией". Причем, шансы Кайсарова, Батталовой и Куставлетова сохранить или получить депутатский мандат рассматриваются как минимальные. В целом же можно констатировать, что в результате выборов, какими бы они не стали, "Отан" сохранит большинство и в верхней палате (в итоге "жесточайшей" борьбы между членами самой партии).
Нельзя не обратить внимание на тенденцию: все большее число областных, городских и даже районных чиновников упорно пытается "пробиться" в столицу посредством получения депутатского мандата. Политическая практика говорит о том, все сенаторы, обладающие формально равными правами, все-таки делятся на два "сорта" – региональных и президентских депутатов, т.е. избираемых маслихатами и назначаемых президентом. И если вторая категория практически полностью "завязана" на столицу и имеет гарантированные перспективы дальнейшего трудоустройства, то "региональщики" в большинстве своем после истечения полномочий либо возвращаются в свою область, город, район (и в лучшем случае на аналогичную должность), либо оседают в аппарате парламента, либо выходят на пенсию.
Лишь единицам удается задержаться в республиканской элите. В качестве примеров за почти 10 работы существования Сената можно привести Адильбека Джаксыбекова (после 9-месячного пребывания в депутатах ставшего акимом Астаны, министром индустрии и главой Администрации Президента), Елеусина Сагиндыкова (аким Актюбинской области), Лилию Мусину (вице-министр сельского хозяйства), Ерлана Кошанова (представитель правительства в парламенте и вице-министр транспорта и коммуникаций), Сакена Сейдуалиева (глава дипмиссии в Таиланде). Еще 2 примера говорят о том, что потерявшие сенатский мандат депутаты не отказываются и от работы в нижней палате парламента: Сергей Жалыбин и Амангельды Таспихов некоторое время проработали в структурах исполнительной власти (соответственно, вице-министром юстиции и председателем Госстандарта), а затем избрались в Мажилис. Говорить же об аналогичной статистике по "президентским" сенаторам просто неприлично: нужно очень постараться, чтобы вспомнить имена, пропавшие с политического небосвода республики (хотя, конечно, есть и такие случаи). Только в правительстве сейчас работают 3 министра, ранее назначавшиеся сенаторами, – Гульжана Карагусова, Айткуль Самакова, Бырганым Айтимова…
На самом деле, в последние годы происходит все большее разделение республиканской и региональной элит. В столичные структуры рекрутируются преимущественно выпускники астанинских, алматинских и зарубежных вузов, представители республиканской бизнес-элиты, столичной научной и творческой интеллигенции. Они же составляют костяки команд высших чиновников, перемещаемых как внутри Астаны, так и по республике, отодвигая в этом случае местных чиновников. Кадровые составы министерств, национальных компаний формируются в первую, вторую и третью очередь из представителей центра – Астаны, Алматы и "ассимилированных" уроженцев других регионов. Для региональных чиновников, ограниченных границами одной области и вынужденных ждать последовательного ухода на пенсию своих непосредственных руководителей, шансов и перспектив продвинуться вверх по служебной лестнице, т.е. попасть в столицу очень и очень мало. Ни родственные связи, ни конкурсная система этой проблемы, по большому счету, не решают. Есть, конечно, силовые структуры, работа в которой построена по ротационному принципу (2 года в центре, 2 года в регионе и т.п.), но в силу своей специфики всем она не подходит. Из общего числа вице-министров лишь 15% являются более или менее выходцами из региональной административной элиты (по председателям комитетов этот показатель немного выше – 19%, а по руководству Администрации президента, председателям агентств, руководителям нацкомпаний и институтов развития – 0,0%).
При этом в каждой области работают по 5-7 заместителей акимов, 20-30 директоров департаментов, начальников управлений, многочисленные акимы районов и городов, иные руководители, бизнесмены, профессура, многие из которых, как объективно, так и по собственному желанию, готовы занять кабинет в одном из астанинских "казенных домов". Реальных же возможностей предоставляется намного меньше.
На этом фоне одним из наиболее перспективных каналов миграции в столицу становится получение депутатского мандата Мажилиса или Сената. Если попадание в нижнюю палату зависит от множества причин – отношений с акимом, позиции конкурентов, финансовых и медийных ресурсов, мнения партии, настроя избирателей в конце концов, то сенаторов избирают депутаты маслихатов, которые, как правило, хорошо знают и трезво взвешивают "своих" чиновников. А это уже дает определенные шансы тем, кто реально оценивает свои способности и перспективы. Иными словами, для "достойнейших" представителей региональной элиты выборы в Сенат – это, по сути, лотерея, выиграв которую можно получить и кабинет в здании парламента, и "вертушку", и шанс осесть в столичной элите. Но, как показывает практика, воспользоваться этим шансом удается далеко не каждому.
12.07.2005

Источник - ЦКТ "Репутация"
Постоянный адрес статьи - https://centrasia.org/newsA.php?st=1122415440


Новости Казахстана
- Рабочий график главы государства
- Спикер Палаты подвел итоги работы Сената за сессию
- В Мажилисе наградили лауреатов премии "Парламент сөзі"
- По поручению Президента Правительством совместно с немецкими инвесторами будет построен международный грузопассажирский аэропорт в области Жетісу
- Олжас Бектенов обсудил с вице-президентом Tubacex Антоном Азлором перспективы реализации инвестпроектов в сфере промышленности
- Министр иностранных дел Казахстана прибыл с официальным визитом в Монголию
- Кадровые перестановки
- Министр обороны Казахстана принял участие в совещании ШОС
- В Генеральной прокуратуре обсудили глобальные вызовы наркобизнеса
- Агентством выдана лицензия новому банку
 Перейти на версию с фреймами
  © CentrAsiaВверх