Можно ли обеспечить себе сытую старость?

Анара СОЛТОЕВА

Создание негосударственных пенсионных фондов не за горами. Нужна лишь малость - доверие населения финансовым институтам. Его за время существования всевозможных финансовых пирамид, когда людей обирали до нитки, нет и в помине. Уговоры здесь помогут вряд ли, нужны экономические рычаги.

Приходит срок, когда выход на пенсию становится не такой уж далекой перспективой: год– другой - и надо готовить пенсионные документы. После несложных подсчетов в Соцфонде вам определят тот минимум, который государство может дать. И не важно, сколько лет вы проработали на вредном производстве, сколько сил отдали родной стране.

Сегодня все без исключения страны столкнулись с проблемой реформирования пенсионной системы. И если в развитых государствах свои заморочки, то в постсоветских странах пенсионные проблемы напрямую связаны с неважным состоянием экономики.

Переход на рыночные рельсы социального страхования весьма тернист. Самой большой бедой остается нехватка источников финансирования пенсий. И в сущности взяться им неоткуда: реальные доходы населения остаются крайне низкими, сокращается численность работающих в госсекторе экономики, предприниматели предпочитают с государством не делиться и пребывают "в тени". И то, что фискалы правдами и неправдами собирают по сусекам, раскидывается по многочисленной армии пенсионеров, количество которых с каждым годом растет. Посему как ни увеличивай по крохам и без того небольшие пенсии, они вряд ли обеспечат престарелым достойное существование.

Возможности нынешней распределительной государственной пенсионной системы, когда работающие содержат отчислениями от своих доходов пенсионеров, практически исчерпаны. Сегодня одного пенсионера содержат почти двое тружеников, и если ничего не поменять, то через год–другой число пенсионеров и работающих может сравняться, считают эксперты.

Методика, построенная по принципу солидарности поколений - работающие кормят отработавших свое, - сегодня грешит мизерностью совокупного фонда зарплаты, а главное, ухудшающимся соотношением численности работников и пенсионеров. Такого мнения придерживается и.о.министра финансов Акылбек Жапаров.

Альтернативу этому подходу правительство ищет в накопительной пенсионной системе. Пора прекратить уповать на государство, нужно думать о своей старости самим. Так, по крайней мере, утверждают реформаторы. То есть надо делать отчисления на старость с молодости, копить и откладывать, пока есть силы и желание зарабатывать. Но и здесь не все гладко. Участниками ее обязательной части могут стать только те, кому еще далеко до ухода на покой. Однако практика показывает, что при низких зарплатах и существующих нормах отчислений в накопительный фонд ничего хорошего ждать не приходится. К примеру, средняя зарплата по республике - 1634 сома. Людей, получающих свыше 3 тысяч сомов, не больше 1 процента от работающих. Потому, сколько ни откладывай, на хлеб с маслом в старости заработать вряд ли удастся.

Объем пенсионных взносов зависит и от размера обязательных отчислений, и от собираемости налогов. Обязательные отчисления из года в год уменьшаются. К примеру, из 1 миллиона 800 тысяч занятых в народном хозяйстве 800 тысяч вынуждены поддерживать добровольно–принудительные отношения с Соцфондом, остальной миллион - это самозанятое население, которое не делает никаких отчислений в Пенсионный фонд. Но при этом по закону эти люди могут рассчитывать на обязательные 200 сомов пенсии по старости. То есть получается, что при выходе на пенсию государство, хочешь не хочешь, все равно обязано обеспечить их пусть маленькой, но пенсией. Даже если это будет сделано за счет других!

Ложку дегтя добавляет и высокий уровень - 31 (23+8) процент - социальных отчислений. Стремясь снизить налоговое бремя, предприниматели уклоняются от уплаты обязательных отчислений и сознательно занижают размеры оплаты труда. При этом уровень отчислений носит прогрессивный характер. Проще не светиться. К тому же, по словам экспертов, государство бездарно распыляет пенсионные средства, то есть продолжает жить по шаблонной советской системе - всем сестрам по серьгам. От этого страдают люди с высоким заработком и большим стажем работы. За их счет сегодня живут те, кто не особо утруждает себя зарабатыванием пенсии. Они уверены, что государство обеспечит им желаемый минимум, пусть даже при этом летят ко всем чертям принципы добровольности и справедливости.

Понятно, что старая советская система себя полностью изжила, пришла пора перенимать опыт у более развитых стран, которым не понаслышке известны пути реформирования государственных пенсионных фондов. В нашем случае - Соцфонда. К примеру, в Чили государственные пенсионные фонды, на поддержку которых уходило 2 процента ВВП, с 1981 года были полностью заменены частными. Было образовано несколько крупных контролируемых государством частных пенсионных фондов с жесткой политикой инвестирования пенсионных активов. Чилийские корпорации продали частным пенсионным фондам облигации более чем на

5 миллиардов долларов со сроком выплаты через 27 лет. Таким образом создается один из немногих в Латинской Америке долгосрочных рынков долговых бумаг. И уже в 1994 году частные пенсионные фонды собрали 20 миллиардов долларов, или около половины ВВП Чили. Заметно ожил и фондовый рынок этой страны. Чем не показатель того, как могут "длинные" деньги оживить экономику любой страны.

В Кыргызстане частные пенсионные фонды не прижились. Негативную роль сыграли высокая инфляция и развал многочисленных финансовых пирамид. Восстановление доверия граждан к финансовым институтам оказалось делом долгим и болезненным. Однако, как считают специалисты Всемирного банка, игра стоит свеч. В кубышках у населения, по предварительным подсчетам, хранится около 500 миллионов долларов. И при умелом их использовании экономика страны могла бы получить дополнительные средства для развития. Потому создание условий для развития негосударственных пенсионных фондов со всеми сопутствующими инструментами - прежде всего задача государства. В этом оно кровно заинтересовано. Иначе его раздавит груз социальных потрясений.

В пользу государства работодатель отчисляет:
с 3000 сомов - 1101 сом
с 7000 сомов - 2968 cомов
с 10000 сомов - 4510 сомов

Говорят цифры
Мина замедленного действия сегодня заложена и в сельском хозяйстве, где численность работающих лишь ненамного превышает численность пенсионеров. Так, на 248 тысяч пенсионеров на селе приходится 267 тысяч работающих. Из невысоких заработков последние из последних сил поддерживают престарелых граждан. Средняя государственная пенсия - 600 сомов после 63 лет для мужчин и 58 лет для женщин при 25–летнем стаже работы - это все, на что могут рассчитывать пенсионеры в ближайшем будущем. На такую пенсию прожить трудно. Увеличить государственную пенсию при существующей распределительной системе невозможно. А это говорит о том, что пенсионная система, унаследованная от советского государства, находится в глубочайшем кризисе.

К тому же
Сейчас более 90 процентов пенсионеров получают меньше 800 сомов, а это лишь половина прожиточного уровня. Положение будет усложняться, постепенно количество пенсионеров превысит количество работающих. При этом трудоспособное население, выплачивая большие деньги в Соцфонд (23% - работодатель и 8% - работник), в случае смерти человека не может наследовать эти деньги. Попросту говоря, они остаются на счетах Соцфонда и возврату не подлежат. Обидно, право.

28 июля 2005 года. №142