В последнее время российско-казахстанские отношения начинают привлекать к себе внимание стран ближнего и дальнего зарубежья.

И это вполне оправдано, так как на всем пространстве СНГ только Россия и Казахстан имеют полное право называться странами с богатыми залежами полезных ископаемых, включая и месторождения энергоносителей, цены на которые в последнее время скачкообразно поднимаются вверх.

Вот и после нашествия на США известного всем урагана многие государства повернулись лицом к России и Казахстану как к странам, способным повлиять на рост цен на энергоносители на крупнейших биржах мира.

Какие же отношения строятся в настоящее время между двумя лидирующими на постсоветском пространстве странами, как в экономической (по росту ВВП, уровню жизни населения и т.д.), так и в энергетической сферах?

Используя язык международного права и дипломатического этикета, можно сказать, что двустороннее сотрудничество Республики Казахстан с Российской Федерацией выстраивается на равноправной основе, взаимном уважении государственного суверенитета, территориальной целостности и нерушимости существующих границ, мирном урегулировании споров и неприменения силы или угрозы силой.

Эти принципы были закреплены в Договоре о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между Республикой Казахстан и Российской Федерацией от 25 мая 1992 года, данный документ стал правовой базой двустороннего сотрудничества в политической, торгово-экономической, военной, научно-технической и иных областях.

Такой уровень взаимоотношений обуславливается, в первую очередь, взаимной заинтересованностью обеих стран в развитии стратегического партнерства.

В настоящее время в российско-казахстанских отношениях обозначаются следующие наиболее приоритетные и перспективные направления сотрудничества:

- сотрудничество в военно-политической области;

- сотрудничество в области борьбы с терроризмом, религиозным экстремизмом;

- обеспечение стабильности и безопасности в регионе;

- взаимодействие в нефтегазовой и энергетической сферах;

- сотрудничество в сфере транспорта и коммуникаций;

- сотрудничество в освоении космоса;

- двусторонняя торговля.

Немаловажно отметить тот факт, что как вчера, так и сегодня Россия была и остается основным внешнеторговым партнером Казахстана: на нее приходится 20% казахстанского экспорта и 50% импорта.

Экономическое сотрудничество Казахстана и России получает свое развитие в различных отраслях промышленности.

Из 89 регионов Российской Федерации 72 имеют торгово-экономические связи с Республикой Казахстан. В зависимости от объема товарооборота с Казахстаном эти регионы России условно можно разделить на пять групп:

I группа - объем годового товарооборота - от 200,1 до 500 млн. долл. США;

II группа - от 100,1 до 200,0 млн. долл. США;

III группа - от 50,1 до 100 млн. долл. США;

IV - группа - от 20,1 до 50,0 млн. долл. США;

V группа - до 20 млн. долл. США.

Наиболее реальное выражение это находит в сфере топливной промышленности и электроэнергетики, так как на сегодня можно говорить о полном восстановлении параллельной работы энергосистем России и Казахстана, за счет чего обе страны уже получили ощутимые результаты.

В тоже время в последние годы становится очевидной тенденция к активизации российского бизнеса в Казахстане.

В качестве примера можно привести покупку российскими предпринимателями Атырауского и Актауского заводов пластмасс, Степногорского подшипникового завода, Федоровского нефтегазового месторождения и т.д.

Существует также возможность обратного движения капиталов. Так в 2001 г. впервые синдикат казахстанских банков выделил кредит на сумму 10 млн. долларов одному из российских банков. В феврале 2002 года в Москве открылось представительство одного из крупных казахстанских банков - "Темирбанка".

Но. Например, в инвестиционном климате наблюдается не очень благоприятная ситуация. Так в последнее время отмечается недостаточный удельный вес взаимных инвестиций. Достаточно того факта, что общий объем российских инвестиций в экономику Казахстана составил 273,2 млн. долларов США, что определяет России пятое место среди общего количества иностранных инвесторов. Доля Казахстана в общем объеме инвестиций в экономику РФ составила около 2%, что составляет менее 114 млн. долларов США.

Транспорт и коммуникации - одно из наиболее перспективных направлений сотрудничества между Казахстаном и Россией. Оба государства в контексте развития транспортной сферы имеют друг для друга стратегическое значение, поскольку, помимо широкой национальной транспортной сети, занимают определяющее географическое положение в регионе.

Казахстан и Россия тесно связаны между собой транспортными коммуникациями. Поэтому Казахстан чувствительно реагирует на какие-либо изменения по тарифам на грузовые перевозки по территории России. Наиболее важным вопросом является транспортировка нефти и газа через территорию РФ.

Стоит отметить, что по объемам транзита нефти через Россию, Казахстан занимает первое место в СНГ, экспортируя практически всю свою нефть. По прогнозам аналитиков холдинга "ЗАО Национальная компания "Транспорт нефти и газа", в ближайшие пять лет Казахстан сможет довести объемы вывоза своей нефти в западном направлении через Россию до 45-47 млн. т. в год.

Ее основной поток попадает на мировой рынок посредством двух трубопроводов - Узень-Атырау-Самара и КТК (Каспийский нефтепроводный консорциум).

Одним из важнейших аспектов казахстанско-российского взаимодействия являются военно-техническое сотрудничество, вопросы обеспечения региональной безопасности и борьба с международным терроризмом во всех его проявлениях.

Военное и военно-техническое партнерство основывается на Договоре о военно-техническом сотрудничестве от 28 марта 1994 г. Высокий уровень военно-технического сотрудничества РК и РФ во многом предопределен взаимопроникаемостью и пересечением интересов двух стран в оборонной сфере. Казахстан и Россия сотрудничают в рамках Договора о коллективной безопасности (куда также входят Армения, Беларусь, Кыргызстан и Таджикистан), Шанхайской организации сотрудничества и Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии.

В тоже время нужно учитывать тот факт, что Россия в Центральной Азии преследует свои военно-политические интересы, а именно:

- блокирование усиления влияния в Центральной Азии других внешних политических игроков и ограничение их влияния по периметру границ России;

- создание буферной зоны на своих южных рубежах;

- обеспечение доступа к стратегическим природным ресурсам;

- обеспечение политической безопасности страны через блокирование распространения сепаратистских идей, способных дестабилизировать Центральную Азию, а оттуда южные регионы России, уязвимые для проникновения чуждой идеологии извне.

В целом,
> На смену военно-политическим интересам, как основе двусторонней интеграции сегодня приходят экономические, что определяет дальнейшее углубление интеграционного взаимодействия Казахстана и России во всех отраслях экономики.

Однако более подробный анализ по отдельным отраслям свидетельствует о недостаточном уровне развития интеграционных процессов и согласованности принимаемых решений.

Так в настоящее время не происходит активной товарной диверсификации экспорта Казахстана в Россию.

Сегодня основные пять товарных групп ("топливно-энергетические товары", "металлы и изделия из них", "продукция химической промышленности", "продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье", "машины, оборудования и транспортные средства") составляют более 85% казахстанского экспорта в Россию.

В этой связи стоит отметить, что направление казахстанского экспорта под влиянием благоприятной ценовой конъюнктуры на мировых рынках энергоносителей и ряда других сырьевых товаров и полуфабрикатов приобрело еще более выраженный топливно-сырьевой характер.

С одной стороны это хорошо для Казахстана, богатого полезными ископаемыми, потому что рост цен на энергоносители позволяет пополнять государственную казну.

С другой - концентрация экспортных поставок на узкой группе топливно-сырьевых товаров и материалов усиливает зависимость казахстанской экономики от колебаний мировой конъюнктуры и ограничивает возможности эффективного участия Казахстана в международном разделении труда.

В целом, в настоящий момент можно говорить о периоде относительной стабилизации в интеграционном экономическом взаимодействии Казахстана и России.

В то же время, как Казахстану, так и России нужно осознать, что интерес, проявленный к ним как к странам, обладающим запасами энергоносителей, может лишь таковым и остаться. В результате чего в мировом сообществе сложится определенное мнение об этих двух странах, как о странах с товарно-сырьевой направленностью, неспособных заниматься производством и обеспечивать высокими технологиями выпуск и переработку своих полезных ископаемых.

Конечно, как Казахстан, так и Россия могут по одиночке начать перестраивать свою экономику в сторону технического прогресса, но если создать тандем, то реальной становится перспектива вместе перейти на качественно новый уровень своего развития. И в последствии занять твердые и четкие позиции, как на мировых рынках как нефти и газа, так и на рынке уже переработанных природных ископаемых.

Таким образом, стратегическое партнерство Казахстана и России, развивающееся на взаимовыгодной основе становится основным двигателем поступательного движения стран на новую ступень своего развития, а также роста их авторитета в мировом сообществе.

Андрей Королев, специально для Gazeta.kz
8.09.2005