Диагностика СНГ: итоги "Казанского саммита"
Прошедший Казанский саммит СНГ трудно назвать успешным

Заур Расулзаде, Баку,

Азербайджан не собирается пересматривать вопрос о своем членстве в СНГ, заявил во вторник журналистам министр иностранных дел страны Эльмар Мамедъяров.

По его словам, в отличие от Туркмении, заявившей о переходе с постоянного на ассоциированное членство в Содружестве, перед Азербайджаном вопрос подобным образом не стоит. "Что касается Азербайджана, по-моему, пока в этом нет необходимости", - сказал Э.Мамедъяров. Глава МИД отметил, что и вопрос отказа Туркмении от постоянного участия в Содружестве тоже пока не решен, поскольку страны организации еще не выработали механизм перехода на ассоциированное членство. "С другой стороны, мы уже приняли решение о проведении переговоров по этой проблеме между секретариатом СНГ и туркменской стороной", - сообщил Э.Мамедъяров.

Итак, прошедший Казанский саммит СНГ увы, трудно назвать успешным, раз уж его участники не могли даже прийти к согласию относительно повестки встречи. Долго еще придется разбираться в противоречивых заявлениях по итогам саммита в целом и двусторонних встреч между его участниками.

Завершившаяся встреча оказалась, впрочем, отнюдь не безрезультатной: ее итогом стало подписание около двадцати документов. Правда, и здесь не все было гладко.

Чуть ли не единственным документом, который все участники одобрили без придирок и замечаний, стало "Обращение к народам государств - участников СНГ и к мировой общественности в связи с 20-й годовщиной аварии на Чернобыльской АЭС". Цель принятия этого документа - привлечь внимание международного сообщества к обеспечению радиационной безопасности. Не вызвало особых разногласий и Заявление глав государств - участников СНГ в связи с 60-летием образования ООН. Россия предложила лидерам 11 других стран СНГ создать новую структуру, которая занялась бы реформированием Содружества. По замыслу президента РФ Владимира Путина, в эту структуру могли бы войти не только чиновники, но и деятели науки и культуры, представители общественности, авторитетные в своих странах и хорошо знакомые с проблемами СНГ.

По предложению России, 2006 год объявлен в странах Содружества годом СНГ; Азербайджан подписывать этот документ отказался. Участники саммита подписали пакет документов о совместных действиях по борьбе с терроризмом и нелегальной миграцией. Одобрена и концепция военного сотрудничества до 2010 года. Азербайджан проигнорировал и этот документ: по словам Новруза Мамедова - заведующего отделом внешних связей аппарата президента, Азербайджан не подписал ни один документ, хотя бы косвенно задевающий национальные интересы или ограничивающий суверенитет страны. Шаги по созданию надструктурных образований под предлогом реформирования СНГ Новруз Мамедов считает неправильными: "Поступали предложения о создании в рамках СНГ Главного федерального суда, организации по проверке финансовой деятельности некоторых структур СНГ, гуманитарных и прочих организаций. Эффективность этих структур под большим сомнением, и проведение преобразований в этой области неправильно". Касаясь дальнейшей деятельности Содружества, Н.Мамедов сказал: "СНГ как организации следует учесть несколько важных аспектов, поставить перед собой несколько задач и решить их для нормального и успешного развития. Эти вопросы касаются политики и конфликтов. СНГ никаких шагов для решения

этих проблем не предпринимает, потому эта структура и сталкивается с различными трудностями".

В свою очередь Украина и Грузия, подписав Боржомскую декларацию, круто повернули направление группирования и сотрудничества стран бывшего СССР, положив начало Содружеству демократических государств Балтико-Черноморско-Каспийского региона. По всей видимости, к этому Содружеству присоединятся прибалтийские страны и Молдова. Вступление Азербайджана задержится - оно, скорее всего, будет зависеть от того, какие политические силы будут представлены во власти: нынешние власти страны опасаются сближаться со странами, где прошли "цветные революции".

Встреча президентов Азербайджана и Армении в рамках саммита тоже никакой пользы не принесла. В принципе, никакого результата и не ожидали, хотя министр иностранных дел Азербайджана Эльмар Мамедьяров заявил, что, если президенты встретились - значит, уже можно говорить о результатах. Министр, наверное, имел в виду тот единственный "результат", что президенты договорились продолжать переговоры...

Несмотря на все заявления о необходимости сохранения СНГ, большинство аналитиков и экспертов уверено, что Содружество в его нынешнем виде доживает последние месяцы. По мнению президента фонда "Политика" Вячеслава Никонова, в Казани стало окончательно ясно, какие страны готовы сохранить СНГ в том или ином виде, кто готов покинуть организацию, а кто еще не решается. К странам, заинтересованным в углублении сотрудничества, политолог отнес Россию, Казахстан, Белоруссию, Армению, Киргизию, Таджикистан и Узбекистан. Туркмения, Грузия и Украина не видят для себя перспектив в составе СНГ - в основном по политическим причинам. Наконец, Азербайджан и Молдова пытаются определиться с приоритетами, а в обозримом будущем будут лавировать между Россией и Западом. Центральноазиатские постсоветские страны - Узбекистан, Казахстан, Киргизия - вместе с Россией активно участвуют в деятельности Шанхайской Организации Сотрудничества, а с Белоруссией Россия давно и успешно развивает двусторонние отношения, которые, по замыслу лидеров этих стран, рано или поздно приведут к созданию союзного государства с единой валютой.

Общеизвестно, что СНГ было задумано в Кремле с целью если не реанимировать СССР, то хотя бы удержать бывшие советские республики в сфере влияния России. Центробежные силы обусловлены рядом причин; одна из них - отсутствие у России конструктивной внешней политики.

30 августа 2005 г.