Материал был опубликован в журнале "Мир Евразии",
№ 5-8 (май-август) 2005 г.

Пятнадцатилетнее президентство (часть 1)
Данияр Ашимбаев
"Репутация", 30 мая 2005

Предыстория вопроса

В апреле исполнилось 15 лет институту президентства в Казахстане - 24 апреля 1990 года только что избранный Верховный Совет Казахской ССР 12-го созыва принял закон "Об учреждении поста Президента КазССР", а на следующий день избрал первым президентом республики Нурсултана Назарбаева (317 голосов "за", 18 - "против").

>Парламентские выборы, прошедшие весной 1990 года практически во всех еще союзных республиках СССР, с позиции сегодняшнего дня могут быть названы рубежными - между старой, советской социалистической историей и эпохой суверенитета, независимости. В том году исполнилось уже пять лет с момента начала горбачевской перестройки, уже прогремели печально известные события в Алма-Ате, Сумгаите, Тбилиси, Фергане, уже вызревали войны в Нагорном Карабахе, Абхазии, Южной Осетии, советские войска уже вышли из Афганистана и готовились к выходу из Восточной Европы, а государство с 70-летней историей неуклонно катилось к своему краху... Но для союзных республик именно 1990 год стал точкой отчета: правящие элиты, если они хотели сохранить в своих руках власть, должны были впервые за многие десятилетия подтвердить свою легитимность на более или менее свободных и демократичных выборах. Победить или уйти, уступив свое место многочисленным "народным фронтам", социал-демократам, кадетам, демороссам и прочим возникшим словно на пустом месте оппозиционерам.

"Формула власти" для союзной республики (на все время существования СССР) была следующей: руководство фактически осуществлял первый секретарь местной Коммунистической партии, чье право основывалось на 6-й статье Конституции. Высшим, но формальным органом власти был Верховный Совет, собиравшийся на свои сессии 2-3 раза в год. Между сессиями его функции исполнял президиум Верховного Совета во главе со своим председателем (был еще председатель Верховного Совета, который заседал на сессиях). Верховный Совет образовывал Совет Министров республики. При этом председатель президиума ВС союзной республики являлся по должности зампредом президиума ВС СССР, а председатель Совмина - членом союзного Совмина. Совмещение постов первого секретаря ЦК и председателя президиума ВС имело место только на союзном уровне. Однако в ходе перестройки встал вопрос о развитии и укреплении советской власти, и после принятия соответствующих поправок в Конституции страны в 1989 году был избран Съезд народных депутатов, который избрал Михаила Горбачева председателем Верховного Совета, т.е. высшим должностным лицом страны (естественно, в "дополнение" к его статусу генсека ЦК КПСС).

Несколько позже республики начали вводить совмещение постов, а проще выражаясь, выравнивать полномочия советской власти за счет наделения ей партийных руководителей. В конце 1989 года соответствующие поправки были внесены в большинство республиканских конституций. Первым, не дожидаясь выборов на совмещение постов, пошел первый секретарь ЦК Компартии Грузии Гиви Гумбаридзе, за ним - Альгирдас Бразаускас (который уже успел, правда, вывести Компартию Литвы из состава КПСС). В январе, после выборов, Верховный Совет Туркменистана возглавил Сапармурад Ниязов. В феврале пост председателя ВС КазССР (учрежденный в ноябре 1989 года) занял Нурсултан Назарбаев.

Весна 1990 года принесла две "новости": во-первых, в марте в СССР был учрежден пост президента страны, который занял Михаил Горбачев, а, во-вторых, прошедшие выборы лишили коммунистов власти в Латвии, Литве и Эстонии. В Беларуси, Украине и Молдове в парламент прошло большое количество оппозиционно настроенных депутатов. Верховные Советы республик Центральной Азии и Азербайджана остались под контролем правящей элиты. В РСФСР сложилось примерное равенство сил. Что касается Грузии и Армении, то в них выборы состоялись осенью и привели к полной победе национал-демократических сил.

Выборы состоялись, и история бывших союзных республик начала становиться историей новых независимых государств.

Азербайджан

В январе 1990 года сразу после Бакинского кровопролития первым секретарем ЦК республиканской Компартии стал 51-летний премьер Аяз Муталибов, которому удалось первое время контролировать ситуацию в республике. В мае 1990 года он стал президентом республики, а осенью 1991 года подтвердил свой мандат на всенародных выборах. Однако поражения на Карабахском фронте и усиление националистического Народного фронта привели 6 марта 1992 года к его отставке. И.о. президента стал избранный накануне председатель ВС, ректор мединститута 51-летний Якуб Мамедов. Через два месяца, 14 мая, Муталибов вновь вернулся к власти, но смог удержать ее лишь в течение 4 дней, став тем самым единственным лидером СНГ, которого дважды свергали со своего поста. После чего и.о. президента стал новый спикер ВС, один из руководителей НФА Иса Гамбар. На президентских выборах, состоявшихся в июне 1992 года, победил 54-летний лидер НФА Абульфаз Эльчибей (Алиев), диссидент, историк-востоковед по образованию. Правление Народного фронта не принесло стране ничего хорошего: ни экономических реформ, ни победы в войне, ни демократии. Летом 1993 года в стране начался военный мятеж во главе с полковником Суретом Гусейновым. Эльчибей вынужден был обратиться за помощью к единственному авторитетному политику - 70-летнему Гейдару Алиеву, возглавлявшему республику в 1969-1982 годах. 15 июня 1993 года Алиев становится председателем Верховного Совета, а еще через 2 дня Эльчибей бежит из Баку в родную Нахичевань. Алиев становится и.о. президента, а лидер мятежников Гусейнов - премьером.

Правление Народного фронта заканчивается. В августе проводится референдум, на котором свыше 90% выражают недоверие Эльчибею: путь к власти открыт окончательно, и 3 октября того же года Гейдар Алиев побеждает на всенародных президентских выборах (в октябре 1998 года он был переизбран). На выборах в Парламент в 1995 и 2000 годах лидирует его партия - "Ени Азербайджан".

В преддверии очередных президентских выборов, назначенных на 15 октября 2003 года, Гейдар Алиев вновь выставляет свою кандидатуру, однако из-за серьезных проблем со здоровьем отказывается от участия. К тому времени в стране все готово для передачи власти: сын президента - Ильхам Алиев за годы правления отца последовательно занимает посты вице-президента ГНКАР, президента НОК, первого зампреда партии "Ени Азербайджан", дважды избирается депутатом. 4 августа 2003 года он становится премьер-министром, а 15 октября, получив поддержку трех четвертей избирателей, 41-летний Ильхам Алиев избран на пост президента страны.

Через два месяца, 12 декабря скончался Гейдар Алиев, правивший Азербайджаном в течение 23 лет (с перерывом) и единственный глава государства на территории бывшего СССР, сумевший передать власть своему наследнику. Аяз Муталибов с 1992 года проживает в России, а Абульфаз Эльчибей скончался в августе 2000 года, успев на некоторое время вернуться в политику.

Президенты: Аяз Муталибов (1990-1992), Якуб Мамедов (и.о., 1992), Иса Гамбар (и.о., 1992), Абульфаз Эльчибей (1992-1993), Гейдар Алиев (1993-2003), Ильхам Алиев (с 2003).
Спикеры: Эльмира Кафарова (1989-1992), Якуб Мамедов (1992), Иса Гамбар (1992-1993), Гейдар Алиев (1993), Расул Гулиев (1993-1996), Муртуз Алескеров (с 1996).
Премьеры: Гасан Гасанов (1990-1992), Фейруз Мустафаев (и.о., 1992), Рагим Гусейнов (1992-1993), Али Масимов (и.о., 1993), Панах Гусейнов(и.о., 1993), Сурет Гусейнов (1993-1994), Фуад Гулиев (1994-1996), Артур Раси-Заде (1996-2003), Ильхам Алиев (2003), Артур Раси-Заде (с 2003).

Армения

Компартией Армении на начало 90-го года руководил 50-летний Сурен Арутюнян, в апреле его сменил 56-летний первый вице-премьер Владимир Мовсисян. Но Компартия потерпела поражение в ходе выборов в Верховный Совет, председателем которого стал в августе 1990 года 45-летний диссидент, старший научный сотрудник Института древних рукописей и лидер "Армянского общенационального движения" Левон Тер-Петросян. В октябре 1991 года он был избран президентом республики на всенародных выборах. Правление национал-демократов оказалось, хотя и не было безоблачным, но более или менее успешным. Военные победы в Карабахе, экономические реформы и помощь многочисленной диаспоры позволили стране пережить тяготы переходного периода. Выборы 1995 года вновь принесли победу АОД, но президентские выборы, состоявшиеся в сентябре 1996 года, привели к серьезному политическому противостоянию: сторонники проигравшего выборы экс-премьера Вазгена Манукяна устроили беспорядки, которые были подавлены полицией. В марте 1997 года Тер-Петросян, стремясь расширить свою политическую базу, назначает главой правительства президента Нагорного Карабаха Роберта Кочаряна. Менее чем через год между президентом и правительством возник конфликт по вопросам мирного урегулирования в Карабахе, который закончился тем, что 3 февраля 1998 года Тер-Петросян ушел в отставку, а вместе с ним большинство его соратников, включая спикера парламента (с 1991 года) Бабкена Арарцкяна. И.о. президента стал 43-летний премьер Роберт Кочарян, который в марте того же года победил на досрочных президентских выборах.

В мае 1999 года на парламентских выборах в Армении победил блок "Единство" во главе с Кареном Демирчяном (бывшим первым секретарем ЦК КП Армении в 1974-1988 гг. и основным соперником Кочаряна на президентских выборах) и министром обороны Вазгеном Саркисяном. После выборов Демирчян стал спикером, а Саркисян - премьером. 27 октября того же года оба были убиты в здании парламента; по обвинению в организации убийства был задержан один из советников президента. Однако в отсутствие своих основных оппонентов Кочарян добился раскола в "Единстве" и создал пропрезидентское большинство. В марте 2003 года он был переизбран на второй срок, победив во втором туре сына погибшего спикера - Степана Демирчяна. В мае того же года пропрезидентские партии победили и на парламентских выборах.

Президенты: Левон Тер-Петросян (1991-1998), Роберт Кочарян (с 1998).
Спикеры: Грант Восканян (1985-1990), Левон Тер-Петросян (1990-1991), Бабкен Арарцкян (1991-1998), Хосров Арутюнян (1998-1999), Карен Демирчян (1999), Армен Хачатрян (1999-2003), Артур Багдасарян (с 2003).
Премьеры: Владимир Маркарьянц (1989-1990), Вазген Манукян (1990-1991), Грант Багратян (и.о., 1991), Гагик Арутюнян (1991-1992), Хосров Арутюнян (1992-1993), Грант Багратян (1993-1996), Армен Саркисян (1996-1997), Роберт Кочарян (1997-1998), Армен Дарбинян (1998-1999), Вазген Саркисян (1999), Арам Саркисян (1999-2000), Андраник Маркарян (с 2000).

Беларусь

Эта республика в самом начале 90-х годов отличилась тем, что дольше всех сохранила старую советскую систему управления, которая в силу личных особенностей ее руководителей больше всех походила при этом на "идеальное" разделение властей. ЦК КПБ в год выборов в. Верховный совет возглавлял Ефрем Соколов, Президиум ВС - Николай Дементей, Совмин - Михаил Ковалев. На весенних выборах победила Компартия, часть голосов досталась оппозиции во главе с Белорусским народным фронтом, а на выборах нового спикера 60-летний Дементей в двух турах победил лидера демократов 55-летнего профессора-физика Станислава Шушкевича, который занял пост первого зампреда ВС. Главой правительства стал 53-летний Вячеслав Кебич.

Перестроечные процессы быстро показали неспособность партийной номенклатуры "держать удар", и после августовского путча 1991 года Дементей ушел в отставку, а на его место при поддержке как демократов, так и центристов был избран Шушкевич. Через несколько месяцев он подписал вместе с Ельциным и Кравчуком Беловежские соглашения, и Беларусь стала независимым государством. В первые годы независимости во власти продолжал существовать тандем Щушкевич-Кебич, построенный по принципу демократический фасад и административно управляемая экономика. В соответствии с законами жанра председатель ВС постепенно терял поддержку большинства политических сил в стране. В январе 1994 года парламентское большинство дружно отправило его в отставку - "за непринятие мер по борьбе с коррупцией, отсутствие контроля за работой правоохранительных органов и проявление личной нескромности". Парламент возглавил 55-летний генерал милиции Мечислав Гриб. Однако вся парламентская возня и полное отсутствие каких-либо реформ сыграли с правящей элитой дурную шутку: в июне 1994 года состоялись первые президентские выборы, на которых премьер Кебич, Шушкевич, лидер БНФ Позняк, представители Аграрной и Коммунистической партий потерпели поражение от 39-летнего председателя парламентской комиссии по борьбе с коррупцией, а в прошлом директора совхоза Александра Лукашенко. В первом туре он получил 45,1%, а во втором разгромил Кебича, набрав уникальные для европейской части страны 80,1%. Политическую систему, которую выстроил Лукашенко, сложно назвать демократической, однако президент пользуется полной поддержкой своего народа, а его правление стало вполне закономерной реакцией на управленческий хаос в стране в первые годы независимости.

Президент: Александр Лукашенко (с 1994).
Спикеры: Николай Дементей (1989-1991), Станислав Шушкевич (1991-1994), Мечислав Гриб (1994-1996), Степан Шарецкий (1996). Двухпалатное Национальное собрание: Совет республики: Павел Шипук (1997-2000), Александр Войтович (2000-2003), Геннадий Новицкий (с 2003); Палата представителей: Анатолий Малофеев (1996-2000), Вадим Попов (2000-2004), Владимир Коноплев (с 2004).
Премьеры: Михаил Ковалев (1986-1990), Вячеслав Кебич (1990-1994), Михаил Чигирь (1994-1996), Сергей Линг (1996-2000), Владимир Ермошин (2000-2001), Геннадий Новицкий (2001-2003), Сергей Сидорский (с 2003).

Грузия

После тбилисских событий 1989 года республику возглавил 44-летний Гиви Гумбаридзе, ранее работавший первым секретарем Тбилисского горкома КПГ и председателем КГБ республики. В апреле 1989 года он стал первым секретарем ЦК, а через полгода и председателем президиума Верховного совета. Однако руководить Грузией ему пришлось недолго: в республике стремительно набирали силы национал-демократы, московские "демократы" приложили немало усилий по "разоблачению" грузинской партноменклатуры, вдобавок растущий грузинский национализм стал приходить в серьезное противоречие с аналогичными чувствами абхазцев и осетин. На состоявшихся в октябре 1990 года выборах блок "Круглый стол - Свободная Грузия" нанес поражение Компартии. Верховный совет возглавил 51-летний диссидент, литературовед и переводчик Звиад Гамсахурдиа, Совмин - директор Института металлургии Тенгиз Сигуа. Национал-демократы лихорадочно ведут страну к независимости, в республике начинается экономический кризис, растут межнациональные конфликты, возникают "частные" вооруженные группировки, претендующие на свой кусок власти в стране. Рейтинг популиста Гамсахурдиа меж тем стремительно растет, в мае 1991 года он избирается президентом, получив 86% голосов населения. Однако к осени того же года ситуация обостряется: авторитарный стиль правления президента и его растущая неадекватность отталкивает от него большую часть тогдашней правящей элиты и их полувоенных формирований. Гамсахурдиа идет на обострение, в Тбилиси возникают баррикады. В декабре 1991 - начале 1992 года противостояние доходит до максимума - оппозиция берет штурмом правительственные учреждения и захватывает власть, а Гамсахурдиа бежит из страны. (Через два года он вернется в республику, но при невыясненных обстоятельствах умрет в горном селе).

Управление Грузией берет на себя Военный совет во главе с "вором в законе" Джабой Иоселиани, командующим Национальной гвардией Тенгизом Китовани и экс-премьером Тенгизом Сигуа, однако победителям становится ясно, что остановить гражданскую войну им не по силам. Возглавить страну приглашают 64-летнего Эдуарда Шеварднадзе, в прошлом первого секретаря ЦК КПГ (в 1972-1985 годы) и министра иностранных дел СССР (в 1985-1990 и 1991 годы). В марте 1992 года он возвращается на родину и становится председателем "Госсовета" Грузии. В октябре 1992 года "Шеви", как его любовно называли американцы, на всенародных выборах становится председателем парламента (пост президента решили упразднить), а затем и председателем Госсовета обороны и главкомом Вооруженных сил. В течение следующих двух лет Шеви избавляется от одиозных "соправителей" и, лавируя между Москвой и Вашингтоном, возводит под собой вертикаль управления. В ноябре 1995 года Шеварднадзе в первом туре избирается президентом Грузии (в апреле 2000 года он избирается на второй срок). На выборах в парламент в 1995 и 1999 годах побеждает "Союз граждан Грузии", лидером которого является сам президент.

За 10 лет его правления экономическая ситуация в стране не улучшилась, скорее наоборот. Абхазия, Южная Осетия и Аджария, как и многие регионы внутри собственно Грузии, к мнению Тбилиси прислушивались мало, а президент чересчур увлеченно занимался геополитикой. Страна катилась в пропасть, а Шеварднадзе всеми силами цеплялся за власть, хотя бы над столицей... В 2001 году правящая партия развалилась, а "молодые реформаторы" во главе с экс-спикером Зурабом Жвания перешли в оппозицию. На парламентских выборах 2003 года против президента выступили и "молодые реформаторы" (во главе с Жвания, спикером парламента Ниной Бурджанадзе и экс-министром юстиции Михаилом Саакашвили), и пресса, и - самое главное - его заокеанские друзья. Выборы были объявлены сфальсифицированными, в Тбилиси начались демонстрации и после короткого, но жесткого противостояния 75-летний Эдуард Шеварднадзе 23 ноября уходит в отставку.

События моментально были окрещены "революцией роз", власть же переходит к триумвирату - и.о. президента становится Бурджанадзе, премьером - Жвания, а "публичным лидером" - Саакашвили. 4 января 2004 года проводятся президентские выборы, на которых 36-летний Саакашвили получает вполне "демократические" 96% голосов. Победа "демократов" сразу признается Западом, и на волне успеха проводятся аналогичные выборы в парламент. Президент-популист, моментально окрещенный "бесноватым Мишуткой", проводит экспроприацию собственности у сторонников экс-президента, активно занимается "экспортом революций", добивается смещения "недемократичного" руководства Аджарии, грозит войной Южной Осетии. Единственная фигура, способная уравновесить президента, - премьер Зураб Жвания 3 февраля 2005 года погибает при загадочных обстоятельствах в обстановке, сильно напоминающей события октября 1999 года в Ереване...

Президенты: Звиад Гамсахурдиа (1991-1992), Эдуард Шеварднадзе (1992-1995 - председатель Госсовета, председатель парламента, 1995-2003 - президент), Нино Бурджанадзе (и.о., 2003-2004), Михаил Саакашвили (с 2004).
Спикеры: Гиви Гумбаридзе (1989-1990), Звиад Гамсахурдиа (1990-1991), Акакий Асатиани (1991), Вахтанг Гогуадзе (1992-1995), Зураб Жвания (1995-2001), Нино Бурджанадзе (с 2001).
Премьеры: Нодар Читанава (1989-1990), Тенгиз Сигуа (1990-1991), Виссарион Гугушвили (и.о., 1991), Тенгиз Сигуа (1991-1993), Отар Пацация (1993-1995), Нико Лекишвили (1995-1998), Важа Лордкипанидзе (1998-2000), Георгий Арсенишвили (2000-2001), Автандил Джорбенадзе (2001-2003), Зураб Жвания (2003-2005), Зураб Ногаидели (с 2005).

Кыргызстан

Первым секретарем ЦК Компартии Киргизии с ноября 1985 года являлся Абсамат Масалиев (уроженец Ошской области). 10 апреля 1990 года на 1 сессии нового Верховного совета, в день своего 57-летия, он был избран председателем ВС. Осенью 1990 года по примеру других республик Киргизия учредила пост президента, однако занять этот пост действующему главе республики не удалось. 25 октября на сессии ВС в качестве кандидатов были выдвинуты Масалиев, первый секретарь Иссык-Кульского обкома КПК Джумгалбек Аманбаев и председатель Совмина 56-летний Апас Джумагулов, работавший в этой должности с 1986 года (любопытно, что сначала премьер сам выступил с инициативой избрать первого секретаря, а затем не стал снимать свою кандидатуру). В тот же день состоялось голосование: Масалиев и Джумагулов вышли во второй тур, но ни один из них не смог набрать более половины голосов депутатов, необходимой для победы. Осложнение обстановки в Оше и митинги в столице вели к обострению ситуации, а по законодательству ни первый секретарь ЦК, ни премьер уже не имели права баллотироваться. 27 октября депутаты вновь приступили к избранию президента: было выдвинуто 12 кандидатур (включая трех вице-премьеров и председателя КГБ), причем шестеро сразу же взяли самоотвод. Во второй тур вышли президент Академии наук Аскар Акаев и председатель Иссык-Кульского облисполкома Насирдин Исанов. После очередного голосования 45-летний Акаев стал президентом республики. На следующей сессии, состоявшейся в декабре того же года, Масалиев ушел в отставку с поста спикера (в апреле 1991 года он также оставил пост первого секретаря ЦК), причем парламенту потребовалось два дня и три тура, чтобы избрать его преемника - секретаря ЦК Медеткана Шеримкулова (среди проигравших оказался первый замминистра внутренних дел Феликс Кулов).

В октябре 1991 года, декабре 1995 года и октябре 2000 года Аскар Акаев побеждал на всенародных выборах (кроме того, во время политического кризиса 1993-94 годов он подтвердил свои полномочия на референдуме в январе 1994 года). Из "особенностей" его президентского пути можно выделить рекордное количество вице-президентов. С декабря 1990 по январь 1991 года этот пост занимал Насирдин Исанов (проигравший Акаеву президентские выборы, затем ставший премьером и погибший в автокатастрофе). С января 1991 по февраль 1992 года вице-президентом был Герман Кузнецов (впоследствии вице-премьер Кыргызстана, замминистра финансов России, вице-президент "Алросы"; именно из его кабинета летом 1996 года вынесли знаменитую "коробку из-под ксерокса"). Последним заместителем Аскара Акаева стал Феликс Кулов, работавший в этой должности с февраля 1992 по декабрь 1993 года.

Назвать Акаева плохим президентом, наверное, будет неправильно: для своей страны он сделал немало и на выборах (трижды!) побеждал вполне честно и заслуженно. Вместе с тем и ошибок совершил немало: и массовый приток своих аспирантов-физиков в органы госуправления, и чрезмерное присутствие в экономике своей семьи - зятя и сына (не говоря уже о жене), и Баткентскую эпопею, и Аксыские события... В какой-то момент стало очевидно, что доктор физико-математических наук, профессор, академик Аскар Акаев окончательно утратил связь с реальностью, пребывая в кругу семьи, коллег и учеников и создавая призрачные стратегии развития своей страны. Консенсус элит, который худо-бедно обеспечивал академик-президент, оказался забыт, его нехитрые политические маневры - безрезультатны, а международный авторитет и поддержка за создание "самой демократичной системы в Центральной Азии" - призрачны. Квази-демократия, неподкрепленная ядерным оружием или запасами углеводородного сырья, как показывает мировой опыт, - система весьма ненадежная. Закономерный итог: Акаев не смог обеспечить ни экономического процветания, ни утихомирить аппетиты своей родни (в условиях весьма скудных ресурсов!) и в конце концов просто надоел своей элите, своему народу, своему госаппарату и, самое главное, своим силовикам..

Мартовские события в Бишкеке нельзя назвать ни "революцией", ни даже "переворотом", ни "фарсом". Власть Акаева просто обрушилась, без каких-либо серьезных поводов и уж тем более без усилий со стороны многочисленных оппозиционеров из числа акаевского же чиновничества. "Нелегитимный" парламент, из-за которого и разгорелся весь сыр-бор, спокойно функционирует при новой власти и формирует ее институты. "Революционные" массы основные усилия бросили не на "свержение режима", а на грабеж магазинов. Оппозиция, которая не смогла даже выбрать цвет своей "революции" по последней моде, стала властью и, не успев продемонстрировать единство рядов, теперь стремительно разбредается в преддверии президентских выборов, которые должны состоятся в июле сего года.

Президенты: Аскар Акаев (1990-2005), Ишенбай Кадырбеков (и.о., 24-25 марта 2005), Курманбек Бакиев (и.о., с 25 марта 2005).
Спикеры: Абсамат Масалиев (1990), Медеткан Шеримкулов (1990-1994). 2-палатный Жогорку Кенеш; Законодательное собрание Мукар Чолпонбаев (1995-96), Усуп Мукамбаев (1996-2000), Абдыганы Эркебаев (2000-2005), Ишенбай Кадырбеков (2005); Собрание народных представителей: Алмамбет Матубраимов (1995-1997), Абдыганы Эркебаев (1997-2000), Алтай Борубаев (20002005). Однопалатный Жогорку Кенеш: Омурбек Текебаев (с 2005).
Премьеры: Апас Джумагулов (19861991), Насирдин Исанов (1991), Андрей Иордан (и.о., 1991-1992), Турсынбек Чынгышев (1992-1993), Апас Джумагулов (1993-1998), Кубанычбек Жумалиев (1998), Жумабек Ибраимов (1998-1999), Амангельды Муралиев (1999-2000), Курманбек Бакиев (2000-2002), Николай Танаев (2002-2005), Курманбек Бакиев (с 2005).

*****

Пятнадцатилетнее президентство (часть 2)
Данияр Ашимбаев
"Репутация", 6 июля 2005

Латвия

Как и в других республиках Прибалтики, перестроечные процессы в Латвии шли весьма бурно (зато относительно мирно). Большая часть партийно-советского аппарата "органично" влилась в ряды борцов за суверенитет, а затем и за государственную независимость. В 1988-1989 годах в республике возникли "Народный фронт Латвии", "Движение за национальную независимость Латвии". В противовес им был создан ряд интернационалистских объединений, однако национал-демократы тогда пользовались поддержкой практически всех национальностей, проживающих в Латвии (знали бы они, что через несколько лет в Риге будут проходить марши эсэсовцев, а престарелых ветеранов Великой Отечественной войны будут бросать за решетку! ..).

Первые годы перестройки Латвией руководил Борис Пуго, в прошлом первый секретарь местного комсомола и председатель республиканского КГБ. В 1988 году Горбачев забирает его в Москву на должность председателя Комитета партийного контроля при ЦК КПСС (затем и министра внутренних дел Союза), а первым секретарем становится экс-председатель Верховного Совета республики Ян Вагрис, под руководством которого КПЛ проигрывает мартовские выборы 1990 года в Верховный Совет "Народному фронту", чьи кандидаты заняли почти две трети мест в парламенте республики. Председателем Верховного Совета и фактическим главой республики избирается 48летний Анатолий Горбунов (впоследствии – Анатолийс Горбуновс), ранее работавший секретарем ЦК КПЛ и председателем Президиума ВС (после Вагриса). Его первым замом становится лидер НФЛ Дайнис Иванс, а премьером – старший научный сотрудник Рижского университета, доктор физико-математических наук и зампред НФЛ Иварс Годманис. Пара Горбунов – Годманис правила Латвией три года, которые ознаменовались жесткой борьбой с центром и местными коммунистами, сплотившимися вокруг своего лидера Альфреда Рубикса (после провала августовского путча в Москве он был арестован и семь лет просидел в тюрьме).

В июне 1993 года прошли парламентские выборы, на которых НФЛ с треском провалился, а большую часть голосов получили центристские партии. Новый парламент восстановил действие довоенной Конституции страны, определяющей ее государственный строй как парламентско-президентскую республику. Спикером Сейма вновь стал Горбуновс, под председательством которого прошли президентские выборы. После нескольких туров была создана коалиция союза "Латвийский путь" (ЛП) и Крестьянского союза Латвии (КСЛ), в результате чего на пост президента был избран 53летний активист КСЛ Гунтис Улманис, а кресло премьера получил 50-летний юрист Валдис Биркавс (член "Латвийского пути").

Основной причиной избрания Улманиса, в прошлом муниципального чиновника средней руки, стало его родство с последним президентом досоветской Латвии Карлисом Улманисом (в 1934 году он совершил профашистский переворот и оставался диктатором вплоть до присоединения Латвии к СССР. Улманис-старший стал в новейшей латышской истории фигурой полумифической. Согласно официальным сведениям НКВД СССР, он тихо умер от голода в 1942 году в СИЗО Красноводского УНКВД Туркмении, будучи выслан туда в начале войны. Однако масса латышских и не только узников ГУЛАГа утверждали, что видели его в более позднее время в разных местах необъятной Сибири. Он, якобы, несколько сошел с ума и кочевал по советским закрытым "психушкам" вплоть до... середины 80-х годов. Среди местного бомонда циркулировала красивая легенда, что, якобы, с ним даже тайно встречался М.С. Горбачев). Через три года, в июле 1996 года Улманис, оставаясь в тени мировой политики, благополучно переизбрался на второй трехлетний срок.

Через год – осенью 1994 года правительственная коалиция развалилась, и премьером стал другой представитель "ЛП" Марис Гайлис (Биркавс возглавил МИД). Тем не менее следует отметить определенную стабильность политической системы республики в первые годы ее существования. Ситуация изменилась после очередных выборов в Сейм, состоявшихся в октябре 1995 года, в результате чего сформировались две равные по численности группы – центристы и левые, с одной стороны, правые и националисты – с другой. Президент Улманис поочередно предложил сформировать правительство лидеру националистов Марису Гринблатсу, а затем лидеру центристов Зиедонису Чеверсу, но ни тот, ни другой не смогли получить вотум доверия. В итоге после двухмесячных свар премьером был назначен 37-летний беспартийный бизнесмен Андрис Шкеле, в правительство которого вошли представители почти всех прошедших в Сейм партий.

Партийцами новый премьер рассматривался как временная и компромиссная фигура, однако Шкеле смог переиграть почти всех: умело играя на противоречиях между правящей коалицией, премьер укрепил свою собственную власть, принял активное личное участие в приватизации, а затем создал-таки свою собственную партию. После долгих "сражений" летом 1997 года Шкеле удалось все-таки сместить, однако на очередных выборах, состоявшихся осенью 1998 года, "Народная партия" во главе с экс-премьером набрала наибольшее количество голосов. Тем не менее к власти Шкеле не допустили, и следующие полгода Латвией управляло коалиционное правительство Вилиса Криштопанса (в прошлом профессионального баскетболиста).

В июне 1999 года состоялись очередные президентские выборы; основным претендентом на это место считался композитор Раймонд Паулс, который и лидировал в пяти турах. Однако усилиями Андриса Шкеле была сформирована новая парламентская коалиция, в результате чего пост президента получила 61-летняя Вайра Вике-Фрейберга, большую часть жизни проработавшая профессором психологии в Монреале (в 1944 году ее семья бежала из Риги вместе с отступавшими немецкими войсками), а неугомонный лидер "народников" вернул себе власть в правительстве (правда, ненадолго). В начале 2000 года в республике разгорелся скандал вокруг так называемого "педофилгейта", в котором оказались замешаны премьер и ряд ключевых министров. Вскоре правительство пало, а новый кабинет был сформирован мэром Риги и лидером "Латвийского пути" Андрисом Берзиньшем. Двухлетнее правление правоцентристского правительства закончилось тем, что через два года на выборах в Сейм "ЛП" не преодолел 5%-ный барьер,(в отличие от экс-премьера и крупнейшего латышского олигарха Андриса Шкеле).

Благодаря партийной "лоскутности", свойственной практически всем латышским парламентам с 1993 года, со времен последних выборов 2002 года в Латвии количество премьеров увеличилась еще на трех человек, а количество граждан этой республики, не имевших собственных партий, в очередной раз заметно уменьшилось. (Последний по времени премьер, Айгарс Калвитис, начал свой трудовой путь всего лишь 15 лет назад трактористом и дояром в Швеции).

Тем временем 20 июня 2003 года Вике-Фрейберга вновь была избрана президентом (срок полномочий латвийских президентов составляет сейчас четыре года). По информации с ее официального сайта можно узнать, что госпожа президент является весьма титулованным ученым и политиком – членом-корреспондентом Канадской и Латвийской академий наук, почетным доктором Университета Виктории, Латвийского университета, Университета Каунаса, Монреальского университета Макгила, почетным доктором юридических наук Университета Квинс, командиром большого креста ордена Трех Звезд, филистром корпорации студенток "Spidola", кавалером медали Пьера Шово за выдающиеся достижения в области гуманитарных наук, награды французскоговорящих канадских ученых им. Марселя Винсента, почетной награды Фонда культуры РВИА за достижения в исследовании и популяризации дайн и (вместе с мужем) награды профессора А. Абеле за труды по латышской филологии, автором и соавтором восьми книг, 160 статей, 250 речей и рефератов. Однако, похоже, что свое место в новейшую историю президент Вайра Вике-Фрейберга вписала другим способом – своим заявлением по поводу предстоящего празднования 60-летия победы в Великой Отечественной войне: "Конечно, мы не переубедим, не изменим сознание тех пороссиян, которые 9 мая будут класть воблу на газету, пить водку и распевать частушки, а также вспоминать, как они геройски завоевали Балтию"...

Президенты: Гунтис Улманис (1993-1999); Вайра Вике-Фрейберга (с 1999).
Спикеры: Анатолийс Гарбунавс (1988-1995), Илга Крейтусе (1995-199б), Альфредс Чепанис (1996-1998), Янис Страуме (1998-2002), Ингрида Удре (с 2002).
Премьеры: Вилнис-Эдвинс Бресис (1988-1990), Иварс Гадманис (1990-1993), Валдис Биркавс (1993-1994), Марис Гайлис (1994-1995), Андрис Шкеле (1995-1997), Гунтарс Крастс (1997-1998), Вилис Криштопанс (1998-1999), Андрис Шкеле (1999-2000), Андрис Берзиньш (2000-2002), Эйнарс Репше (2002-2004), Индулис Эмсис (2004), Айгарс Калвитис (с 2004).

Литва

Середину 80-х годов Литва встретила с весьма прогрессивным руководством – первым секретарем ЦК Компартии республики с 1988 года работал Альгирдас Бразаускас, под руководством которого Литва начала политические и экономические реформы. Уже в декабре 1989 года КПЛ вышла из состава КПСС. Одновременно возникло несколько политических партий и движений национал-демократического толка, занимавших более радикальные позиции, нежели КПЛ. Наиболее крупным было Литовское движение за перестройку "Саюдис" во главе с искусствоведом Витаутасом Ландсбергисом. В преддверии выборов, в январе 1990 года Бразаускас был избран председателем Президиума Верховного Совета, однако сохранить позиции центристов ему не удалось – на выборах победил "Саюдис".

В марте 1990 года на первой сессии нового парламента 57-летний Ландсбергис был избран председателем ВС со счетом 91 против 38, победив Бразаускаса. Правительство возглавила 47-летняя Казимера Прунскене, доктор экономических наук, работавшая в прошлом составе Совмина вице-премьером и председателем Комиссии по экономической реформе. Бразаускас отказался от предложенного ему Ландсбергисом поста первого вице-спикера и был назначен вице-премьером коалиционного правительства (к концу того же года КПЛ под его руководством была преобразована в Демократическую партию труда Литвы – ДПТЛ).

Как и в Латвии, новые власти столкнулись с яростным противодействием центра и части местных коммунистов, создавших собственную КПЛ на базе КПСС. К январю 1991 года напряжение между Вильнюсом и Москвой привело к силовому сценарию, когда спецслужбами центра был произведен захват здания Вильнюсского телецентра. Незадолго до этого умеренно-реформистское правительство Прунскене ушло в отставку. 10 января новым премьером был назначен экономист Альбертас Шименас, однако в разгар вооруженного и политического противостояния он оказался не "на высоте" (и поставил практически мировой рекорд, пробыв во главе правительства трое суток). Правительство возглавил 33-летний Гедиминас Вагнорюс, занимавший более радикальные позиции.

Распад СССР Литва встретила под руководством Ландсбергиса и Вагнорюса, однако экономический кризис начал больно бить по позициям новых властей и стимулировал раскол в правящей коалиции. Летом 1992 года правительство Вагнорюса было отправлено в отставку, а главой Кабмина стал 36-летний беспартийный Александрас Абишала, но ситуацию это исправило не сильно. На осенних выборах ДПТЛ получила более половины мест в Сейме, а ее лидер Бразаускас стал председателем Сейма и исполняющим обязанности президента. 15 февраля 1993 года в республике прошли первые всенародные президентские выборы, на которых 60-летний Бразаускас, набрав 60% голосов, победил кандидата от правых – посла Литвы в США Стасиса Лозорайтиса.

Возврат экс-коммунистов к власти – на смену обанкротившимся радикальным демократам – был назван "литовским синдромом" и стал первым звеном в цепи аналогичных процессов в Польше, Венгрии и Болгарии. Однако несмотря на поражение и вопли о возврате к тоталитарному прошлому, политические процессы продолжались. Правые перестроились, а левые совершили свою серию ошибок в политике и экономике, а также отметились на коррупционном поприще. В октябре 1996 года очередные парламентские выборы выиграла право-консервативная партия "Союз Отечества" во главе с Ландсбергисом и Вагнорюсом, которые стали, соответственно, спикером Сейма и премьер-министром. В течение года левый президент проработал с правыми Сеймом и правительством, но на очередных президентских выборах в декабре 1997 – январе 1998 годов, в которых Бразаускас не принял участие, кандидат от правых 71-летний Валдис Адамкус в двух турах победил представителя левых Артураса Паулаускаса (которому в первом туре не хватило для победы всего 4%). Ландсбергис занял в первом туре третье место с 15%.

Адамкус в свое время принял участие в Великой Отечественной войне, причем на стороне немецко-фашистских войск, после их поражения эмигрировал, жил в США, где работал в Агентстве охраны окружающей среды, был активистом Республиканской партии и литовской диаспоры. В 1993 году возглавлял предвыборный штаб Лозорайтиса.

Несмотря на то, что полномочия президенты Литвы (как и в Латвии) в основном являются представительскими, Адамкус принял достаточно активное участие в политическом процессе. В мае 1999 года ему удалось добиться отставки премьера Вагнорюса и вынудить правых консерваторов выдвинуть другого кандидата на это место из своих рядов. Им стал мэр Вильнюса Роландас Паксас. Однако премьером он пробыл недолго: уже в октябре он подал в отставку в знак протеста против желания президента Адамкуса продать нефтяной комплекс "Mazeikiu Nafta" американскому концерну.

По распространенной в Прибалтике практике экс-премьер (кстати, летчик по профессии) создал собственную партию, которая на выборах 2002 года заняла второе место. На этих выборах "Союз Отечества" потерпел поражение, а большую часть голосов получила "Социал-демократическая коалиция", созданная Бразаускасом. Тем не менее президент Адамкус добился формирования правого правительства во главе с Паксасом. Коалиция просуществовала восемь месяцев, после чего развалилась, и пост премьера получил Бразаускас, успевший поработать первым секретарем ЦК КПЛ, председателем Верховного Совета, президентом и лидером оппозиции, то есть занять все мыслимые в республике руководящие должности.

Неугомонный Паксас принял участие в президентских выборах, прошедших в декабре 2002 – январе 2003 годов, где в двух турах победил Адамкуса и стал главой государства. Новый президент, прозванный "литовским Жириновским", во власти однако не засиделся. В том же году разгорелся скандал вокруг финансирования его предвыборной кампании. Кроме того, новый президент оказался слабым администратором и политиком, склонным к популизму. Проамериканская часть политической элиты инициировала разбирательство, которое завершилось в апреле 2004 года импичментом главе государства ("за" проголосовали 86 депутатов, "против" – 17). Временным президентом стал спикер Сейма Артурас Паулаускас (кстати, дважды безуспешно баллотировавшийся на этот пост).

13 и 27 июня 2004 года состоялись досрочные выборы, на которых кресло президента вернул себе кандидат от правых сил 78-летний Валдис Адамкус, победив во втором туре "янтарную леди" Казимеру Прунскене. Через полгода состоялись парламентские выборы, на которых (как обычно) ни одна партия не сумела получить значительного преимущества, в результате чего было сформировано четырехпартийное коалиционное правительство во главе с тем же Бразаускасом.

Нельзя не отметить, что Литва поставила ряд "рекордов": первый премьер-женщина на постсоветском пространстве (Прунскене); первый президент-американец (Адамкус), он же первый президент, вновь избранный после "перерыва"; самое короткое пребывание во главе правительства (Шименас – трое суток, которые пришлись вдобавок на субботу и воскресенье); первый импичмент президенту на постсоветском пространстве (Паксас) (остальные либо проигрывали выборы, либо свергались менее "цивилизованным путем").

Президенты: Альгирдас Бразаускас (1993-1998), Валдис Адамкус (1998-2003), Роландас Паксас (2003-2004), Артурас Паулаускас (и.о., 2004), Валдис Адамкус (с 2004).
Спикеры: Витаутас Астраускас (1987-1990), Альгирдас Бразаускас (1990), Витаутас Ландсбергис (1990-1992), Альгирдас Бразаускас (1992-1993), Чеславас Юршенас (1993-199б), Витаутас Ландсбергис (1996-2000), Артурас Паулаускас (с 2000).
Премьер-министры: Витаутас Сакалаускас (1985-1990), Казимера Прунскене (1990-1991), Альбертас Шименас (1991), Гедиминас Вагнорюс (1991-1992), Александрас Абишала (1992), Брониславас Лубис (1992-1993), Адольфас Шляжявичюс (1993-199б), Миндаугас-Лауринас Станкявичюс (1996), Гедиминас Вагнорюс (1996-1999), Роландас Паксас (1999), Андрюс Кубилюс (1999-2000), Роландас Паксас (2000-2001), Альгирдас Бразаускас (с 2001).

Россия

Описывать историю современной России, с одной стороны, очень легко, с другой – очень трудно; Легко – потому что вся она проходила (и проходит) прямо перед глазами в силу беспрецедентной открытости, сложно – потому что каждый, даже самый малозначительный эпизод был описан в воспоминаниях его участников и очевидцев с такой массой пугающих и при этом противоречащих друг другу подробностей, что даже такая мелочь, как "бросание ельцинского пресс-секретаря Костикова с борта парохода", выглядит событием вселенского масштаба.

К началу 1990 года РСФСР, в отличие от всех остальных республик бывшего Союза, не имела собственной Коммунистической партии – эту функцию исполнял непосредственно аппарат ЦК КПСС. Вместе с тем в федерации были собственные Совмин и Верховный Совет, достаточно декоративные ввиду наличия непосредственно над ними союзных структур, а с другой – по уверениям бывшего премьера РСФСР Михаила Соломенцева – более или менее компетентные и проводящие немалую работу.

Отсутствие республиканской Компартии сыграло свою негативную роль в том, что к выборам 1990 года консерваторы оказались без единого центра, способного сплотить их перед угрозой со стороны блока "Демократическая Россия", представлявшего на тот момент пеструю смесь правозащитников, либералов, социал-демократов, борцов за национальное освобождение, христианских демократов и просто обиженных на власть. В декабре 1989 года в ЦК КПСС было создано Бюро по управлению российскими коммунистами под руководством Горбачева, но оно, как и созданная все-таки летом 1990 года РКП (во главе с Иваном Полозковым, а затем Валентином Купцовым), безнадежно опоздало...

Высшим органом власти в РСФСР стал, как и в Союзе, Съезд народных депутатов, хотя другие республики от такой практики отказались (и как показала история, поступили они весьма разумно).

В результате парламентских выборов на I Съезде нардепов возник паритет между сторонниками Бориса Ельцина и консерваторами. Однако неумелое руководство со стороны Горбачева привело к тому, что после трех туров голосования 59-летний Ельцин был избран председателем Верховного Совета (ему противостояли сначала прежний председатель ВС РСФСР Виталий Воротников, а затем премьер Александр Власов). Формирование правительства Ельцин поручил вице-премьеру союзного правительства Ивану Силаеву.

Первые годы новое российское руководство занималось исключительно борьбой с Горбачевым и раздачей популистских обещаний, подспудно перетягивая на себя полномочия по управлению республиканскими структурами. Увенчалось все это проведением первых всенародных президентских выборов: 12 июня 1991 года Ельцин победил в первом же туре, набрав 57,3% голосов. Центр и здесь не смог организовать достойного сопротивления, выставив против Ельцина двух заведомо слабых кандидатов – бывшего союзного премьера Николая Рыжкова (16,8%) и экс-министра внутренних дел СССР Вадима Бакатина (3,4%). Однако совершил серьезную ошибку и первый российский президент, взяв себе в напарники на пост вице-президента Александра Руцкого, ветерана войны в Афганистане.

Августовский путч 1991 года, приведший к окончательному краху горбачевской политики, а вместе с ней и авторитета союзного руководства, открыл Ельцину окончательный путь к вершинам власти. После недолгой агонии СССР развалился, а российское руководство получило в наследство всю полноту власти, собственность и геополитические амбиции. Последующие годы наглядно показали, что справилось оно с ними весьма своеобразно.

В конце 1991 года Ельцин взял на себя руководство правительством (Силаев был переведен на пост руководителя временного правительства Союза, а затем отправлен послом в Брюссель). Посты вице-премьеров заняли госсекретарь и идеолог. новой власти Геннадий Бурбулис и доктор экономических наук Егор Гайдар, под руководством которого в России началась реализация новой экономической политики, построенной на монетаристских концепциях свободного рынка. Капитализм в России действительно был построен в весьма сжатые сроки ценой резкого падения жизненного уровня большинства населения, переделом собственности и резкой поляризацией политической жизни. Уже к середине 1992 года началось жесткое противостояние между президентом и правительством, с одной стороны, и Верховным Советом во главе со спикером Русланом Хасбулатовым и вице-президентом Руцким – с другой.

В декабре 1992 года Ельцин отправил Гайдара в отставку и назначил премьером Виктора Черномырдина, бывшего союзного министра газовой промышленности и ставленника нефтегазового лобби (которое очень быстро приспособилось к новым условиям). Вместе с тем радикальный экономический курс правительства не изменился. Весь 1993 год прошел в яростной борьбе и взаимных обвинениях в коррупции, пока в сентябре Ельцин не распустил Съезд и не приостановил действие конституции. Верховный Совет попытался организовать сопротивление, но президент жестко подавил мятеж с использованием частей Минобороны, МВД и Минбезопасности. (Что лишний раз подтверждает тезис о том, что танки и спецназ остаются непревзойденным инструментом политического РК).

В декабре прошли референдум по новой Конституции и выборы в двухпалатное Федеральное собрание. Референдум даровал Ельцину пой(и неограниченную власть, а выборы завершились поражением либерально-бюрократического блока "Выбор России" во главе с Гайдаром.

Среди эпизодов следующих лет можно отметить знаменитое дирижирование оркестром в пьяном угаре, ввод войск в Чечню, резкое падение курса рубля в конце 1994 года, криминальные разборки, заказные убийства и постепенное погружение страны в алкогольно-коррупционное мракобесие. На сцене появились так называемые "олигархи", вышедшие из среды молодых предприимчивых людей, всегда с избытком представленных в Москве. Скупив по дешевке бывшую социалистическую собственность, Березовский, Ходорковский, Потанин, Абрамович, Смоленский и другие герои нового времени оперативно переключились на политику. Именно на их деньги и их усилиями на 66-м году жизни, не приходя в сознание, Борис Ельцин в 1996-м вновь избрался президентом (правда, только во втором туре).

Ценой стало попадание в полную зависимость от собственного окружения, так называемой "Семьи президента". Очередной срок прошел в борьбе правительства с Государственной Думой, постоянном переделе собственности, частых и зачастую бессмысленных кадровых перестановках, апофеозом чего стал экономический кризис, разразившийся в августе 1998 года. Ельцин и его окружение стремительно теряли контроль над ситуацией (если в 1992-1998 годах Черномырдин руководил правительством почти пять с половиной лет, то в 1998-1999 годах в России сменилось пять премьеров). Единственным выходом стала отставка с передачей власти наследнику, способному восстановить контроль над политической ситуацией и гарантировать первому президенту спокойную старость. После долгих поисков и неудачных экспериментов таковым стал полковник ФСБ Владимир Путин, который, с одной стороны, был представителем все еще авторитетного чекистского корпуса, а с другой – сформировался как политик под руководством Анатолия Собчака, одного из лидеров радикальных демократов и бывшего мэра Санкт-Петербурга.

В новогоднюю ночь 2000 года 68-летний Борис Ельцин со словами "россияне, я устал" подал в отставку. И.о. президента стал 47-летний премьер-министр Владимир Путин. В марте 2000 года он был избран на всенародных выборах, в 2004 году – переизбран; в обоих случаях – в первом же туре, набрав, соответственно, 52,9% и 71,3%.

Владимир Путин получил не слишком хорошее наследство, но смог укрепить вертикаль власти, поставить на место зарвавшихся олигархов, а главное – сумел восстановить уважение к российскому государству со стороны собственного народа.

Президенты: Борис Ельцин (1991-1999), Владимир Путин (с 1999).
Спикеры: Виталий Воротников (1988-1990), Борис Ельцин (1990-1991), Руслан Хасбулатов (1991-1993). В двухпалатном Федеральном собрании: Совет Федерации: Владимир Шумейко (1994-1996), Егор Строев (1996-2001), Сергей Миронов (с 2001); Государственная Дума: Иван Рыбкин (1994-1996), Геннадий Селезнев (1996-2003), Борис Грызлов (с 2003).
Премьер-министры: Александр Власов (1988-1990), Иван Силаев (1990-1991), Борис Ельцин (1991-1992), Егор Гайдар (и.о., 1992), Виктор Черномырдин (1992-1998), Сергей Кириенко (1998), Виктор Черномырдин (и.о., 1998), Евгений Примаков (1998-1999), Сергей Степашин (1999), Владимир Путин (1999-2000), Михаил Касьянов (20002004), Михаил Фрадков (с 2004).

*****

Пятнадцатилетнее президентство (часть 3)
Данияр Ашимбаев
"Репутация", 30 августа 2005

Молдова

Политические процессы в этой республике проходили достаточно бурно и шумно (где-то свой эффект оказали и румынские события 1989 года); в Молдавии сразу и громко подняли свой голос национал-радикалы, а прежнее руководство во главе с Семеном Гроссу не смогли адекватно осмыслить новую си-туацию. В ноябре 1989 года первым секретарем ЦК Компартии Молдавии был избран 59-летний Петр Лучинский. Незадолго до этого, в августе, сменился и председатель Президиума Верховного Совета – на этот пост был назначен бывший секретарь ЦК КПМ по аграрным вопросам Мирча Снегур.

Следующий этап истории республики, растянувшийся более чем на десятилетие, свелся к противостоянию Лучинского и Снегура. Сразу после прихода к власти, несмотря на схожесть биографий (парадокс – оба этих политика родились в один и тот же день, 27 января 1940 года, к тому же в соседних селах), руководители разошлись по разным лагерям: Лучинский являлся центристом, реформатором горбачевского типа, а Снегур сделал ставку на национал-радикалов. Накануне выборов, назначенных на февраль-март 1990 года, оба политика усиленно укрепляли свои позиции, но в итоге интернационалисты во главе с Лучинским и националисты во главе со Снегуром получили по трети депутатов. Оставшуюся часть мандатов взяли представители аграрно-бюрократического лобби, чья поддержка привела к тому, что Снегур был избран председателем Верховного Совета, победив, правда, с незначительным перевесом, первого секретаря ЦК КПМ. Пост премьера получил 48-летний экономист Мирча Друк, который сменил на этом посту ставленника Лучинского Петру Паскаря.

К власти фактически пришел "Народный фронт": Молдавия стала Молдовой, началась чистка госапппарата и румынизация всех сфер жизни, что в итоге и привело к вспышке недовольства гагаузской и славянской диаспор, которые независимо друг от друга провозгласили создание Гагаузской республики и Приднестровской Молдавской Советской Социалистической Республики. Мирча Друк и его соратники не придумали ничего лучшего, чем попытаться силой раздавить сепаратистов. Пролившаяся кровь охладила многие горячие головы в Кишиневе, и строптивого премьера отправили в отставку (Друк впоследствии принял гражданство Румынии, где и проживает в настоящее время).

Снегур тем временем укрепляет свою власть – в сентябре 1990 года Верховный Совет избирает его президентом, а 8 декабря 1991 года проходят первые всенародные (и безальтернативные) выборы, где он набирает 98,2% голосов. (Лучинский к тому времени покидает молдавскую политическую арену – в январе 1991 года по предложению Горбачева он переводится на пост секретаря ЦК КПСС).

В 1992 году разворачивается приднестровская эпопея: молдавские силовые структуры во главе с радикалами вторгаются на территорию непризнанной республики, откуда их выбивают части российской 14-й армии, взявшей на себя функцию миротворческих сил. Эти события приводят к падению власти НФМ: в июне 1992 года премьером становится один из лидеров аграрного лобби Андрей Сангели, а в феврале следующего года уходят в отставку руководители Верховного Совета во главе со спикером Александру Мошану, представлявшие интересы "Народного фронта". Новым спикером становится Петр Лучинский, работавший после распада Союза послом Молдовы в России.

С 1992 по 1994 годы происходило активное структурирование политического поля, где основной партией правящей номенклатуры стала Аграрно-демократическая партия Молдовы, которая и победила в итоге на парламентских выборах в феврале 1994 года. Лидерство было закреплено за триумвиратом Снегур-Лучинский-Сангели. Экономическая и политическая ситуация в стране бурлит, продолжают появляться новые партии, как грибы после дождя, а элита раскалываться. К очередным президентским выборам альянс между президентом и правящей партии разорван, Снегур сдвинулся вправо, а Лучинский и Сангели – влево.

В ноябре 1996 года состоялся первый тур президентских выборов: Снегур получил 38%, Лучинский – 28%, третье место занял лидер возрожденной Компартии Владимир Воронин (10%), а премьер и кандидат от АДПМ Сангели – четвертое (менее 9,5%), что стало закономерным следствием тяжелой экономической ситуации в стране. Во втором туре Лучинский с перевесом почти в 10% победил Снегура, объединив вокруг себя как левых, консерваторов и центристов, так и этнические меньшинства. Правительство Сангели было отправлено в отставку, новым премьером стал председатель Счетной палаты Ион Чубук. Парламент возглавил председатель АДПМ Думитру Моцпан. Лучинский взял курс на стабильность, однако его команда была немногочисленной, новое правительство – не слишком компетентным, а самому президенту остро недоставало политической воли и решительности.

В преддверии предстоящих в 1998 году выборов сторонниками Лучинского был создан "Блок за демократическую и правящую Молдову", дебют которого оказался далеко не самым успешным. В новый парламент, избранный в марте 1998 года, прошли Партия коммунистов во главе с Ворониным (30%), "Демократическая конвенция" во главе с Мирчей Снегуром (создана на базе НФМ) (18,5%), пропрезидентский ЗДПМ (18%) и национал-радикальная Партия демократических сил (8,4%). Фаворит прошлых выборов АДПМ вместе с десятком других партий и блоков потерпел поражение, не преодолев четырехпроцентный барьер. Три партии образовали альянс "против коммунистов", который обеспечил избрание лидера ЗДПМ Думитру Дьякова на пост спикера. Тем временем Лучинский выступил против возвращения правых во власть, навязал парламенту кандидатуру прежнего премьера Иона Чубука и стал усиленно бороться за имидж "беспартийного президента", что вызвало конфликт с его собственной партией.

В 1998 году разразился очередной экономический кризис, который привел к падению правительства. Борьба за кандидатуру нового премьера ускорила развал правящей коалиции и еще больше обострила отношения между ветвями власти. Политический и экономический кризис переходят в стадию собственного постоянного воспроизводства. Одним из итогов стало принятое в июле 2000 года решение парламента об отмене всеобщих президентских выборов, однако ни у одной из партий не хватало голосов для избрания своего кандидата (Владимиру Воронину не хватило, в частности, двух голосов, чтобы победить). В этих условиях Лучинский на основании решения Конституционного суда в январе 2001 года распустил парламент.

В феврале прошли досрочные выборы, на которых победила Партия коммунистов. Она получила 50% голосов и конституционное большинство, которое ей обеспечили центристы, добившиеся повышения избирательного порога до 6% и не прошедшие в парламент в результате жесткой борьбы между собой. В апреле новый состав парламента избрал президентом 59-летнего Владимира Воронина, в советские времена занимавшего пост первого секретаря Бендерского горкома КПМ и министра внутренних дел МССР. Победа Воронина (который был переизбран на этот пост в апреле 2005 года) стала закономерным следствием политического банкротства националистов и далее, поочередно, аграрного лобби, беспартийного центризма и либерализма.

Президенты: Мирча Снегур (1990-1997), Петр Лучинский (1997-2001), Владимир Воронин (с 2001).
Спикеры: Мирча Снегур (1989-1990), Александру Мошану (1990-1993), Петр Лучинский (1993-1997), Думитру Моцпан (1997-1998), Думитру Дьяков (1998-2001), Евгения Остапчук (2001-2005), Мариан Лупу (с 2005).
Премьеры: Петру Паскарь (1990), Мирча Друк (1990-1991), Валериу Муравски (1991-1992), Андрей Сангели (1992-1997), Ион Чубук (1997-1999), Ион Стурза (1999), Думитру Брагиш (1999-2001), Василий Тарлев (с 2001).

Украина

В СССР символом ТОЙ эпохи был Брежнев, в Киргизии – Усубалиев, в Узбекистане – Рашидов, в Казахстане – Кунаев, а в Украине – Владимир Васильевич Щербицкий, дважды Герой Социалистического Труда, член Политбюро ЦК КПСС, первый секретарь ЦК Коммунистической партии Украины. Его политическое долголетие длилось с 1972 по 1989 год, поставив своеобразный рекорд среди коллег. Однако в сентябре 1989 года Щербицкий все же ушел на пенсию, а на следующий год скончался.

Главой КПУ стал 56-летний Владимир Ивашко, чью кандидатуру Москва готовила на это место с начала перестройки. С 1986 года он последовательно занимал должности секретаря ЦК КПУ, первого секретаря Днепропетровского обкома КПУ и второго секретаря ЦК КПУ, нигде не задерживаясь больше года. При всех его замечательных человеческих характеристиках эта была далеко не лучшая кандидатура на пост вождя украинских коммунистов, особенно в позднеперестроечное время. Как вспоминал его коллега Петр Лучинский, "у Ивашко, интеллигентного, мягкого по складу характера, не было бойцовских качеств. На фоне горбачевской энергичности его облик тускнел". Неудивительно, что его правление не затянулось.

Степень поляризации украинского общества (на "западных" и "восточных", "коммунистов" и "бандеровцев" и т.д.) последние пятнадцать лет сохранилась на довольно высоком уровне. Яростные, но несколько нелепые баталии, показываемые сегодня по телевизору, мало чем отличаются от аналогичных событий конца 80-х – начала 90-х годов. Выборы 1990 года, как и положено, не принесли победу ни КПУ, ни "Руху" – борцам за незалежность, ни "простым" демократам местной первой волны. В итоге выборы руководства затянулись: Владимир Ивашко стал председателем Верховного Совета только к исходу второй недели работы нового парламента – 4 июня 1990 года. 22 июня он сложил с себя полномочия первого секретаря ЦК КПУ, где его сменил 54-летний второй секретарь ЦК Станислав Гуренко.

11 июля Гуренко по предложению Горбачева на альтернативной основе избирается заместителем Генсека ЦК КПСС, а 23 июля слагает с себя полномочия спикера ВС Украины. Таким образом, Горбачев получает себе покладистого зама, а Украина лишается руководителя, на продвижение которого к власти было затрачено немало усилий. Спикером Верховного Совета становится 54-летний Леонид Кравчук, только в июне избранный вторым секретарем ЦК КПУ (вместо Гуренко). Этим решением летние кадровые перестановки в ЦК и Верховном Совете Украины в целом заканчиваются. Хотя, возможно, именно они положили конец почти авторитарному правлению Киева и способствовали появлению "львовской", "донецкой" и прочих экспансий в политике и экономике.

Кравчук двадцать лет проработал в идеологическом отделе ЦК, а до этого еще десять на аналогичной работе в Черновицком обкоме. За четыре года своего правления Кравчук прошел непростой путь от идеолога коммунистов-перестроечников до либерала и умеренного националиста, но к власти в 1990 году пришел как компромиссная фигура, устраивавшая почти все фракции Верховного Совета республики. Охарактеризовать стиль его правления достаточно сложно, но можно сказать, что Кравчук (как и его сменщик на посту главы Украины) упорно пытался перехитрить всех вокруг – правых, левых, москалей, американцев, а заканчивал тем, что обманывал сам себя и уходил с довольно замаранной репутацией, разваленным хозяйством и множеством неприглядных анекдотов о своей личности.

1 декабря 1991 года Кравчук был избран президентом на первых всенародных выборах, набрав 61,6% голосов избирателей. Через несколько дней Союз ССР приказал долго жить, и Леонид Макарович стал главой независимого государства.

Победу на выборах 1991 года ему обеспечили восток и центр Украины. Совершенно иная картина сложилась на следующих выборах – в июне 1994 года. Запад поддержал Кравчука, а его соперника – 54-летнего экс-премьера Леонида Кучму – восток. Во втором туре, 10 июля 1994 года, Кучма победил, получив 52,15% голосов. Кравчука же через несколько месяцев благополучно избрали депутатом Верховной Рады, и он, на зависть многим менее удачливым коллегам-экс-президентам, остался в политике.

Леонид Кучма в советское время и первые годы независимости работал гендиректором "Южного машиностроительного завода" в Днепропетровске, был лауреатом Ленинской премии за разработку ракет СС-18 и СС-20. Осенью 1992 года после очередного правительственного кризиса был назначен премьером. Находясь на этом посту, он потребовал от президента и парламента дополнительных полномочий для проведения реформ, но, получив отказ, он подал в отставку и возглавил местный Союз промышленников и предпринимателей, став его президентом. С этой должности Кучма был избран главой государства.

История правления Кучмы для СНГ во многом типична: благие пожелания при избрании, незаконченные реформы, сомнительное окружение, коррупционные скандалы, переизбрание на второй срок во втором туре (осенью 1999 года), внешнеполитические проблемы, митинги и протесты в столице, правительственные кризисы, победа правящей партии на выборах, последующий ее распад, неудачный подбор преемников, опять скандалы, опять кризисы и т.д. и т.п. Кучма сменил 8 премьеров (рекорд в СНГ), истории которых сами по себе уже интересны: первый из них, Виталий Масол, достался в "наследство" от Кравчука, другой был ранее судим, следующего судили уже после отставки (причем в США), а еще один стал его преемником на посту президента Украины. (Как сам Кучма сменил Кравчука).

Окончательная деградация и крах режима Кучмы были обусловлены не только личностными недостатками второго президента, но и отсутствием в стране углеводородного сырья, "добыча" которого, впрочем, производится из чужих магистральных нефте- и газопроводов. Последним ударом, который Леонид Данилович нанес самому себе, стало желание "вашингтонского обкома" провести очередную "бархатную революцию", отдав бразды правления местной оппозиции (по старой доброй традиции состоящей из раннекучмистской элиты). Выдвижение на пост главы государства столь неудачного кандидата от "партии власти", как премьер Виктор Янукович, только способствовало победе революции.

События конца 2004 года на киевском Майдане достаточно известны, чтобы их пересказывать. В итоге после "третьего тура выборов", проведенного под давлением пресловутого мирового сообщества, единый оппозиционный кандидат, 50-летний экс-премьер Виктор Ющенко стал все-таки президентом Украины. Оранжевая эйфория достаточно быстро спала, и стало очевидно, что "новая демократическая власть" ничем не лучше "кровавого коррумпированного режима" Леонида Кучмы. Сомнительно и то, что третий президент Украины сможет сделать хоть что-то полезное для исправления ситуации в стране. Первая леди страны дала своему супругу блестящую характеристику: "На моего мужа невозможно повлиять... Он не спрашивает у меня совета, даже когда делает салаты!"

Президенты: Леонид Кравчук (1991-1994), Леонид Кучма (1994-2004), Виктор Ющенко (с 2004).
Спикеры: Валентина Шевченко (1985-1990), Владимир Ивашко (1990), Леонид Кравчук (1990-1991), Иван Плющ (1991-1994), Александр Мороз (1994-1998), Александр Ткаченко (1998-2000), Иван Плющ (2000-2002), Владимир Литвин (с 2002).
Премьер-министры: Виталий Масол (1987-1990), Витольд Фокин (1990-1991), Валентин Симоненко (и.о., 1992), Леонид Кучма (1992-1993), Ефим Звягильский (и.о., 1993-1994), Виталий Масол (1994-1995), Евгений Марчук (1995-1996), Павел Лазаренко (1996-1997), Василий Дурдинец (и.о., 1997), Валерий Пустовойтенко (1997-1999), Виктор Ющенко (1999-2001), Анатолий Кинах (2001-2002), Виктор Янукович (2002-2004), Юлия Тимошенко (с 2004).

Эстония

В 1988 году Компартию этой прибалтийской республики возглавил Вайно Вяляс, работавший до этого послом СССР в Венесуэле. Это была одна из особенностей горбачевской кадровой политики в национальных республиках: из послов (и бывших партийных, и комсомольских работников) вышли руководители Азербайджана – Везиров (посол СССР в Непале и Пакистане), Дагестана – Дзасохов (посол в Сирии). Видимо, планировалось использовать их дипломатические навыки для снятия возникающей напряженности во внутренней политике. История показала, что попытка оказалась не слишком неудачной.

Как и в других республиках Прибалтики, в Эстонии возник "Народный фронт" (НФЭ) – движение в поддержку перестройки (понимаемой, в первую очередь, как восстановление государственной независимости). НФЭ не был конкурентом Компартии в силу того, что местные коммунисты занимали аналогичные позиции. Уже в ноябре 1988 года Верховный Совет (в старом составе) принял Декларацию о суверенитете, после чего нерушимая коалиция сторонников независимости всех партийных окрасок победила на союзных (1989) и республиканских (1990) парламентских выборах. После мартовских выборов республику возглавили 61-летний председатель Верховного Совета Арнольд Рюйтель (в советское время – ректор сельскохозяйственного университета, секретарь ЦК КПЭ, первый зампред Совмина ЭССР и с 1983 года председатель президиума Верховного Совета ЭССР) и 39-летний премьер-министр Эдгар Сависаар (кандидат философских наук, сопредседатель НФЭ и с 1989 года – вице-премьер и председатель Госплана ЭССР).

Плавный и бескровный вариант смены власти получил название "поющей революции". Хотя, конечно, сравнивая персональный состав эстонского руководства до и после "революции", следует говорить не о смене власти, а о смене политической ориентации. Уже через месяц после раздела постов Эстония провозгласила свою независимость, которую фактически получила после развала Союза, когда в январе 1992 года правительство ушло в отставку (по обычной для того времени и региона причине – успехи в политике полностью затмевались отсутствием таковых в экономике). Кабмин временно – до осенних выборов – возглавил экс-министр транспорта (с 1989 года) 45-летний Тийт Вяхи.

В сентябре, вскоре после принятия новой конституции, состоялись парламентские выборы, большинство мест в котором получили правые и националистические партии. Одновременно с выборами Рийгикогу (так стал называться Верховный Совет) состоялись всенародные президентские выборы, на которых 44,8% голосов получил Рюйтель, а 29,5% – 63-летний Леннарт Мери, писатель, министр иностранных дел в правительстве Сависаара, а на момент выборов посол в Финляндии. Первый представлял умеренные и левые силы, второго поддерживало парламентское большинство, что предопределило исход выборов: по эстонскому законодательству второй тур выборов проводится в стенах парламента. За Мери проголосовало 59 депутатов, а за Рюйтеля – 31 из 101. Правительство возглавил один из лидеров националистов 32-летний Март Лаар (ранее зав. отделом местного Министерства культуры).

Одной из "милых" особенностей эстонской элиты в первой легислатуре после обретения независимости стало присутствие в Рийгикогу фракции Партии роялистов Эстонии (8 депутатов) – шуточного проекта (монархии в Эстонии никогда не существовало), однако игравшего немалую роль в местной политике. Именно лидер роялистов в сентябре 1994 года внес предложение о выдвижении вотума недоверия правительству Марта Лаара, которое было поддержано почти всеми фракциями. Непосредственным поводом стал скандал с продажей изъятых после введения собственной валюты старых советских рублей в Чечню и, кроме того, раскол в правящей партии и распад правительственной коалиции.

На парламентских выборах, прошедших в марте 1995 года, победу одержал левоцентристский блок во главе с Тийтом Вяхи и Арнольдом Рюйтелем. Первый снова стал премьером, а второй – вице-спикером. Вошел в коалицию и лидер Центристской партии экс-премьер Эдгар Сависаар, получивший пост главы МВД. В новом составе Кабмин прожил недолго – осенью разгорелся скандал, связанный с подслушиванием сотрудниками МВД телефонных переговоров оппонентов своего шефа. Коалицию переформировали – вместо Центристской партии в нее вошла правая Партия реформ, созданная бывшим президентом Банка Эстонии Сиймом Калласом (сам он получил МИД). Пост премьера сохранил Вяхи. Однако в ходе президентских выборов 1996 года единство нового большинства оказалось под вопросом. Вяхи поддержал не Рюйтеля, а Мери.

Для избрания президента Эстонии потребовалось пять раундов – три в парламенте, где ни тот, ни другой не набрали необходимых 2/3 голосов, и два – в коллегии выборщиков, где Мери все-таки победил. Весь процесс занял около месяца.

Политическое долголетие Леннарта Мери можно объяснить тем, что избранный в 1992 году президент отстранился от внутриполитических дрязг и стал позиционировать себя в качестве умеренного консервативного политика европейского масштаба. При этом "эпохальная фигура" первого президента постсоветской Эстонии достаточно выигрышно смотрелась на фоне не слишком яркой и благостной картины экономического и политического состояния всей остальной страны, что не могло не импонировать избирателям. А его умеренность в национальном вопросе – в отличие от той же Латвии – обеспечила ему более или менее рабочие отношения с Россией.

Правительственную коалицию, которая благополучно пережила президентские выборы, уже через полгода потряс очередной скандал. Премьер Тийт Вяхи был обвинен в аферах с недвижимостью. Кабмин вышел из кризиса "малой кровью" – Вяхи был отправлен в отставку, а правительство возглавил его однопартиец, журналист Март Сийман.

В марте 1999 года после очередных парламентских выборов на пост премьера вернулся Март Лаар, который поставил рекорд по длительности пребывания на этой должности в современной Эстонии – почти 3 года, после чего правящая коалиция развалилась, и пост премьера занял Сийм Каллас. (В 1992 году Леннарт Мери уже предлагал его кандидатуру на пост премьера после отставки Лаара, но парламент ее отклонил).

После истечения второго срока полномочий Леннарта Мери на сентябрьских выборах 2001 года новым главой государства стал – с третьей попытки! – 73-летний Арнольд Рюйтель.

Нельзя не отметить, что Эстония (как и другие прибалтийские республики) демонстрирует изрядный консерватизм в политике: за последние 13 лет на пост президента претендовали только два человека, многие яркие персоналии начала 90-х годов (Сависаар, Лаар, Каллас) по-прежнему в большой политике, а в парламент так же избираются не менее 5-6 партий, что обеспечивает их лидерам сложный, но увлекательный процесс составления, развала и пересоставления правительственных коалиций.

Президенты: Леннарт Мери (1992-2001), Арнольд Рюйтель (с 2001).
Спикеры: Арнольд Рюйтель (1983-1992), Юло Нугис (1992-1995), Тоомас Сави (1995-2003), Эне Эргма (с 2003).
Премьер-министры: Индрек Тооме (1988-1990), Эдгар Сависаар (1990-1992), Тийт Вяхи (1992), Март Лаар (1992-1994), Андрес Таранд (1994-1995), Тийт Вяхи (1995-1997), Март Сийман (1997-1999), Март Лаар (1999-2002), Сийм Каллас (2002-2003), Юхан Партс (2003-2005), Андрус Ансип (с 2005).