Дипломатические инициативы Китая, направленные на усиление своего влияния в Азии ("The Wall Street Journal", США)
На встрече азиатских министров иностранных дел во Вьентьяне были согласованы планы проведения первой крупной региональной встречи без участия Соединенных Штатов Америки

Редакционная статья, 29 июля 2005

29 июля 2005 года. Улыбающееся лицо пекинской дипломатии, обращенное к Юго-Восточной Азии, можно было часто видеть на этой неделе. На одном региональном форуме китайский министр иностранных дел с широкой улыбкой ходил среди собравшихся, адресуясь к некоторым из своих коллег как к "братьям" и "друзьям". У Ли Заоксинга (Li Zhaoxing) имелись достаточные основания для радостного настроения. На встрече азиатских министров иностранных дел в столице Лаоса Вьентьян были окончательно согласованы планы первой крупной региональной встречи без участия Соединенных Штатов Америки.

Эту встречу хотят назвать Восточно-Азиатским саммитом. Она будет проводиться в Куала-Лумпуре, Малайзия, в декабре нынешнего года и, как ожидается, станет ежегодной. Несмотря на все утверждения Пекина о том, что Китай является страной, выступающей за сохранение status-quo и не имеющей намерения бросить вызов американским интересам в регионе, ключевая роль Китая на этом саммите рассказывает иную историю. Встреча в Куала-Лумпуре является частью откровенно дерзких усилий Китая, который преследует цель стать господствующей державой в Азии вместо Соединенных Штатов Америки.

В списке приглашенных на встречу в Куала-Лумпуре числятся лидеры 10 членов Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН), Китая, Японии, Южной Кореи, Индии, Новой Зеландии и Австралии. Предложение Токио пригласить на встречу Соединенные Штаты Америки хотя бы в роли наблюдателя не прошло. Австралия была добавлена в список только после того, как на этой неделе совершила важный поворот кругом и согласилась подписать договор, который, как она поначалу опасалась, подорвет ее альянс с Соединенными Штатами Америки.

Решимость Пекина исключить из данной встречи Соединенные Штаты Америки является очевидным свидетельством долгосрочных намерений Китая. Со временем этот орган без участия Соединенных Штатов Америки будет стремиться встать в оппозицию к американским целям. Стоит лишь взглянуть на Шанхайскую организацию сотрудничества (ШОС), недавно созданный альянс с участием России и четырех бывших среднеазиатских советских республик, в котором Китай занимает доминирующее положение. Ранее в этом месяце ШОС призвала к выводу американских войск из Средней Азии. Министру обороны США Дону Рамсфелду (Don Rumsfeld) пришлось поспешно приехать в Киргизстан, чтобы загасить разгоравшийся огонь и сохранить право на использование среднеазиатских военных баз для снабжения группировки войск США в Афганистане.

Что касается Восточно-Азиатского саммита, Пекин уже предпринимает попытки расширить повестку того, что поначалу преподносилось миру как первый из серии чисто экономических и призванных обсудить торговые отношения саммитов. Китайские государственные средства массовой информации высказали предположение, что на последующих встречах будет обсуждаться также политическое и военное сотрудничество.

Заявленной долгосрочной целью этих саммитов является создание - пока еще не имеющего определения - Восточно-Азиатского сообщества. "Это такая цель, которая дает Пекину возможность - особенно в отсутствие Соединенных Штатов Америки - попытаться сформировать и возглавить новую региональную силовую ось и обойти транстихоокеанские организации, в которых сегодня играет важную роль Америка.

Это показывает важность настойчивых утверждений Соединенных Штатов Америки, что ее огромный вклад в поддержание мира в регионе в последние полвека дает ей право на определенную роль в новых азиатских структурах. Этот пункт, кажется, поначалу был упущен государственным департаментом США. Нам говорят, что, когда Япония и Сингапур впервые озвучили свою озабоченность в связи с намерениями Пекина - после того как предложение о созыве саммита впервые прозвучало как результат встречи стран АСЕАН и других азиатских стран в ноябре прошлого года - в Фогги Боттом (Foggy Bottom - район Вашингтона, в котором расположено здание Госдепартамента - прим. пер.) его встретили явным отсутствием интереса.

Сейчас, однако, администрация Буша (George W. Bush), кажется, осознала опасность того, что Америку намерены исключить из этой новой региональной структуры - и настойчиво призывает своих союзников помочь исправить ситуацию. Австралийский премьер-министр Джон Ховард (John Howard) говорит, что президент Буш подчеркнул важность этого на их встрече в Белом доме в этом месяце и даже призвал Канберру подписать Договор о дружбе и сотрудничестве (в основном беззубый региональный пакт о ненападении, который, как до этого опасалась Австралия, может подорвать ее договор с Соединенными Штатами Америки о совместной обороне), если такова цена получения Америкой места за столом.

Государственный департамент США совершил некоторые другие ошибки. Как отмечает в своей статье Грег Шеридан (Greg Sheridan), принижение государственным департаментом США значимости трехсторонних переговоров по вопросам безопасности с Австралией и Японией чревато риском послать неверный сигнал двум самым верным союзникам в момент, когда Вашингтон переводит на более высокий уровень свои дипломатические контакты с Китаем.

Ясно, что американским дипломатам предстоит сделать очень многое для налаживания отношений в Азии. Соединенные Штаты Америки, в отличие от Китая, являются демократической страной, и потому у них гораздо больше, чем у Пекина, общего с демократическими лидерами, которые будут присутствовать на встрече в Куала-Лумпуре. Азиатским странам нужно сказать, что, если они хотят продолжать пользоваться защитой американского "зонтика безопасности", на них ложится бремя сопротивляться попыткам Китая вытолкнуть из региона Америку.

В этом плане история является неутешительной. Индонезия, крупнейший член АСЕАН, якобы, была встревожена, когда Китай выдвинул свое предложение о саммите, на котором не будут представлены Соединенные Штаты Америки - но решила не вступать в конфронтацию с Пекином по этому вопросу. Вьетнам тоже неоднократно озвучивал свою озабоченность в частном порядке, однако он не хочет публично бросать вызов китайцам. Отказ Индонезии и Малайзии от предложенной Америкой помощи в патрулировании Малаккского пролива послал прискорбное сообщение в отношении их поддержки сохранения американского присутствия в Азии.

Если южно-азиатские страны не хотят услышать от Пекина предложение, чтобы его корабли патрулировали этот стратегически важный пролив, им следует занять более проактивную позицию, чтобы Америка по-прежнему чувствовала, что в Азии ей рады. Бремя сражаться за присутствие Соединенных Штатов Америки в новых региональных структурах не может лежать на плечах одной лишь Японии. Тот факт, что страны региона без шума согласились на исключение Америки из числа участников будущего Восточно-Азиатского саммита, посылает сообщение, что некоторые азиатские страны готовы рисковать и рассчитывают самостоятельно справиться с возвышением Китая. А Соединенные Штаты Америки, по крайней мере, до своего запоздалого пробуждения, кажется, относились к этой перспективе с достойным сожаления безразличием.