А.Мураталин > Демографическая ситуация в Узбекистане и потенциальные угрозы для Кыргызстана 11:18 20.09.2005
> Сегодня уже очевидно, что "узбекистанская модель развития" во многом оказалась неуспешной. Перенаселение, коррупция, безработица и нищета спиралью раскручивают другие социально-экономические проблемы страны. Одновременно с государственным прессингом в сфере экономики узбекское население лишено возможности открытого протеста, что канализирует проявление недовольства в различные полу- и нелегальные формы борьбы с существующей властью. События в Андижане показывают, что на данном этапе не приходится говорить о перспективах равноправного и взвешенного диалога власти и общества. Андижан завершил собой череду бунтов и митингов, проходивших в стране в последние 1,5–2 года. В таком же ключе рассуждают международные аналитики, не исключающие возможности новой дестабилизации ситуации в РУз, результатом чего может стать новая волна беженцев в сопредельные страны.
Набор узбекских проблем становится головной болью для Кыргызстана на ближайшую и отдаленную перспективу. Это будет и трудовая миграция, и переезд на временное и постоянное место жительства. Как свидетельствуют исследования, основными направлениями миграции узбеков являются Россия и Казахстан. Наша страна становится, как местом постоянного оседания узбеков, в силу схожести климата, обычаев, отсутствия языковых проблем, а самое главное – наличия мощной и организованной диаспоры, так и перевалочной базой для выезда в другие государства. Кыргызстан оказался в самом потоке узбекской трудовой и политической эмиграции со всеми вытекающими отсюда последствиями.
Демографы давно говорили о новом "великом переселении народов", оно уже идет из бедных стран в богатые, ставя перед последними проблему сохранения национального и культурного своеобразия. Также утверждалось, что и часть бедных стран начнет испытывать все увеличивающееся и влияние иных культур, психологии и идей. Похоже, что наша страна в этом списке. Традиционно у нас в регионе у кочевников и земледельцев (торговцев) было заметно взаимное пренебрежительное отношение друг к другу. И не стоит в этом винить кого-либо – такой была история взаимоотношений народов и культур Средней Азии. Тем не менее, потомки кочевников четко знали, за что надо уважать и ценить оседлых, поскольку у них есть черты национального характера, не свойственные им. Но вместе с тем все понимали, откуда корни такого пренебрежения.
Сейчас коммерция стала спасением для миллионов, в то время как политическая элита кыргызов была занята воровством и периодическими попытками управлять страной. Итак, можно ожидать, что через лет 10-15 ментальность наших двух народов будет еще больше сближена, поскольку потихоньку начинает исчезать главный внутренний антагонизм в отношениях двух народов – принадлежность к двум чуждым друг другу хозяйственным и культурным цивилизациям. Этому также способствует распространение культурной информации на узбекском языке. Ничего не сделано для паритета по телерадиовещанию на юге страны, где эфир занят узбекскими каналами. КТР, словно отвечая требованиям о предоставления статусу официального языка узбекскому, вводит обязательные передачи на узбекском, по всей видимости, предназначенные для "привыкания" к "братской речи" коренного населения севера страны. Концерты узбекских звезд эстрады собирают такое же количество поклонников, что и российские. Узбекская музыка стала фоном в практических во всех бишкекских увеселительных заведениях. Даже традиционные семейные торжества кыргызов заканчиваются напевами на пока малопонятном языке. Культурная ассимиляция нашего народа идет очень активными темпами. Мы народ, который оказался неспособным вырабатывать общенациональные культурные ориентиры. Многовекторность внешней политики привела к культурной многовекторности нашей молодежи. Многие из них предпочитают все турецкое, узбекское, русское, казахское, американское. Это касается музыки, книг фильмов, друзей, семейных партнеров и т.д. Остановить все это невозможно. Глобализация сделает свое дело. Но очень важно, на каком языке мы, кыргызы, будем говорить в следующем столетии. В пошлом веке мы пользовались русским и стали достаточно современной и толерантной нацией. Впереди у нас появляется новая задача – сохранить себя на фоне влияния увеличивающегося узбекского населения.
Весной этого года активно раздавались призывы о придании статуса государственного узбекскому языку. Может быть кто-то просто пробовал раскачать ситуацию на фоне тех политических событий, но идея осталась звучать. Многим эта идея понравилась. Правильно, что узбекская диаспора в Кыргызстане имеет право на создание собственного театра, университета, что наши сограждане-узбеки могут занимать руководящие посты в правительстве, избираться в парламент и т.д. Несмотря даже на то, что этнические кыргызы в Узбекистане практически лишены таких возможностей.
Андижанский кризис поставил нас перед одной мрачной перспективой – разборки центральной власти с каждой религиозной группировкой будут оборачиваться для Кыргызстана головными болями с мигрантами. Мировое сообщество не сможет вечно заниматься приемом и размещением узбеков по миру. Представьте, что события, подобные андижанским, произойдут сразу в нескольких городах Ферганской долины – сколько будет тогда беженцев? Страшно представить. Мы обречены быть жертвами негуманной политики Ташкента по отношению к собственному населению. Когда власть не заботится о ценности человеческой жизни в своей стране, ждать хорошего от этой власти не стоит никому из соседей. Мы не можем быть вечно образцом добродетели для Центральной Азии. Необходимо ужесточение пограничного и миграционного режима с Узбекистаном. Мы не должны больше пускать к себе беженцев с той стороны. Если мировое сообщество заботят проблемы гражданского населения в этой стране – пожалуйста, требуйте соблюдения законов от Правительства Узбекистана.
На данном этапе очень важно было бы дать оценку уровня нелегальной миграции и натурализации этнических узбеков в Кыргызстане. По данным Департамента миграции МИД КР, Иммиграционного Фонда такие данные получить ни в одном государственном ведомстве КР невозможно, поскольку нет технических средств для должного контроля над границей, нет инструментария, финансов и персонала для выявления нелегальных мигрантов, особенно на юге страны. В настоящее время отслеживаются только те, кто переезжает на официальной основе в Кыргызстан, но таковых в действительности немного, поскольку, согласно данным специалистов, узбекские власти зачастую препятствуют в оформлении документов на выезд. На данный момент большинство известных властям нелегальных мигрантов – это этнические кыргызы, которые постепенно покидают Узбекистан. Практически все они – выходцы из различных районов Ферганской долины. По итогам проведенной республиканской переписи этнических кыргызов, общее количество переселенцев из Узбекистана на июль с.г. составляет 1740 человек, в то же время по югу страны эти данные можно рассматривать с коэффициентом 4 или 5 – такова рекомендация Иммиграционного Фонда.
Основная причина выезда – тяжелые экономические условия в Узбекистане (дорогая аренда земли, отсутствие свободы выбора в отношении выращиваемых культур), а также желание жить в государственном образовании кыргызов.
Очевидна тенденция – стремление покинуть РУз ради улучшения материального положения. Тенденция характерна не только для этнических кыргызов, но и для узбекского населения, которое предпочитает оседать на юге страны. Этнические кыргызы перебираются также преимущественно в южные области страны и в достаточном количестве в Чуйскую область. Процесс ползучей миграции узбекского населения в Кыргызстан идет уже давно, но он остается вне внимания государственных служб, поскольку процесс носит скрытый, нелегальный характер, не поддающийся прямому учету и контролю со стороны государства.
Рост числа некоренного населения на юге приведет к обострению политической ситуации у нас. Нельзя исключать того, что в будущем политические элиты Узбекистана пойдут по пути выталкивания части своего населения для снятия социального напряжения внутри страны. Одновременно это неплохой способ распространения своего влияния на соседа через формирование сильной этнической группы. В то же время необходимо учитывать, что переселенцы в КР будут людьми негативно настроенными против правления Каримова. Их политическая и общественная активность будет дополнительной возможностью для обвинения Бишкека в потворстве "международным террористам" и т.д.
Проблема серьезная и даже опасная. Пока не видно государственного подхода к ее решению, хотя очевидно, что она является одной из угроз национальной безопасности страны в ближайшем будущем. Времени осталось немного.
***
Узбекистан - самая населенная страна региона
Мировая борьба с терроризмом, привела к тому, что центральноазиатская проблематика в мире часто ассоциируется лишь с борьбой с терроризмом, демократизацией или распределением энергоносителей. В то же самое время аналитики и СМИ обходят вниманием традиционно острую проблему демографии. Многие давно уже смирились с мыслью, что Ферганская долина "ужасно" перенаселена и что это проблема. Но проблемы и довольно острые наблюдаются не только в Фергане.
Обратимся к некоторым фактам и прогнозам. Прежде всего, Узбекистан – самая населенная страна региона. Численность населения (ЧН) этой страны можно сравнить с ЧН всех остальных стран региона. В 2004 году официально зарегистрированная ЧН в Узбекистане достигла 25 млн. 800 тыс. чел. По числу жителей Узбекистан занимает третье место в СНГ, уступая только России и Украине. Причем в годы независимости количество мужчин увеличивается быстрее, чем число женщин. Их за 10 лет стало больше на 21%, а женщин – на 19%. Сегодня в стране мальчиков до двух лет – 814 тысяч, а девочек – только 774 тысячи. По прогнозам Фонда ООН в области народонаселения (UNFPA), к 2015 году в Узбекистане будет проживать 38 млн. чел.
В первые годы независимости Узбекистан отдал дань современным демографическим концепциям. Много говорилось о планировании семьи, американцы проводили программу "красное яблоко", но поддержки среди населения это не нашло. Против контроля над рождаемостью и самой идеи планирования семьи очень резко выступали многие узбекские писатели, деятели науки и культуры. Мотивировка - подрыв "традиционных духовных ценностей, национальных обычаев и традиций".
К середине 90-х годов в Узбекистане была выработана доктрина формирования здорового генофонда нации за счет "увеличения перерыва между рождениями детей у одной матери и большей нацеленности семьи не на число рожденных детей, а на воспитание здоровых, образованных граждан, способных обеспечить достойное будущее страны". К этому времени, настала очередь критиковать планирование семьи религиозными активистами, которые называют такую деятельность происками "международного сионизма, желающего уменьшить число мусульман в мире".
Хотя позже И. Каримов объявил, что "планирование семьи – не наш путь" и увеличил госпособия на детей, тенденция снижения рождаемости уже начала работать - темпы прироста населения страны за последнее десятилетие снизились, к 2003 году достигнув наименьшего показателя с начала 90-х годов (274 тысячи человек). Узбекская семья, традиционно многолюдная, начала меняться, поскольку содержание ребенка становится проблемой для семейных бюджетов. По данным общенационального опроса центра общественного мнения "Ижтимоий фикр", если десять лет назад в общей численности лет дети до 15 лет составляли 43%, то сегодня только 39%, и это несмотря на то, что число абортов за последние четыре года сократилось на 27%. Раньше средняя узбекская семья имела не менее четырех детей. Сегодня - более 60% опрошенных заявили, что им достаточно и двоих, а чуть более 2% считают, что им достаточно и одного ребенка. Изменились взгляды на наиболее благоприятный для бракосочетания возраст. Если большинство женщин считают, что это 18-20 лет, то только 5% мужчин согласны в эти годы обзаводиться семей. Большинство мужчин – 51% считает, что в современных экономических условиях надо, прежде всего, стать материально независимым, и лишь в 24-25 жениться. Но необходимость брака не отрицает никто.
Согласно официальной статистике, 3/4 всех узбекских детей и сегодня рождаются в сельских местностях Кашкадарьинской и Сурхандарьинской областей, а также в густонаселенных районах Ферганской долины, тогда как наименьший уровень рождаемости отмечается в Ташкенте.
График 1. Административно-территориальное деление Республики Узбекистан (общая пл. 447,5 тыс. кв. км) Смотрим графики - http://www.pr.kg/articles/n0256/00256.html
Согласно графику 1, мы можем видеть, что основный прирост населения дают шесть областей Узбекистана, занимающие 20% всей территории страны, причем четыре из них расположены на границах с Кыргызстаном на площади 39,7 тыс. кв. км. Эти цифры важны с точки зрения внутренней и внешней миграции в Узбекистане, что будет рассмотрено далее.
График 2, составленный в 2003 году по результатам социального мониторинга UNICEF, показывает, что Узбекистан вроде бы следует общей для региона тенденции спада темпов роста населения. Среди стран ЦА только Таджикистан после некоторого спада в середине 90-х годов, почти вернулся к прежним темпам прироста населения. А Казахстан по своим показателям уже почти приближается к России, вступившей в период демографического кризиса, как очевидно, еще до распада СССР.
Еще одна закономерность, выявленная экспертами UNICEF - на темпы естественного прироста населения в странах ЦА не оказывают явного влияния ни динамика их ВВП, ни (официально признанный) уровень инфляции, ни соотношение числа браков с числом разводов, ни коэффициент охвата высшим образованием молодежи в возрасте 19-24 лет. Правда, во всех странах, включая Россию, отмечается увеличение от 2 до 4 раз (4 - это именно в Узбекистане (!)) случаев венерических заболеваний. А еще в Узбекистане за последние десятилетие в 3 раза увеличилось количество детей, рожденных вне брака.
Надо отметить и то, что из вычислений коэффициента естественного прироста населения эксперты UNICEF намеренно исключили фактор вынужденной миграции, поскольку он с большим трудом поддается реальному статистическому учету. По данным, например, Управления въезда, выезда и гражданства МВД Узбекистана в 2003 году из страны официально выехали около 100 тысяч человек. А по различным независимым данным за пределами Узбекистана на заработках сейчас находятся от 4 до 6 миллионов его граждан.
Итак, очевидна тенденция снижения темпов роста населения в Узбекистане в последнее десятилетие. Вторая тенденция в демографии этой страны, имеющая более долгую историю и необходимый ресурсный источник – постоянный интенсивный рост населения, продолжающийся последние сто лет. Как видно на рис. 2, за 100 лет население республики возросло в 8 раз, стабильно увеличиваясь каждые 10 лет в среднем на 3,6 миллиона человек. Если темпы роста населения останутся такими же, то к 2010 году в Узбекистане будет проживать не менее 27 млн. человек.
Ресурсы для этого есть – как сказано, было выше, доля детей и подростков, еще не достигших трудоспособного возраста, сейчас составляет около 43%. А доля людей старше трудоспособного возраста - около 7%. В демографии нацию принято считать стареющей, если число пенсионеров в ней превышает 8%, как, например, в большинстве экономически развитых стран Запада (кроме США).
Причем население будет увеличиваться в тех же самых шести областях Узбекистана, четырех их которых граничат с нами и не только за счет высокой рождаемости. Согласно прогнозам экологов, в среднесрочной перспективе - 10-15 лет – в Узбекистане может возникнуть комплекс новых экологических проблем в дополнение к уже имеющимся: Аральский кризис, дефицит воды, деградация земель, дефляция и эрозии почв, последствия нерационального использования природных ресурсов. По данным, узбекистанского исследователя Л. Максаковой, с 1990 г. увеличился внутренний миграционный поток из районов, где сложились тяжелые экологические условия. Это миграция населения из Каракалпакстана, Навоийской, Хорезмской областей в центральные районы республики. Официальной информации об интенсивной миграции из зон экологических катастроф немного и она несколько противоречива.
По данным казахстанских СМИ со ссылкой на Нукусский филиал Международного фонда спасения Арала, в Казахстан уже мигрировало более 250 тыс. чел. (пятая часть всего населения этой узбекской автономии), в то время как Международное агентство по демографии и миграции полагает, что за последние 10 лет в Казахстан из Узбекистана переселились почти 63 тыс. чел. По информации Посольства Казахстана в Ташкенте о своем желании переехать в Казахстан заявили почти полмиллиона узбекистанцев. Казахскому государству сейчас выгодно принимать переселенцев. Демографическая ситуация становится одной из самых серьезных проблем в Казахстане. За семь последних лет население республики сократилось почти на 1,5 млн. чел. В то же время недавно принятая Казахстаном Стратегия развития страны до 2030 года в своих экономических параметрах рассчитана на активное участие в реформах 25 млн. чел. В республике даже создано Агентство по миграции и демографии - вторая подобная структура в СНГ после России. Тем не менее, казахи пока делают упор на этнических казахах и каракалпаках. По комментариям сотрудников областных управлений миграции и демографии РК из Узбекистана сегодня идет "особо массовый поток переселенцев".
Серьезный отток трудоспособных граждан (вне зависимости от национальной принадлежности) наблюдается сегодня практически во всех сферах жизни Узбекистана. Общий психологический дискомфорт, нужда и нищета не оставляют иного варианта, кроме того, что связан со сменой страны. Идет интенсивная миграция русскоязычного населения, а также представителей "среднего класса". В 2002 году миграционная служба МВД России зафиксировала 384 тысячи узбекских граждан, приехавших в страну на срок более трех месяцев. Сейчас эти показатели надо полагать еще выше.
Азат Мураталин
15 сентября 2005 г. | № 34
|