КРАСНЫЙ ЖЕЛТЫЙ ЗЕЛЕНЫЙ СИНИЙ
 Архив | Страны | Персоны | Каталог | Новости | Дискуссии | Анекдоты | Контакты | PDARSS  
 | ЦентрАзия | Афганистан | Казахстан | Кыргызстан | Таджикистан | Туркменистан | Узбекистан |
ЦентрАзия
  Новости и события
| 
Суббота, 08.10.2005
21:09  Землетрясение в Азии - число погибших пошло на тысячи
18:50  Сын экс-президента Грузии Цотнэ Гамсахурдиа выстрелил себе в голову
17:39  Где "космические" миллионы? У Казахстана пропало $2,5 млн, заплаченных Россией за Байконур
16:43  ОПЧУ > Узбекские власти срывают американский тренинг местных правозащитников
15:36  В дагестанском Каспийске убит заместитель бандитского "амира"-уроженец Душанбе
14:31  Предложение из Астаны... от которого невозможно отказаться. Казахстан и "ЛУКойл" делят Mazeikiu Nafta
13:23  Каспий на 50 лет превратится в мертвую зону... из-за утонувшего близ Баку "Меркурия-2"

12:59  Березовский передал украинским депутатам платежки, доказывающие финансирование Ющенко-Тимошенко
12:50  О.Жумабеков (глава ЦИК РК) > Становление и развитие выборного законодательства Казахстана
12:40  "Почему под маской демократии нас учат как жить, какую политику вести?" - интервью И.Каримова
12:18  Каспийская конвенция согласована... почти. Как это ни странно, но 18-й саммит по судьбе Каспия дал результат
11:21  По следам "басмачей"... "ВБ" проверил сенсационные признания кыргызстанцев, судимых за Андижан
10:34  А.Асроров > Российский медведь и узбекский лис: форсированное сближение. Ч. 1-я
10:27  Киргизское правительство озаботилось самым важным - два министра не владеют госязыком!
10:17  "Множество жертв". Мощное землетрясение (7,8 баллов) в Пакистане
09:40  "Там, где горы белые..." Почему запрещали казахское кино? (страницы истории)
09:22  Андижан беспокоит... Кондолиза Райс отменила визит в Узбекистан
08:44  "Если у кого-то и были закрыты глаза, то они открылись...", - И.Каримов, В.Путин и колхозник Чернуха
07:28  Киргизия. Пойман предполагаемый убийца депутата Баямана Эркинбаева?
06:29  Украина c 1/11 останется без туркменского газа. Киев не умеет платить
06:26  Афганский клубок: НАТО увеличивает контингент, хазарейцы обещают мстить...
05:09  Пекин. "Шашлычок" из кузнечиков - питательно и полезно
05:02  Ташкент. Конская колбаса казы - полезно и питательно!
02:50  "Le Monde" > ЕС наконец-то наказал Узбекистан за бойню в Андижане
01:58  Д.Косырин > Американский след в Андижане: кого подвозила на джипе Келли N?
00:52  В.Иванов > Медицинская бардакАкадемия, или Можно ли договориться с новой киргизской властью?
00:32  Wall Street Journal > Большая (трубопроводная) игра. Американцам нужен транскаспийский нефтепровод
00:16  Times > США делают символический выговор своему репрессивному союзнику Узбекистану
00:02  В Катаре будет построена первая англиканская церковь
Пятница, 07.10.2005
23:35  В пику США. Нобелевскую премию мира получил директор МАГАТЭ аль-Барадеи
23:20  Урановый "король" Казахстана Гайдамак купил "Московские новости" у украинца Рабиновича
23:17  Э.Брентон (посол Англии в РФ) > "ЦентрАзия - скопление мусульманских и исламских черных дыр и гнезд терроризма"
22:29  Кыргызстанский парламентарий М.Джураев возглавил Комиссию по социальной политике ЕврАзЭС
22:09  Даешь 11-ю пятилетку! Завтра китайская компартия проводит закрытый пленум в гостинице "Цзинси"
21:22  Туркменбаши уволил хякимов Марыйского и Лебапского велаятов Джумаклычева и Ахмедова
19:45  Таджикистан выделил России участок для строительства военного аэродрома в р-не Айни
18:41  Улан Мелисбек попрощался с читателями и продал Газету.Кг
16:26  Фото Ассоль Молдокматовой появятся на обложках "Cosmopolitan" и "Vog"
15:00  А.Шекхар > Новые контуры ЦАС. Ситуация меняется в пользу России
14:50  Показались ушки... "Голос Америки" активно тиражирует "залепуху" о слиянии России с Казахстаном
13:37  "Газета.Ру" > Рахмонов устранил конкурента и получил культурный шок
12:33  Правда о банде "Черная кошка". Вайнеры не соврали, одна из "малин" была в Ташкенте (воспоминания)
11:14  Дуремары астралы, или Когда "Казахстан станет мощнейшей исперией?", - пророчества от П.Глобы
11:06  "Новое содержание отношений". К.Бакиев и И.Каримов обсудили в С-Петербурге
10:58  Н.Назарбаев зарегистрирован кандидатом на пост президента
10:10  В Казахстане грядет транспортная перестройка, - премьер Д.Ахметов недоволен
09:47  Узбекистан выкупил "УзДЭУавто"... чтобы продать другому инвестору
09:26  А.Давыденко > Конгресс центразийских "демократов": ловля авиабазы в мутной воде
09:15  Cоюз "бывших". На базе НДК создается новое оппозиционное движение "Кыргызстан"
09:10  В Ташкенте открывается 1-я Международная узбекская хлопковая ярмарка (анонс)
09:04  "Трусливые убийцы невинных людей..." - речь Д.Буша в "Национальном фонде в поддержку демократии"
Архив
  © CentrAsiaВверх  
    Казахстан   | 
О.Жумабеков (глава ЦИК РК) > Становление и развитие выборного законодательства Казахстана
12:50 08.10.2005

Когда заходит речь о демократизации общества, в том числе о принятых мерах по проведению открытых, справедливых и честных выборов в Казахстане за годы независимости, в первую очередь нужно говорить о принятии законов и введении в действующее законодательство изменений и дополнений, направленных на совершенствование избирательной системы страны. Ее формирование тесно связано с принятием всенародным референдумом 30 августа 1995 года действующей Конституции Республики Казахстан. Данным историческим документом в стране принята президентская форма правления, что в свою очередь повлияло на стабилизацию политической ситуации и позволило начать демократизацию избирательных процессов.

Одним из важных положений Конституции 1995 года явилось введение в систему управления государством двухпалатного Парламента, состоящего из Мажилиса, депутаты которого избираются на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, и Сената, депутаты которого избираются депутатами маслихатов областей, городов Астаны и Алматы, районов и городов. Согласно Конституции, порядок избрания Парламента определен Конституционным законом "О выборах в Республике Казахстан", принятым 25 сентября 1995 года.

В последующее десятилетие совершенствование выборного законодательства проходило в общем контексте процессов поэтапного развития политической системы общества.

В октябре 1998 года в Основной закон страны были внесены существенные изменения относительно сроков полномочий Парламента Республики Казахстан и численности депутатов Мажилиса, направленные на дальнейшее развитие демократизации страны: срок полномочий Мажилиса был продлен до 5 лет, а срок полномочий Сената - до 6 лет, численность депутатов Мажилиса возросла с 67 до 77. Наряду с этим впервые в истории Казахстана десять депутатов Мажилиса стали избираться по партийным спискам по системе пропорционального представительства и по территории единого общенационального избирательного округа. Таким образом, выборы депутатов высшего органа представительной власти по выдвинутым политическими партиями спискам, в истории Казахстана и всей Центральной Азии впервые были применены в 1999 году.

Продолжавшиеся демократические перемены потребовали дальнейшего совершенствования как отдельных выборных процедур, так и выборной системы в целом. Для того чтобы каждый шаг по внесению изменений и дополнений в выборную систему был взвешенным и продуманным, учитывались мнения всех заинтересованных сторон, был изучен и проанализирован международный опыт по данному вопросу.

По инициативе Президента страны Центральной избирательной комиссией в 2000-2004 годах был проведен обстоятельный обмен мнениями с политическими партиями и общественными объединениями Казахстана, международными организациями, имеющими различные взгляды и интересы, но одинаково стремящимися сделать выборный процесс максимально прозрачным и открытым.

Основная задача состояла в том, чтобы наиболее полно охватить избирательные стандарты, приведенные в документах Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), точно определив в законе и практике его применения механизмы реализации прав всех участников выборного процесса.

На заседаниях "круглых столов" с участием депутатов Парламента Республики Казахстан, делегаций ОБСЕ, Международного фонда избирательных систем, представителей иностранных посольств, политических партий, общественных объединений, международных и местных наблюдателей, а также представителей средств массовой информации были всесторонне обсуждены злободневные вопросы, касающиеся дальнейшего совершенствования выборной системы Республики Казахстан, проанализированы около двухсот предложений. Многие из них были учтены в разработанных законопроектах.

По этому поводу заместитель председателя ПАСЕ Игорь Осташ, подводя итоги прошедших в Македонии выборов, подчеркнул, что
> "практике внесения изменений в выборное законодательство надо учиться у Казахстана".

В результате проделанной работы в 2004 году в закон о выборах были внесены изменения и дополнения, нацеленные на проведение открытых и справедливых выборов, отвечающих современным демократическим требованиям.

Ряд новшеств в выборном законодательстве направлен на расширение роли партий в выборном процессе, создание кандидатам и партиям равных возможностей для участия в избирательной кампании, расширение возможностей участия граждан страны в выборах. Согласно обновленному закону, в нашей стране исключены безальтернативные выборы.

Кроме того, к наиболее значимым нововведениям можно отнести закрепление в законе нового принципа формирования избирательных комиссий. Они формируются маслихатами по представлению политических партий, а не местными исполнительными органами, как было раньше.

Важным этапом демократизации избирательного законодательства стало исключение наиболее критикуемых общественностью норм, согласно которым не могли быть зарегистрированы в качестве кандидатов на выборные должности лица, привлекавшиеся в течение года перед регистрацией к дисциплинарной ответственности за совершение коррупционного правонарушения, а также лица, на которые в течение года перед регистрацией налагалось в судебном порядке административное взыскание за умышленное правонарушение.

Значительно расширены права и гарантии доверенных лиц и наблюдателей.

Серьезные изменения коснулись процесса учета избирателей и составления их списков. Принцип составления списков избирателей основан на регистрации граждан по месту жительства, что исключает возможность двукратного голосования. Данная норма, к тому же, нацелена на повышение гражданской ответственности и избирательной культуры электората.

Таким образом, в результате изменений, внесенных в закон, были сняты все препятствия для активного участия граждан в выборном процессе и создана возможность для полной реализации ими конституционного права избирать и быть избранными.

В данном случае преследовалась цель соблюдения основополагающих избирательных принципов, обеспечения свободы волеизъявления граждан, оперативной информированности избирателей о ходе избирательной кампании и ее итогах.

В целом изменения и дополнения, внесенные в выборное законодательство, призваны сделать выборный процесс как можно более открытым и демократическим.

Следует подчеркнуть, что ряд международных экспертов дал положительную оценку закону. Они подчеркнули, что принятые изменения и дополнения в Конституционный закон "О выборах в Республике Казахстан" обеспечивают проведение выборов в соответствии с копенгагенским документом по человеческому измерению ОБСЕ.

В настоящее время избирательная система Казахстана почти полностью охватывает все уровни власти и продолжает развиваться параллельно с реформированием и модернизацией всей политической системы страны. Изменения и дополнения, внесенные в Конституционный закон в нынешнем году, в основном были связаны со статусом членов избирательных комиссий, уточнением списков избирателей, сроками рассмотрения жалоб, поступивших по вопросам выборов.

Впредь кандидаты могут определить доверенных лиц в количестве, не превышающем трех человек на каждый избирательный участок в соответствующем избирательном округе. Ранее их количество не ограничивалось, что изначально ставило кандидатов в неравные условия.

Иностранцам запрещается участвовать в избирательной кампании. До официального объявления итогов выборов не допускается проведение мероприятий, способствующих оказанию воздействия на членов избирательных комиссий. Данная норма позволит поднять объективность работы избирательной комиссии.

Введено право голосования по открепительным удостоверениям на право голосования. Отныне избиратель, если он в день голосования будет находиться вне пределов места официальной регистрации, вправе в соответствующем избирательном участке на основании личного заявления получить открепительное удостоверение и проголосовать в месте пребывания в день голосования. Механизмы применения данной нормы утверждены специальным постановлением ЦИК.

В демократических государствах процесс выборов в органы власти имеет регулярный и непрерывный характер. Сроки и порядок проведения выборов точно устанавливаются с позиции законов.

На сегодняшний день Республика Казахстан является демократическим государством с установившимся электоральным циклом. В соответствии с Конституцией и Конституционным законом "О выборах в Республике Казахстан", выборные кампании разных уровней в нашей стране проходят регулярно.

В электоральный календарь страны 2005 года вошли избирательные кампании большого политического значения.

В первой половине 2005 года в 108 избирательных участках, составляющих 3,3 % общего количества избирательных участков по выборам депутатов маслихатов всех уровней, состоялись выборы вместо выбывших депутатов маслихатов.

12 августа, согласно Указу Президента РК "О проведении в порядке эксперимента выборов акимов отдельных районов Республики Казахстан" от 6 декабря 2004 года, состоялись выборы акимов Ескельдинского района Алматинской области, Кокпектинского района Восточно-Казахстанской области, Жанакалинского района Западно-Казахстанской области, Тимирязевского района Северо-Казахстанской области, а 19 августа - очередные выборы депутатов Сената. Выборы прошли открыто и прозрачно на основе косвенного избирательного права. В настоящее время в стране проходит очень важная для будущего Казахстана, а потому очень ответственная избирательная кампания по выборам Президента Республики Казахстан.

В целях обеспечения проведения выборов в соответствии с требованиями закона 9 сентября 2005 года Президент Республики Казахстан принял Указ "О мерах по реализации избирательных прав граждан Республики Казахстан", которым поставлены конкретные задачи перед Центральной избирательной комиссией, государственными органами, организаторами выборов.

По Конституционному закону "О выборах в Республике Казахстан", республиканские общественные объединения могут выдвинуть кандидатов в Президенты Республики Казахстан решением своего высшего органа, граждане также имеют право обратиться с заявлением в Центральную избирательную комиссию в порядке самовыдвижения.

За период выдвижения кандидатов с 8 сентября по 3 октября в Центризбирком поступили решения высших органов четырех республиканских общественных объединений и политических партий о выдвижении кандидатов, а также 14 заявлений от граждан, выдвинувших свои кандидатуры в порядке самовыдвижения. Всего выдвинуто 18 человек. Из них пять человек признаны Центральной избирательной комиссией не соответствующими требованиям, предъявляемым к кандидатам Конституцией и Конституционным законом "О выборах в Республике Казахстан".

13 претендентов получили подписные листы по сбору подписей избирателей в свою поддержку. В целом этот этап избирательной кампании был организован в соответствии с требованиями закона, вся текущая информация через СМИ своевременно доводится до общественности.

3 октября началась регистрация кандидатов в Президенты.

7 октября состоялось заседание Центральной избирательной комисии по рассмотрению вопроса о регистрации Назарбаева Нурсултана Абишевича в качестве кандидата в Президенты Республики Казахстан.

Рассмотрев представленные документы, Центральная избирательная комиссия установила, что они соответствуют предъявляемым Конституционным законом "О выборах в Республике Казахстан" требованиям, и приняла постановление о регистрации Назарбаева Н. А. в качестве кандидата в Президенты Республики Казахстан. 12 претендентов продолжают работу по сбору подписей избирателей. Регистрация кандидатов должна завершиться за сорок дней до дня выборов, то есть 24 октября.

Предвыборная агитация будет проходить с 25 октября по 2 декабря. Создание всем кандидатам равных условий для ведения предвыборной агитации в средствах массовой информации будет отслеживаться с позиции требований избирательного законодательства.

Безусловно, среди вопросов, касающихся выборов, особый интерес избирателей вызывает автоматизированная информационная система "Сайлау".

Продолжается работа по внедрению второго этапа "Сайлау", прошедшей испытание в сентябре 2004 года во время выборов депутатов Мажилиса, когда примерно на тысяче избирательных участков при ее помощи проголосовало около 350 тысяч избирателей. В целях расширения этой практики электронная система голосования в будущем будет установлена на 15,4 % избирательных участков республики. Голосование будет осуществляться посредством удобных электронных карточек, внедренных взамен использовавшихся ранее устройств голосования. Избиратели через средства массовой информации уже имеют возможность знакомиться с новым методом голосования. Надо подчеркнуть, что избиратели могут по желанию проголосовать и бумажным бюллетенем, а учет голосовавших будет вестись по основным спискам на бумажных носителях.

Серьезное внимание уделяется уточнению списков избирателей. Ответственность за этот участок возложена на местных акимов. Но многое зависит от гражданской активности самих избирателей, которые могут выяснить, внесены ли они акиматом в списки, и уточнить наличие своей фамилии в списках избирателей по соответствующему избирательному участку.

Выборы, как непосредственное проявление власти народа, становятся неотъемлемой частью политической жизни Казахстана.

Сейчас соответствующие государственные органы проводят работу по присоединению республики к Конвенции стран - участниц СНГ по стандартам демократических выборов, избирательных прав и свобод, принятой в Кишиневе в 2002 году.

Выборное законодательство Республики Казахстан в целом соответствует общепризнанным международным нормам, в том числе Документу Копенгагенского совещания Конференции ОБСЕ по человеческому измерению, принятому 29 июня 1990 года.

Делегация ЦИК РК, недавно побывавшая на сессии Бюро по демократичесим институтам и правам человека ОБСЕ (БДИПЧ ОБСЕ) в Варшаве, обратила внимание участников на то, что избирательное законодательство Казахстана соответствует стандартам Копенгагенского документа. Действующее законодательство республики дает возможность проводить избирательную кампанию открыто, прозрачно, справедливо. Более того, в казахстанское избирательное законодательство введены нормы, которые не предусмотрены в избирательных законодательствах государств, имеющих давние демократические традиции. Одно из таких преимуществ - статьи закона о международных наблюдателях, которые в наших избирательных кампаниях участвуют тысячами, тогда как в ряде развитых государств на избирательные участки их не допускают из-за отсутствия соответствующей нормы закона.

Предлагая меры по совершенствованию института международных наблюдателей, мы обратили внимание на необходимость адаптирования выборного законодательства стран - участниц ОБСЕ к принципам Копенгагенского документа 1990 года, в том числе по вопросу о статусе и деятельности международных наблюдателей. То обстоятельство, что в состав миссий ОБСЕ по наблюдению за выборами в нашей стране включаются лишь представители одних и тех же стран, не всегда соответствует принципам равенства и открытости, провозглашенным ОБСЕ.

В целом выборный процесс - явление, вызывающее разные мнения и находящееся в постоянном развитии. Есть все основания заявить, что наша страна добилась значительных результатов в развитии этого важного института демократии.

Центральная избирательная комиссия Республики Казахстан - уполномоченный орган, осуществляющий на территории республики контроль за исполнением выборного законодательства, обеспечивающий его единообразное применение. В настоящее время ЦИК свою деятельность, связанную с избирательной кампанией, осуществляет в соответствии с календарным планом основных мероприятий по подготовке и проведению выборов Президента Республики Казахстан.

Главная задача - обеспечить проведение выборов в порядке, установленном Конституционным законом "О выборах в Республике Казахстан", создать необходимые условия для полной реализации гражданами своего конституционного права избирать и быть избранными.

Оналсын ЖУМАБЕКОВ,
председатель Центральной избирательной комиссии РК

№ 273-274 (24883-24884) 08.10.2005

Источник - Казахстанская правда
Постоянный адрес статьи - https://centrasia.org/newsA.php?st=1128761400


Новости Казахстана
- Рабочий график главы государства
- Закон о защите прав потребителей в рамках ЕАЭС одобрили сенаторы
- Олжас Бектенов проверил состояние Петропавловского и Сергеевского гидроузлов в СКО
- В Правительстве состоялось заседание Совета по привлечению инвестиций
- Нефтяные игры
- В Правительстве рассмотрели ход подготовки к Олимпийским играм
- В Мажилисе рассмотрели вопросы поддержки региональных СМИ
- Кадровые перестановки
- Определены города и населенные пункты для пилотного проекта по сельскохозяйственной переписи
- Уголовное дело в отношении военнослужащего Ж. пересмотрено
 Перейти на версию с фреймами
  © CentrAsiaВверх