> Доходы республиканского бюджета в 2006 году составят около 19,34 миллиарда сомов,что почти на 20 процентов больше, чем в 2004 году; расходы - свыше 19,8 миллиарда сомов. Размер бюджетного дефицита ожидает я в пределах 476 миллионов сомов, его предполагается сократить на 250 млн. сомов к уровню нынешнего года. Об этом заявил и. о. министра финансов Акылбек Жапаров на заседании правительства, где рассматривался проект бюджета-2006 и которое проходило под председательством премьер-министра Ф.Кулова. Параметры бюджета определены на основе прогнозов по росту ВВП на 5 процентов,сохранения уровня инфляции в пределах 4 процентов и курса доллара 42 сома за $1.

Как сообщил министр, бюджетная политика в новом году не претерпит значительных изменений и будет направлена прежде всего на насущные социальные нужды, при этом главными фигурами станут работники образования и культуры, для которых предусмотрено повышение зарплаты от 20 до 50 процентов. Не будут забыты и медики. По прогнозам Минфина, среднегодовой доход на душу населения составит чуть больше 500 долларов США. Это сопоставимо с аналогичным показателем такой страны, как Пакистан.

В числе других приоритетных направлений бюджетной политики - обеспечение защиты наиболее уязвимых слоев населения за счет усовершенствования системы адресности социальных расходов. Финансирование бюджетных расходов в первую очередь будет производиться по защищенным статьям (зарплата, стипендии, отчисления в ФОМС и прочее), по индексации вкладов населения и по обслуживанию государственных долговых обязательств.

В будущем году будут предприняты шаги в сторону финансовой децентрализации, о необходимости которой так много говорилось в последние годы. Более двух миллиардов сомов будут переданы местным бюджетам в виде категориальных грантов на финансирование начального и среднего образования. Еще 239,6 миллиона получат Ошская, Джалалабадская, Баткенская, Нарынская и Таласская области в виде выравнивающих грантов.

К сожалению, из-за скудости бюджетных средств незначительной остается доля финансирования реального сектора экономики. Здесь надежды возлагаются на снижение налогового бремени для отечественных производителей, о чем достигнута договоренность с миссией МВФ, упрощение системы налогообложения и стимулирование инвестиционной активности. Правда, пока новые налоговые ставки еще не утверждены, нынешний бюджет рассчитывался в соответствии с параметрами ныне действующего законодательства.

А. Жапаров напомнил, что в ближайшее время ставка налога на прибыль будет установлена в размере 10 процентов для всех хозяйствующих субъектов. Такой же будет ставка подоходного налога для физических лиц, кроме социально незащищенных лиц, которые будут платить его в прежних размерах. Кроме того, будет отменен НДС на поставки сельхозпродукции и неэффективные местные налоги и сборы, НДС на ввозимые отечественными производителями средства производства. Для бюджета это обернется потерей 460 миллионов сомов. Эти средства будут компенсированы за счет трехкратного увеличения налога на земли несельскохозяйственного назначения в городах, повышение ставок акцизов на водочную продукцию и налога на сельхозугодья. Планируется закрытие трех свободных экономических зон - "Нарын", "Маймак" и "Каракол", которые фактически превратились в тихие гавани для ухода некоторых предпринимателей от налогообложения. Всего поступления от налогов ожидаются в размере более 15 миллиардов сомов.

Обнадеживает перспектива реструктуризации внешнего долга: ожидается, что отношение его размера к уровню ВВП будет ниже порогового уровня. Кроме того, дополнительные поступления ожидается получить в результате административно-территориальной реформы и жестких ограничений на использование чиновниками служебных автомобилей, содержание каждого из которых обходится казне ежегодно в сотню тысяч сомов. Тем не менее о формировании бездефицитного бюджета, по мнению главы Минфина, говорить пока рано.

Обсуждение главного финансового документа страны вылилось в бурные дискуссии. Каждый из министров яростно доказывал, что именно его сфера деятельности нуждается сегодня в государственной поддержке. Глава МЭиЧС Ж.Рустенбеков говорил об удручающем состоянии спасательной техники и деградации сельхозугодий; и.о. министра обороны И. Исаков - о скудном пайке наших солдат; руководитель МВД М.Суталинов - о мизерной зарплате милиционеров... Но еще перед началом заседания Феликс Кулов, упреждая подобные дебаты, предупредил: для того чтобы покрыть все первоочередные нужды, нам потребуется по меньшей мере два таких бюджета, и призвал вносить предложения только с условием указания источника дополнительных доходов. Одним из таких источников является грантовая поддержка международных организаций, которые, к счастью, не оставляют своими заботами наши милицию, Погранслужбу, армию, социальные ведомства. Нужно только проявлять больше активности для участия в совместной разработке программ такой помощи.

На этом же заседании были рассмотрены два законопроекта - "О бюджете Социального фонда" и "О тарифах страховых взносов по государственному социальному страхованию", в котором предусмотрено снижение тарифов страховых взносов для работодателей с 31 до 29 процентов. По мнению разработчиков, эта мера будет способствовать легализации теневых заработных плат и стимулированию развития малого и среднего бизнеса. Что касается доходов Соцфонда, то они будут равны расходам и составят 6,06 миллиарда сомов. Из них 5,79 миллиарда составляет бюджет Пенсионного фонда и 267,5 миллиона - бюджет ФОМСа. Поступление страховых взносов ожидается в размере 4,7 миллиона сомов, из республиканского бюджета будут переданы 1,18 миллиарда сомов. Расходы на выплату пенсий составят 4,94 миллиарда сомов, еще 258,8 миллиона составят компенсации пенсионерам по оплате за электроэнергию.

Л. ПАВЛОВИЧ.

№91 (21852) 9 сентября 2005г