Как влияет наркобизнес на официальную экономику Таджикистана? Как вывести "из тени" грязные героиновые деньги преступных группировок страны? Своими размышлениями с читателями "АП" делится независимый эксперт, кандидат юридических наук Хайдар МАХМАДИЕВ.
ОЦЕНКА масштабов теневой экономики в странах бывшего СССР показала, что в государствах, испытавших на себе военные действия, отмечается наибольший процент теневой экономики: Грузия – 63,0%, Азербайджан – 59,3%. В Армении и Таджикистане таких оценок не проводилось. В целом по бывшему Советскому Союзу процент теневой экономики составил 43,6%. В Таджикистане же, наиболее пострадавшем из всех бывших советских республик после развала СССР, эта цифра должна быть еще выше. И именно поэтому, на мой взгляд, сбор статистических данных о распространенности и масштабах незаконного оборота наркотиков в нашем государстве крайне важен для анализа состояния экономики Таджикистана и принятия обдуманных решений в сфере политики и экономики государства.

Шаг I

ПО ОФИЦИАЛЬНЫМ данным, по состоянию на 1 января 2005 года, на учете в наркологических учреждениях страны состояли 7275 человек с наркотической зависимостью. Вместе с тем, по результатам проведенного сотрудниками Агентства по контролю за наркотиками (АКН) в 2003 году исследования в рамках международного проекта по оценке ситуации в области употребления наркотиков в ЦА, "в стране в 2002-2003 годах насчитывалось от 55 до 75 тысяч больных наркоманией, из которых 80% - потребители героина". Учитывая возросшие официальные данные о количестве наркоманов за 2004 год, можно оценить вероятное число наркоманов в Таджикистане в 75 тысяч. Эти цифры в целом подтверждают мнение экспертов Всемирной организации по здравоохранению о том, что за медицинской помощью в мире обращается не более 10% страдающих наркоманией людей. Сравните: 7275 и 75 тысяч.

Шаг II

ИТАК, среди опрошенных больных наркоманией 80% употребляли героин. При помощи несложных математических действий нетрудно подсчитать, что эта огромная армия наркозависимых может потребить за год до 10 тонн героина и еще 10 тонн – других опиатов. Говоря же о потребителях каннабиса, можно лишь отметить, что этот контингент больных реже оказывается в поле зрения наркологов и работников правоохранительных органов, поэтому каких-либо статистических сведений о количестве потребляемых ими наркотиков каннабисной группы в Таджикистане нет. Однако, учитывая все тот же международный опыт исследований в этой сфере (Drug Law and Health Policy Resource Network), можно оценить эту группу риска в 50-60 тысяч человек, которые, в свою очередь, потребляют до 50-60 тонн наркотиков каннабисной группы в год.

Шаг III

ЗНАЯ розничные цены на наркотики на черном рынке, можно подсчитать, что преступными сообществами у населения Таджикистана "изымается" от 120 до 200 миллионов долларов в обмен на наркотики. Еще более высоки доходы преступных наркогруппировок от транзита наркотиков через территорию Таджикистана. По мнению специалистов АКН, через Таджикистан проходит до 15% производимого в Афганистане наркотиков. По данным Международного Комитета по контролю за наркотиками ООН, через Таджикистан переправляется до 100 тонн в героиновом эквиваленте, поставляемых в Российскую Федерацию. По данным Госнаркоконтроля, МВД и ФСБ России, "на долю Таджикистана приходится более 70% трафика в Россию тяжелых наркотиков.

Напомним, что по оценкам российских экспертов героиновый рынок в России составляет 355 тонн. Анализируя эти и другие данные, можно предположить, что через территорию Таджикистана переправляется от 100 до 200 тонн наркотиков опиатной группы.

Учитывая прибыль с каждого доставленного в Россию килограмма героина, можно оценить суммарные доходы транснациональных наркогруппировок от транзита тяжелых наркотиков через территорию Таджикистана. В соответствии с приведенными выше оценками зарубежных экспертов, доходы наркосиндикатов составляют от 500 миллионов до 1 миллиарда долларов США.

И еще. По оценкам УНП ООН и других международных организаций, в международной торговле афганскими опиатами из Афганистана в Европу принимают участие более полумиллиона человек, ежегодный оборот от этой торговли составляет около 30 млрд. долларов США. И если один из этих миллиардов (3,3%) оседает в Таджикистане, через который по самым осторожным оценкам проходит до 15% афганского наркотрафика, то эта цифра уже и не поражает своей величиной.

Рост ВВП – мираж?

СОВОКУПНЫЙ внутренний валовой продукт в Таджикистане в 2004 году составил 6 млрд.157,5 млн. сомони или около $2 млрд. Сравнивая ВВП и доходы наркобизнеса, трудно не согласиться с выводами международных экспертов о том, что весь видимый рост национального ВВП в Таджикистане с 1997 года, не что иное, как результат влияния теневой экономики наркобизнеса на общие результаты развития страны.

> Как "отмываются" деньги наркомафии? Как они вводятся в легальную экономику? Это несложно. Например, в Душанбе открывается какой-нибудь элитный магазин, цены в котором выше розничных в 2-3 раза. Затем имитируется успешная торговля товарами с "заоблачными" ценами, а якобы полученные от подобной торговли высокие доходы официально регистрируют. При этом в налоговые органы сдается вся необходимая налоговая отчетность, и исправно уплачиваются налоги государству. То же самое можно сказать и об автозаправках, кафе и ресторанах, число которых в Таджикистане растет как на дрожжах. Таким образом, незаконно полученному доходу придается видимость легитимности его происхождения. Неслучайно, в последние годы в Таджикистане постоянно отмечается сверхплановая собираемость налогов.

Ответ на наркоагрессию

АДЕКВАТНОСТЬ решения социальных, политических и экономических проблем, возникающих в связи с наркопреступностью, требует четкого понимания того, каковы корни этих проблем, их характер, а также объективной оценки вероятности успеха соответствующих контрмер. Без такого понимания любая проводимая политика будет изначально ущербна и обречена на провал. Для этого необходимо более глубокое изучение проблемы индустрии наркобизнеса в рамках национальных и международных исследований проблемы наркотиков в нашей стране. В частности, этого требует задача определения объема оборота и доли легализуемых доходов НОН (незаконный оборот наркотиков) от общего потока отмываемых "грязных" денег, так и определение точных масштабов теневой экономики в Таджикистане.

Необходимо обеспечить соблюдение правила о неукоснительном декларировании доходов населения, ограничение банковской тайны с одновременным развитием системы безналичных расчетов и указанием на обязанность финансовых учреждений устанавливать и проверять личность клиентов.

Все эти меры позволят более точно оценить роль и место правоохранительных органов и спецслужб в пополнении национального бюджета; ужесточить фискальную и конфискационную политику государства; в более короткие сроки внести необходимые уточнения и дополнения в действующее законодательство и принять новые законопроекты в сфере борьбы с отмыванием наркоденег; приблизить нашу правовую систему к требованиям международных стандартов в области правового регулирования деятельности государства по управлению экономикой.
Думается, что реализация положений Конвенции против транснациональной организованной преступности 2000 года, Конвенции о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 года и неукоснительное исполнение Конвенций 1961 года и 1971 года и будет ответом Таджикистана на наркоагрессию со стороны транснациональной организованной преступности, а также основным рычагом решения проблемы отмывания наркоденег в Таджикистане.

Хайдар МАХМАДИЕВ
15.09.2005