ПЕРИОД ПОЛУРАСПАДА

Чтобы разойтись, президенты СНГ решили остаться вместе

Михаил Виноградов

Саммит СНГ, прошедший в минувшую пятницу в Казани, лишь каким-то чудом не перевалил тонкую грань, отделявшую его от скандала. Президенты смогли договориться только об одном - о том, что они постараются не выпячивать существующие противоречия. А их оказалось даже больше, чем прочили перед началом саммита. Туркмения на этом саммите фактически покинула СНГ, но все остальные пообещали продолжать встречаться. По крайней мере - пока.

Сапармурат Ниязов, глава Туркмении, на саммит прислал своего вице-премьера - молодого человека очень скромного вида, который ни на одном из заседаний не сказал ни слова. О том, что Туркмения просит предоставить ей статус ассоциированного члена (что по сути равно выходу из СНГ), было известно и без него - Ашхабад официально попросил об этом еще в ходе подготовки к саммиту, а до этого несколько лет честно игнорировал почти все мероприятия.

Казанский саммит с этой данностью согласился. Прилюдно выяснять отношения никому не хотелось. Открытая часть приватной встречи президентов оказалась феноменально короткой - слова "спасибо прессе" последовали сразу после "здравствуйте". Ожидая, пока журналисты покинут зал, Владимир Путин растягивал паузы между ни к чему не обязывающими словами: "Хочу особо поблагодарить вас, коллеги, за то, что приехали не просто в Россию, а в Казань". Двери закрылись, президенты остались в своем кругу, и в следующий раз двери открылись не через час, как планировалось, а лишь через три.

Подвоха ждали отовсюду. Например, по данным "Известий", все службы были готовы к тому, что Михаил Саакашвили в первый же день развернется и уедет. Обошлось - "все участники Cодружества заинтересованы в сохранении нашего интеграционного объединения", заявил по итогам трехчасового сидения Путин. Но - "сегодняшнее предназначение СНГ, его современные цели стали упираться в морально устаревшие формы и методы работы", резюмировал он же.

По крайней мере, от одного морально устаревшего метода саммит избавился. По данным "Известий", предполагалось, что в Казани Нурсултан Назарбаев будет избран на пост председателя Совета глав государств (с такой инициативой собиралась выступить Россия). Вроде как формальность, но с большим подвохом: в Казахстане в конце года должны пройти президентские выборы. Все сразу вспомнили - Леонида Кучму тоже незадолго до выборов назначали главным в СНГ, а в итоге теперь на саммиты ездит Виктор Ющенко. Но далее версии происходившего разнятся: по одной из них Назарбаев, памятуя украинский пример, лично взял самоотвод, по другой - этого потребовали его соседи, всерьез опасающиеся новых революций в регионе. Как все было на самом деле - знают только президенты, но в итоге председательствовать в этом недружном союзе остался Путин.

Но это было далеко не единственным скрытым конфликтом саммита. Безоговорочно и всеми принятым оказался лишь один документ - заявление по поводу 20-летия чернобыльской катастрофы. Остальное, вплоть до вполне невинного соглашения о гуманитарном сотрудничестве, с большим трудом выползло из дискуссий, к самим документам имеющих лишь косвенное отношение.

Михаил Саакашвили (он прилетел в Казань в оранжевой куртке) не преминул попробовать свои способности демократизатора. По его собственным словам, он "поставил перед руководством Белоруссии ряд вопросов". И сообщил о том, что грузинский парламент в ответ на решение Минска ввести визовый режим собирается "ввести визовый режим в отношении президента Белоруссии, но не граждан Белоруссии". Дополнительная проблема глав двух государств состояла в том, что принятая в СНГ рассадка (в алфавитном порядке по названию стран) все время сводила их друг с другом. Отчего Лукашенко был вынужден усиленно общаться с другим своим соседом по алфавиту - президентом Армении Робертом Кочаряном.

Реальные итоги саммита оказались противоречивы: формат СНГ решено сохранить, но туркменское ассоциированное членство открывает и другим желающим пути к отступлению. Представители Украины, например, еще до казанского саммита объясняли "Известиям", что Киев себя считает ассоциированным участником СНГ (официально такого статуса пока не существует). То есть, попросту говоря, участвует только в том, что ему реально нравится (подобных тем, как показывает последний год, набирается немного). Очевидно, что такой подход удобен не только Украине. Так что в Казани для СНГ официально начался период полураспада - и из этой "цивилизованной формы развода" нашлись выходы, более-менее устраивающие всех.

Екатерина Григорьева, Казань

Члены Госсовета решили вернуть регионам полномочия

В Казани состоялось также заседание Госсовета, на котором было решено: до конца 2005 года регионам будут законодательно возвращены 80% всех утраченных ими в ходе административной реформы полномочий. Часть передаваемых полномочий будет названа собственными полномочиями регионов, остальные - делегированными. Правила использования последних, как заявил президент Путин, будут формироваться в центре. Делегированные полномочия будут финансироваться из федерального бюджета, а регионы отчитаются за исполнение. Члены Госсовета пару недель назад уже передали регионам 15 дополнительных полномочий в области образования, ЖКХ и регистрации актов гражданского состояния. Этот документ должен быть утвержден кабинетом и затем направлен в Госдуму для принятия в виде закона.

29.08.05