США и Казахстан: траектории сотрудничества

Тот, кто воспринимает мои идеи, приобретает знания, нисколько не умаляя мои, так же как тот, кто зажигает во мне свечу знаний, освещается сам, не затемняя меня.
Томас Джефферсон,
выдающийся американский ученый и философ,
один из основателей американской нации

Алмаз ШАРМАН,
доктор медицинских наук, профессор,
координатор программ по Казахстану Американского агентства по международному развитию
Казахстанский вектор в системе координат

В 1992 году Соединенные Штаты Америки стали одной из первых стран, признавшей и установившей дипломатические отношения с независимым Казахстаном. Эта дата стала началом тесного американо-казахстанского сотрудничества и партнерства.

С того времени американское правительство направило более миллиарда долларов на оказание безвозмездной помощи Казахстану. Большая часть этих средств была направлена на развитие экономики и предпринимательства, а также использована в сферах энергетики, здравоохранения, разоружения и развития гражданского общества.

Масштабы и приоритетная направленность этой многолетней акции сравнимы с планом Маршалла по восстановлению послевоенной Европы. Казахстан сегодня, так же как в свое время Франция, Великобритания и Германия, стал примером того, чего может достигнуть страна с цивилизованной экономикой, открытой для международной интеграции и сотрудничества.

Либерализация экономики и свобода предпринимательства позволили независимому Казахстану в короткие сроки избавиться от наследия централизованной экономики и тоталитаризма, динамично развивая предпринимательство, производство, коммерцию, банковскую деятельность.

В мае 1998 года, когда я выступал в конгрессе Соединенных Штатов по вопросам репродуктивного здоровья в странах Центральной Азии, мало кто из американской политической элиты имел ясное представление о Казахстане, его людях, истории, экономике и социальной жизни.

Казахстан, который всего десятилетие назад упоминался лишь в качестве одного из сырьевых придатков бывшей Советской империи, с массой ядерных отходов, с обездоленным и растерянным населением, сегодня, как никогда ранее, становится привлекательным для предпринимателей и инвесторов многих стран мира. В их числе и американские бизнесмены, которые на сегодняшний день инвестировали более 11 миллиардов долларов в казахстанскую экономику.

Экономические успехи и благоприятный инвестиционный климат Казахстана определяются не только наличием колоссальных залежей углеводородного сырья, по которым он входит в первую десятку стран мира.

Наиболее важным является осознание того, что богатства страны создаются прежде всего ее людьми. От их желания, возможностей и устремлений зависит то, насколько рационально можно использовать природные ресурсы и многократно приумножить потенциал экономики.

Именно поэтому принятая Казахстаном стратегия индустриально-инновационного развития, ставка на диверсификацию экономики и развитие малого и среднего предпринимательства, разработка концепций кластерной экономики и регионального сотрудничества позволяют с оптимизмом смотреть на перспективы социально-экономической модернизации страны.

Не без гордости отмечу, что высококлассная банковская система в Казахстане была создана с помощью американских экспертов и инвесторов. При технической поддержке Американского агентства по международному развитию в Казахстане был впервые разработан Бюджетный кодекс, рационализирована фискальная политика и созданы условия для ипотечного кредитования и микрокредитования. Казахстан предпринимает последовательные шаги на пути вступления во Всемирную торговую организацию и становится открытым для мировой экономической интеграции.

В последнее время мне посчастливилось побывать в Шымкенте, Атырау, Актау, Караганде и ряде других городов Казахстана, встретиться со многими казахстанскими государственными деятелями, политиками, экономистами, бизнесменами, журналистами, пенсионерами, школьниками, а также с представителями казахской диаспоры за рубежом и оралманами.

Эти встречи позволили убедиться в том, что Казахстан динамично развивает не только свою экономику, но и радикально преобразовывает социальный ландшафт, предпринимая серьезные усилия для снижения безработицы, решения жилищных проблем, помощи уязвимым группам населения, развития образования и здравоохранения.

В достижении поставленных задач немаловажную роль играет техническая помощь, которую оказывали и продолжают оказывать американские специалисты. При нашем участии ранее была осуществлена пенсионная реформа, а совсем недавно разработана Государственная программа реформирования здравоохранения. Мы предпринимаем совместные усилия по предупреждению и лечению таких социально значимых болезней, как ВИЧ/СПИД и туберкулез, борьба с которыми является одним из глобальных приоритетов.

Соединенные Штаты заинтересованы в сильном и гармонично развивающемся Казахстане. И дело здесь не только в том, что свободная и открытая экономика создает благоприятную почву для взаимовыгодных инвестиций.

Экономическое лидерство Казахстана в Центральной Азии признано важным фактором регионального развития, а следовательно, стабильности и предупреждения терроризма и экстремизма, представляющих собой наибольшую угрозу человечеству.

Развитие малого и среднего предпринимательства является ключевым условием формирования свободомыслящего среднего класса и гражданского общества, составляющих основу демократизации общества.

Надо сказать, что в Казахстане с готовностью воспринимают и реализуют либеральные идеи. Не случайно, что казахстанцы наиболее успешно в постсоветском пространстве развивают принципы конкурентоспособности и свободного предпринимательства, представляющие собой фундаментальную основу американской либеральной экономики. Это объясняется общностью мировоззрения, понимания ценностей и исторических предпосылок, объединяющих наши народы.

Ветры прерий и дух степи

Анализируя исторические пути развития наших стран, нетрудно заметить множество параллелей в судьбоносных поворотах американской истории и этапах формирования казахского государства.

Земли Америки осваивали люди свободолюбивые, амбициозные, трудолюбивые, нетерпимые к тирании, но толерантные к инакомыслию и различным религиозным пристрастиям. Казахи как нация сформировались в результате переселения наиболее свободолюбивой части степных кочевников в поисках свободы и воли. Напрашивается ассоциация с пилигримами и первыми американскими переселенцами. Нет сомнений в том, что только люди с незаурядными качествами могли освоить и сохранить в рамках единых государств громадные просторы американских прерий и казахской степи на противоположных концах земного шара.

В течение трех столетий со времени первых переселенцев важнейшим геополитическим и психологическим фактором становления американцев как единой нации являлось то, что обширное пространство американской земли представляло собой своего рода территорию Свободы и Демократии, поиска нового и неизведанного. Если жизнь на восточном побережье не устраивала по политическим, религиозным или экономическим причинам, у американцев всегда имелась возможность перемещения в глубь материка в поисках новых земель и сообществ.

В такой свободе выбора не было ограничений. И эта свобода сформировала свободный дух и либеральную философию современной американской демократии.

Бескрайние просторы казахской степи также предоставляли свободу, веками формируя независимый и свободолюбивый характер казахов.

Не случайно поэтому в советскую эпоху первым реальным выступлением против тоталитарной власти стали декабрьские события 1986 года в Алма-Ате. Тогда впервые в истории Советской империи новое поколение молодых казахов выступило с первыми инициативами и требованиями по демократизации общества и государства. Декабрьские события, по сути, стали точкой отсчета процесса дезинтеграции коммунистической империи и начала демократических перемен.

Казахстан в декабре 1986-го уже внес свой исторический вклад в борьбе за свободу и национальную справедливость. Эта философия исключительно близка американскому мировоззрению, той миссии свободы и противостояния тоталитаризму и тирании, которую Америка последовательно проводит на международной арене. Не случайно, что данная философия нашла понимание и поддержку в Казахстане.

У нас много общего в понимании истории, настоящего и будущего. В то время как в середине XVI века первые американские переселенцы осваивали земли Новой Англии, Касым-хан объединял под свои знамена казахские племена, основав Казахское ханство, распространившееся на огромной степной территории Дешти Кипчак.

В 70-х годах XVIII века Джордж Вашингтон возглавил революционное движение и основал Соединенные Штаты - самую могущественную демократическую страну в мире. Именно в это время в Казахстане Абылай-хан объединил три жуза, создав исторические предпосылки для единого казахского государства и многовекторной внешней политики.

Девятнадцатый век ознаменовался кровопролитной гражданской войной в Америке и восстаниями Кенесары и Махамбета в Казахстане.

Депрессия 30-х годов в США совпадает по времени с голощекинским геноцидом в Казахстане. В послевоенное время Невада и Семипалатинск, а также мыс Канаверал и Байконыр часто стали произносить в общем контексте с ядерными технологиями и освоением космического пространства.

Поэтому не случайно, что первой страной, признавшей независимый Казахстан и предложившей руку помощи и дружбы, стали Соединенные Штаты Америки.

Именно американские компании первыми пришли в Казахстан для того, чтобы вместе осваивать богатейшие нефтеносные земли Тенгиза, Кашагана и Карачаганака - наследие, сохраненное для нынешнего и будущих поколений казахов их свободолюбивыми и воинственными предками.

Общей для наших народов является свобода в выражении религиозных чувств. Религиозная толерантность была характерна для Америки с первых шагов становления ее государственности, когда пуритане осваивали новые территории совместно с католиками, квакерами, гугенотами и представителями других христианских течений.

Для того чтобы понять значимость такой консолидации и толерантности, важно напомнить атмосферу антагонизма, существовавшую в среде христианства в эпоху реформаторства. Cегодня религия в США отделена от государства и экспрессия религиозных чувств не лимитируется законом.

Казахстан в своей истории, помимо доминирующей религии ислама, видел периоды расцвета тенгрианства, а также распространение несторианского христианства, иудаизма и буддизма. Такая восприимчивость к новым идеям и мировоззрению является характерной чертой казахов. Именно эта особенность менталитета казахского народа стала ключевой предпосылкой современной государственной политики межконфессионального диалога.

Во многих городах Америки есть заведения, предназначенные для межконфессионального общения, где люди разных вероисповеданий имеют возможность пообщаться со своим богом и между собой. Не к этому ли призывает благословение лидеров мировых религий на "Байтереке" в Астане?

Казахстан и инновационная экономика будущего

Испокон веков степные кочевники - предки сегодняшних казахов - распространяли цивилизацию на огромной территории Евразийского континента, объединяя и духовно обогащая народы и мировые религии, между которыми простиралась бескрайняя степь. Народ Казахстана по справедливости принял наследие кочевой цивилизации. То, к чему с высокомерием относились лишь десятилетие назад, сегодня оказалось бесценнейшим даром, который требует глубокого изучения, осмысления и анализа. Одним из феноменальных проявлений той цивилизации была торговля по Великому шелковому пути. Она способствовала экономической интеграции на огромном Евразийском континенте, сравнимой по тем временам с сегодняшней экономической глобализацией. Великий шелковый путь был не только каналом торгово-экономических связей. Он был связующим межцивилизационным мостом, объединяя Восток и Запад, Север и Юг, культивируя и укрепляя идеи партнерства народов и взаимодействия самых разных культур, религий и языков.

В XXI веке Соединенные Штаты приняли эстафету лидерства и благодаря интеллектуальной мощи и информационным технологиям дали новый импульс глобальной экономической интеграции.

Интернет, электронная коммерция и дистанционное обучение - понятия, впервые внедренные лишь десятилетие назад в Америке, сегодня стали повседневностью во многих уголках земного шара.

Сегодня 90 процентов мировых веб-сайтов являются американскими, а 40 процентов мировых инвестиций в компьютерные технологии - это вклад американских компаний.

Соединенные Штаты, по сути, стали основателями инновационной экономической модели, которая признает знание в качестве основной формы капитала, а накопленные знания - в качестве ключевого фактора экономического роста.

Технологические инвестиции создают платформу для будущих инноваций и роста экономики, обеспечивая многократный возврат инвестиций, устойчивость и перманентность экономического роста.

Около десятилетия назад США, Великобритания, Япония, Канада, Финляндия, Сингапур, Корея и другие развитые страны приняли национальные стратегии по развитию информационных технологий, которые стали катализатором в создании в этих странах экономики, основанной на знаниях.

Современной тенденцией в странах с экономикой, основанной на знаниях, является замена индустриального производства массового потребления производством продукции с высокой добавочной стоимостью, которая формируется благодаря интеллектуальному капиталу.

Следует отметить, что Казахстан динамично участвует в этом процессе, предоставляющем для страны исключительно благоприятную конъюнктуру. Дело в том, что вместе с развитием информационных технологий приходит конец диктату расстояний и экономической замкнутости. Это дает уникальный шанс Казахстану с дисперсным населением и огромной территорией, расположенной вдали от мировых транспортных магистралей, активно интегрироваться в глобальную экономику и играть в ней важную роль.

Перед Казахстаном стоят крупномасштабные задачи создания центральноазиатского финансового центра в Алматы и внедрения системы "электронного правительства", которые являются прерогативами экономики, основанной на знаниях.

В стране успешно реализуется государственная программа развития телемедицины, которая по своей сути является инновационной и социально направленной. Благодаря современным медицинским и телекоммуникационным технологиям телемедицина позволяет обеспечить квалифицированной медицинской помощью жителей села, проживающих в самых отдаленных и труднодоступных районах Казахстана.

Последовательность в реализации указанных задач во многом определяется развитием системы образования, которая призвана отвечать мировым стандартам. В этом смысле определенный оптимизм вызывает инициатива по кардинальному расширению программы "Болашак", которая позволит предоставить зарубежное образование трем тысячам казахстанских студентов.

В современной информационной экономике интеллектуальный капитал определяется степенью свободы граждан в выражении своих идей и принятии инвестиционных решений. В этом смысле либерализация предпринимательства хотя и является важным условием экономического роста, тем не менее сама по себе недостаточна для обеспечения реальной конкурентоспособности.

Без плюрализма мнений и свободы выражения идей экономика обречена на доминирование вертикальных связей, фрагментацию производства, неспособность развивать и адаптировать технологии, стимулировать информационный и технологический обмен. Лишь полноценное гражданское общество, демократические свободы и открытость для международного диалога позволяют в полном объеме реализовать интеллектуальный и творческий потенциал и реально развивать конкурентоспособную информационную экономику.

Соединенные Штаты на протяжении всей своей истории оставались приверженными идеям свободного предпринимательства, транспарентности, справедливой конкуренции, принципам демократии, равноправия и уважения гражданских свобод.

И здесь я позволю себе небольшое лирическое отступление. Спустя десять лет после того, как я впервые приехал в Америку, мне посчастливилось реализовать свою американскую мечту как в профессиональном, так и в личностном выражении. Именно в этой стране я состоялся как специалист, ученый и дипломат.

Объездив множество стран мира, у меня возникло иное восприятие Казахстана, его потенциала и перспектив, которые во многом определяются высоким (99 процентов) уровнем образованности его населения. Это обстоятельство выгодно отличает Казахстан от многих развивающихся и даже развитых стран мира. Если к этому добавить жажду нового поколения казахстанцев к инновациям, перспективы страны мне представляются многообещающими.

Именно на это я рассчитывал, когда решил возглавить офис Американского агентства по международному развитию в Казахстане, и думаю, что не ошибся в своем решении.

Казахстан сделал выбор создания современной конкурентоспособной экономики, открыв страну для международных инвестиций, активно интегрируясь в глобальную экономику.

Следующим этапом на пути дальнейшей модернизации и развития конкурентоспособного Казахстана является создание гражданского общества с плюрализмом мнений и свободой выражения идей.

США и Казахстан объединяют многовековая общность мировоззрения, десятилетие конструктивного сотрудничества и огромные перспективы интеграционного развития по пути экономики, основанной на знаниях.

Мы убеждены в том, что казахстанцы достойны жить в процветающем, здоровом и демократичном обществе.

Вашингтон - Астана

№ 205 (24815) 02.08.2005