Иностранные инвесторы покидают Кыргызстан. Теперь это уже не опасения, реальность. Причина тому не одна, и экономическая нестабильность, возникшая после переворота, - даже не главное. Сегодня дело дошло до того, что для иностранцев в нашей стране нет гарантий не только сохранности их капитала, под угрозой личная безопасность.
Почему–то нам надо было дождаться ареста итальянского предпринимателя Джорджио Фиаккони, обладающего, кстати, дипломатической неприкосновенностью, чтобы до всех, наконец, дошло, что происходит в стране. Определение для этого есть однозначное - правовой беспредел. Можно сколько угодно его не замечать. Но творится он в стране уже более полугода - с самого момента переворота.
Скажу сразу: я не испытываю симпатии к Фиаккони. (Два года назад у меня были с его командой серьезные трения. Поэтому и нынче я далека от мысли защищать лично его. Тем более что он и сам не отрицает своей вины.)
Однако все дело в принципе. Случай с итальянцем - не частный. И это даже не случай. Это тенденция. И она опасна для страны.

О разных методах отъема собственности
Не боясь повториться, вернусь к известным фактам. Когда Мотуев захватил угольные шахты Кара–Кече, власти почему–то принялись обхаживать его всячески, выполнять его условия. Почему–то ни на месте, в Джумгальском районе, ни выше, на седьмом этаже "Белого дома", не подумали, что имеют дело с обыкновенным "революционером", который, сколотив "бригаду", силой отнял у людей их собственность.
Почему? Ответ лежит на поверхности. Власти сами не прочь были заняться тем же незаконным отъемом чужой собственности. Только здесь, "на верхах", прибегли к иным методам, действо было подано в более "правовой" упаковке. Но, по сути, пресловутая комиссия по выявлению собственности Семьи элементарно наметила список тех предприятий и фирм, которые будут отняты у нынешних владельцев. Не важно, что ни в чем не повинные люди пытаются доказать свою полную непричастность к прежним властям, что никак не доказаны имущественные права Семьи. Речь ведь не идет о законности мероприятия. Напротив. Это только методы у "Белого дома" и Мотуева разные. Суть одинакова: беспардонное попрание законов, правовой беспредел.
Стоит ли удивляться, что потом пошло–поехало. Что появился новый самочинный, самопровозглашенный собственник Джалал–Абадского хлопкоперерабатывающего завода - между прочим, совместного предприятия, основной пакет акций которого принадлежит как раз иностранным инвесторам. Калмурзаев не столь глуп, чтобы не понимать незаконности своих действий. Но действует нахрапом только потому, что убедился: а за это ничего не будет. Есть примеры: захотели владеть - раз! - и отняли. Однако теперь уже скандал вышел за рамки местного, он носит международный характер.

> Беспредельщики идут дальше. И недолегитимное правительство - тоже. Те захватывают предприятия с иностранным капиталом, и это готовит почву для того же. А как иначе расценить тот факт, что Данияр Усенов решил затеять тендер на разработку золоторудного месторождения Джеруй? Нынешний глава Агентства по геологии и минеральным ресурсам Владимир Зубков уверяет, что лицензия у осваивающей английской фирмы была отнята год назад по делу: не выполнялись некоторые пункты инвестиционного соглашения. Но сейчас–то недоразумения устранены. Что же не так теперь? А теперь высшие чиновники, пользуясь столь удобным случаем, просто–напросто пытаются приложиться к золотишку. И опять никого не волнует тот факт, что в месторождение уже инвестировано иностранцами 27 миллионов долларов, выстроена инфраструктура, полным ходом идет строительство фабрики. Что значит польза для страны, если не дают покоя личные интересы?

Есть ли в стране честный бизнес?
Так что же мы хотим после всего этого? А мы хотим... инвестиций.
Так называемых прямых, то есть таких, которые делают именно частные лица. И желательно иностранных. Что ж, еще в начале года у Кыргызстана были все шансы. Были и инвесторы. Для зарубежного капитала все–таки свойственно перетекать в страны третьего мира. Дешевая рабочая сила, дешевые ресурсы...
В чем же провинился Фиаккони? Пожалуй, лишь в том, что он захотел делать в Бишкеке деньги. Будем откровенны: найдется ли среди предпринимателей хоть один, который никогда ничего не нарушал? Они играли по тем правилам, которые им навязывали чиновники: давали взятки, уходили от налогообложения, химичили на таможне.

Как премьер будет бороться за инвестора?
Сегодня, между прочим, стало еще хуже, чем было. Прежние чиновники в какой–то момент уже наелись и обленились. Новые же голодны, злы и ненасытны. Цитирую премьер–министра Феликса Кулова: "Коррупция в стране сложилась в устойчивую преступную систему, превратилась в централизованную, "беловоротничковая" преступность слилась с общеуголовной". Это он заявил в парламенте при вступлении в должность. А вот что он собирается делать для улучшения инвестиционного климата: создать систему "единого окна" при регистрации бизнеса, устранить излишние государственные нормы и регулирования, пересмотреть систему обязательных платежей, создать специализированное агентство по продвижению инвестиций. (Нужно ли последнее - вопрос спорный. Такая структура в стране была и есть, причем не одна. Впрочем, нетрудно предположить: создается агентство, чтобы экс–реформатор Джоомарт Оторбаев не остался без портфеля. Ибо все, что изложил Кулов, я уже читала и не раз в так называемых матрицах. Но все эти меры, даже если они и будут выполнены, - мизерны. И к тому же пустопорожние разговоры, не более. Ибо Оторбаев только на них и способен. За четыре года, что он занимался инвестициями, фактически не было сделано ничего. К тому же сегодня у него нет толковой команды - разбежалась. А сам он без нее - ничто.)
И лишь единой и невнятной, кстати, строчкой в куловской программе прописано: нужно "более четко, на законодательном уровне определить права и гарантии стабильности для инвесторов". Очевидно, имеется в виду опять же стабильность экономическая. Но ни слова о гарантиях личной свободы. (Впрочем, Кулову как юристу, вероятно, даже в страшном сне не могло присниться, что наша прокуратура начнет запихивать за решетку инвесторов и дипломатов.) Так что именно в плане защиты инвестиций программа Кулова никуда не годится. Слабая.
А бизнес Фиаккони просто кому–то понадобился. Где–то, "наверху", нашелся тот человек, который опять же ловко воспользовался моментом, чтобы отобрать успешное предприятие. Ведь что такое центральный универмаг? Будем справдливы: итальянец его действительно поднял. И сейчас этот бизнес приносит огромный доход через аренду, не требуя особенных затрат. Лакомый кусок для тех, кто не привык и не умеет ничего создавать самостоятельно.

Каждый радеет за свой кошелек
Честно говоря, случившемуся мало кто дает сегодня принципиальную оценку. Только, пожалуй, правозащитник Эдиль Байсалов высказался с присущей ему откровенностью: "Вместо того чтобы заниматься пресечением криминальных элементов и организованной преступности, наши правоохранительные органы распугивают последних инвесторов, сажают за решетку западных бизнесменов".
Посетовал на нарушение закона почетный консул Австрии и Венгрии в Кыргызстане Генрих Балян. Частным образом и осторожно не приветствовал действия прокуратуры генеральный менеджер табачной фабрики Эдвард Рауш - как представитель инвесторов. А вот возглавляемый им Международный деловой совет (МДС–IBC) пока не выступил с какими–либо официальными заявлениями на этот счет. Почти сотня самых крупных отечественных и зарубежных инвесторов молчат. Почему? Может быть, инвесторы просто побаиваются лишний раз высовываться? Ибо раз процесс уже пошел, никто не поручится, что завтра не возьмутся за остальных...
Инвесторов можно понять. Сейчас у всего делового и международного сообщества нет уверенности, что завтра и бизнесменов и дипломатов - представителей мировых агентств развития - просто грубо не выставят из Кыргызстана.
В этих условиях, к сожалению, очень четко вырисовывается еще одна тенденция. На смену вчерашним инвесторам - вполне легальным - к нам лезут новые, явно криминальные. Очень хорошо это поняла на июньском, так называемом инвестиционном, форуме, организованном все тем же Усеновым. С изумлением наблюдала, какие люди заполнили зал. Ни одного (!) из действующих инвесторов или международных экспертов сюда не пригласили. Весь инвестиционный потенциал представляли собой два десятка очень характерного вида крепкошеих и бритоголовых господ в сопровождении дам, чья манера одеваться и макияж не оставляют сомнений в их профессии.
Что это было? А это были ДРУГИЕ, инвесторы, которые для наших высоких чиновников, очевидно, СВОИ. Двоякого толкования здесь быть не может: отбирая отлаженный бизнес у действующих инвесторов, та часть "Белого дома", что слита с криминалом, этому криминалу его и отдаст. И сама будет в доле.

Mнение эксперта
Дэвид Грант, директор МДС–IBC:
- IBC не преследует цель давать комментарий по поводу частного случая с господином Фиаккони, поскольку не обладает полной информацией о ситуации и не является экспертом в юридических вопросах. Однако мы уверены, что правоохранительные ограны знают, как отразится данный случай на мнении иностранных инвесторов относительно имиджа нового правительства. А мнение это имеет прямое влияние на объемы инвестиций в Кыргызстан. IBC считает, что все действия правоохранительных органов могли бы совершаться в рамках правовой системы...

Cправка "ВБ"
В 2004 году объем прямых иностранных инвестиций достиг 175,6 миллиона долларов.
За первое полугодие 2005 года приток валовых (без учета оттока) инвестиций составил 33 миллиона. Данных об объемах оттока нет.
Объем акционерного капитала зафиксирован на уровне 6,7 миллиона долларов.
Реинвестированная прибыль составила всего 12,3 миллиона и снизилась по сравнению с годом прошлым на 22,5 процента.

K слову
О золоте. На одном из популярных интернет–сайтов недавно появилось обращение нескольких далеко не самых последних наших граждан (в том числе и специалистов–горняков) к новоиспеченному президенту. В нем они говорят о непорядках в золотодобывающей отрасли, упоминая не только Кумтор и Джеруй, но и неизвестно кому на самом деле принадлежащий Талды–Булак и бестолково осваиваемый Макмал. Люди требуют призвать к ответу за происходящее не только бывших премьеров Чынгышева и Джумагулова, но и экс–финансиста, экс–посла Нанаева, а также братьев Сарыгуловых. Однако последние, как видно, неплохо себя чувствуют при новой власти. Готова поспорить, что они непременно поучаствуют в джеруйском тендере как опытные "специалисты". Как поведет себя в этой ситуации английский инвестор, тоже предсказать нетрудно: очевидно, что Кыргызстану грозит очередное международное разбирательство. Это в дополнение к скандалам с отелем "Пинара"-"Ак–Кеме" и ведущим оператором сотовой связи "Бител". Там, как известно, тоже не больно–то церемонились с иностранными инвесторами.

Kстати
На последнем заседании горкенеша было принято решение о приостановлении строительства большого торгового центра (по слухам, строящийся объект относится к известной торговой сети "Рамстор"). В то, что наши депутаты озаботились судьбой и жалобами горожан, верится с трудом, иначе они давно позакрывали бы половину строящихся объектов в Бишкеке. Скорее всего, новый торговый центр сможет составить серьезную конкуренцию уже существующим центрам и рынкам, хозяева которых в изобилии представлены в горкенеше. Достаточно вспомнить, что председатель горкенеша - Нуржамал Байболова - хозяйка одного из крупнейших рынков страны "Оберон".

Елена АВДЕЕВА
9 сентября 2005 года. №172