АЛЬТЕРНАТИВА АЛЬТЕРНАТИВЕ…

Серик МАЛЕЕВ

Казахстан сегодня - одна из республик СНГ, которая благодаря наличию богатых сырьевых ресурсов, вышла на одно из первых мест на всем постсоюзном пространстве по уровню благосостояния своих граждан. И если в соседних от нас Узбекистане и Киргизии мы наблюдаем взрывы протестных настроений среди населения, доведенных своим крайне тяжелым социальным положением до последней черты бедности, то перед нашей страной встают проблемы иного порядка. И главная из них – как грамотно распорядиться государственными средствами, накапливающимися в Национальном фонде, приток которых обусловлен складывающейся чрезвычайно благоприятной конъюнктурой на мировых рынках углеводородов?

***
...И здесь мы хотели бы озвучить ряд идей директора Института экономики МОН Р.К., доктора экономических наук, профессора Марата Балгужиевича Кенжегузина, высказанных им на конференции, посвященной вопросам предполагаемой в будущем экспансии Казахстана на внешние рынки, как об одном из возможных факторов стратегического развития национальной экономики в условиях глобализации. Так, по мнению профессора:
- Дискуссии о стратегическом развитии экономики Казахстана, ведущиеся в последние годы в связи с наращиванием ее сырьевой составляющей, как правило, строятся на таких основных тезисах, как неэффективность сырьевой экономики и, соответственно, необходимость ее диверсификации, в том числе за счет средств государства (включая ресурсы Национального фонда) и корпоративных финансовых структур. Предлагается углубление переработки сырья, развития новых отраслей с высокой добавленной стоимостью, формирование высокотехнологичного сектора и т. д.
Другая же точка зрения, которая считается прагматичной, состоит в том, что пока сырьевые отрасли (прежде всего нефтедобыча) пользуются безусловным инвестиционным приоритетом, структура экономики будет продолжать ухудшаться. Хотя бы в силу большего потенциала экстенсивного роста нефтяной промышленности. И следует предоставить "невидимой руке рынка" самой решать, - какие отрасли развивать. При этом необходимость диверсификации также не отрицается, но эта диверсификация предполагается на основе роста сферы услуг, обслуживающих компании и население, богатеющее на нефтяной базе. То есть прагматичное развитие экономики видится на основе мультипликатора от эксплуатации сырьевой отрасли.
Институт же, возглавляемый Маратом Балгужаевичем видит третий путь, предполагающий, (в отличие от первых двух предлагаемых обществу моделей развития), экспансию казахстанских финансовых ресурсов на внешние мировые рынки. И такая практика позволила бы Казахстану не строить здесь, на своей территории предприятия, оснащенные устарелым оборудованием, а, выступая на мировых рынках в качестве страны – финансового инвестора, скупать контрольные пакеты успешно развивающихся западных компаний. Что, по мнению сотрудников института, способствовало бы решению целого ряда задач: Во – первых, на их взгляд, уменьшало риск банкротства, неизменно имеющий место там, где государство пытается с нуля заложить предприятия, работающие в области "высоких технологических переделов". Поскольку, сегодня даже западные компании, имеющие многовековые традиции ведения бизнеса, порой вынуждены закрываться, не выдержав жесткой конкуренции в условиях существующей глобализации. И во – вторых: подобные финансовые инвестиции со стороны нашего государства в активы иностранных предприятий, позволили бы получать денежные доходы практически с первого дня приобретения такой компании казахстанской стороной. В отличие от обычной практики, подразумевающей вначале строительство предприятия, со всеми сопутствующими подобному строительству денежными затратами.
Подразумевается также, что полученные в результате подобной инвестиционной политики, доходы, государство будет вкладывать в создаваемый инвестиционный фонд, с тем, что бы с аккумулированные деньги пере направлять со временем в строительство дочерних предприятий западных корпораций в Казахстане.
В дополнение к этому предлагается еще одна рабочая схема, когда государство могло бы получать доходы, не обязательно приобретая контрольный пакет акций, но являясь лишь совладельцем части акций иностранных компаний.
Что ж. Как видим, идея профессора Марата Балгужиевича Кенжегузина, выглядит весьма привлекательной. Если бы не одно, - но…озвученное нами в вопросах, которые мы и задали Марату Балгужаевичу:

Вопрос: - А кто нам может гарантировать, что подобные большие деньги, вложенные от имени государства в западные компании, не будут завтра нами безвозвратно утеряны? Ведь сегодня в нашей ежедневной практике, в своих родных пенатах, мы часто наблюдаем, случаи воровства, когда наши чиновники свой карман часто путают с государственным? А уж там - то, на Западе, если казахстанские деньги будут переведены за границу, для наших отечественных "бизнесменов" от власти, наступит и вовсе лафа. И не повторится ли все та же история, с безвозвратным уводом капиталов из страны, которую мы сегодня наблюдаем? Но в еще больших масштабах, когда счет пойдет на многие миллиарды долларов?

М. Б. - Это будет зависеть от достоинств и недостатков тех механизмов, которые эти проблемы регулируют. Поэтому, эти вопросы в принципе разрешимы. Их можно решить при создании надлежащего механизма предполагающего активное участие государства.

Вопрос: - А каким видится вам этот механизм?

М. Б. – Как каким? Механизм, который бы стимулировал данные процессы. Это и налоговое стимулирование. Стимулирование в области предоставления государственных кредитов. И так далее. Инструментов много.

Вопрос: - Сегодня мировые эксперты утверждают, что Казахстан обладает порядка шести десятью миллиардами баррелей нефти. То есть, такие запасы позволяют нам идти смело по пути, по которому пошли некоторые арабские страны. Когда государство распределяет деньги из получаемых нефтяных доходов среди своего населения. Как это делается, к примеру, в ОАЭ, где на каждого рожденного ребенка открывается счет, на который идут деньги. И по достижении совершеннолетия каждый такой гражданин Эмиратов имеет на своем счету порядка ста тысяч долларов.
То есть при арабской модели развития экономики, деньги, полученные от продажи национальных богатств, более или менее равномерно распределяются среди всех слоев населения. Тогда как у нас, в предполагаемом вами варианте, деньги будут находиться в распоряжении лишь небольшой группы людей, наделяющих себя отныне правом распоряжаться, фактически, чужими деньгами. Так, может быть, и нам следовало бы идти по пути арабских стран, вместо того, что бы изобретать механизмы, которые еще неизвестно каким боком могут для нас обернуться?

М. Б. – Мы не намерены в будущем придерживаться модели, подобной той, которая используется в ряде арабских стран. И это уже прозвучало во всех наших документах. Более того, как вы помните, еще совсем недавно звучали даже предложения раздать населению деньги Национального фонда, накопленные на сегодняшний момент. А это несколько миллиардов долларов. И такие предложения были. Они обсуждались в печати. Но этому были даны соответствующие разъяснения, и была заявлена позиция правительства. Руководители наши четко и ясно выразились, что этого делать не следует. И потом я не согласен с такой постановкой вопроса,
когда говорится, что деньгами этими будет распоряжаться узкий круг людей. Деньги, полученные от продажи сырья, идут в Национальный Фонд, счета которого находятся под контролем.

Вопрос: - А вы не допускаете, что, скажем, часть наших чиновников и бизнесменов, используя подобный механизм приобретения акций западных компаний, начнут намеренно, по завышенной цене приобретать на Западе предприятия – банкроты, деля при этом полученную маржу с совладельцами подобных обанкротившихся компаний? Или, допустим, будут использовать другие, но схожие способы нечестного обогащения за счет государства? Мы ведь знаем, насколько может быть изобретательным наш человек, когда заходит речь о больших деньгах. И при этом на бумаге все будет вроде бы соответствовать букве закона. А значит, рано или поздно, в прессе пойдут скандалы и разоблачения, дискредитирующие саму предлагаемую вами идею?

М. Б. – Подобного развития событий мы исключить не можем. И, в конце – концов, любую идею можно опорочить. Но поэтому мы и созываем нынешнюю конференцию, что бы постараться вместе рассмотреть все проблемные и слабые места в предполагаемой нами работе, намеренно вынося обсуждаемый проект на суд широкой публики.

Как видим, директор Института экономики, профессор Марат Балгужаевич Кенжегузин, не стал отрицать, что данный проект имеет свои слабые места. И наиболее слабым из них, на наш взгляд, является то, что подобный узаконенный "увод капиталов" за границу таит в себе огромную опасность, не замечать которую мы не можем. Исходя из того посыла, что в коррумпированном государстве, таком, как наше, где при желании, можно пролоббировать любой закон в стенах парламента, любая подобная идея, даже задуманная с самими благими намерениями, перерастает в свою противоположность.

Если только не спустить ее с "небес" на нашу грешную землю. И вот здесь мы готовы внести свое предложение. Заключающееся (главная ее мысль), в том, что бы, не пытаться в ближайшем будущем покупать где – то за границей акции иностранных компаний, (как это предлагается Институтом экономики Р. К.), а делать это у себя на Родине, становясь мажоритарными акционерами подобных западных предприятий, осуществляющих свою деятельность в нашей республике. Причем, там, где представится возможность, мы могли бы и выкупать контрольные пакеты акций компаний, работающих в нашей стране.

Благо, успешных иностранных фирм и корпораций, имеющих свой бизнес в Казахстане, на сегодняшний день достаточно много, если не ошибаюсь, порядка двух тысяч.

Кстати, подобная, предлагаемая нами схема, используя в качестве рабочего полигона нашу страну, позволяет успешно "обкатать" идеи Института Экономики Р.К. здесь, на месте. Что, в свою очередь, позволило бы нам в будущем избежать грубых ошибок при более детальной разработке общей стратегии финансовой экспансии Казахстана на внешние мировые рынки.
И, насколько мы знаем, эту же схему пытаются сегодня, не без успеха, использовать россияне, выкупившие недавно контрольный пакет акций Газпрома.

26.07.2005