New York Times > В СНГ сокращаются бедность и неравенство. В Ташкенте осталось всего 4% нищих 10:44 14.10.2005
Бедность и неравенство сокращаются в бывших республиках СССР Источник: THE NEW YORK TIMES
Селия ДАГГЕР
Несмотря на расхожее мнение, что в бывшем Советском Союзе продолжает увеличиваться дистанция между богатыми и бедными, опубликованное вчера данные исследования Всемирного банка говорят об обратном. Начиная с финансового кризиса в России в 1998 и 1999 годах, уровень бедности в этих регионах резко снизился, и имущественное неравенство постепенно сокращается.
С 1998 по 2003 год 40 млн. жителей Восточной Европы и стран бывшего Советского Союза вырвались из пут бедности. Однако, как показывает исследование, 61 млн. человек по-прежнему находится в черте бедности. Процент граждан, живущих в бедности, сократился с каждого пятого до каждого восьмого, о чем свидетельствуют данные опросов потребителей, на которых базируется исследование.
Экономический рост и повышение заработной платы являются главными факторами снижения уровня бедности, однако социальная политика постсоветских правительств, которая начала активизироваться лишь в последнее время, пока еще играет в этом процессе довольно скромную роль. Порог черты бедности официально определяется доходом в 2 или менее доллара в день на человека, что превышает вдвое обычный международный стандарт за счет дополнительных затрат на отопление и теплую одежду, которая необходима в условиях холодного климата этих стран.
Члены двух третей семей, живущих за чертой бедности, имеют постоянную работу. Такая ситуация резко отличается от стран остальной части Европы, где бедняками являются только безработные.
За этими статистическими данными стоят глобальные изменения, произошедшие в процессе перехода от социалистической системы центрального планирования к капиталистическому свободному рынку. Рабочие уходят с государственных предприятий и работают в частных компаниях. Многие покидают родные города и села и отправляются на поиски рабочих мест, главным образом, в сфере обслуживания и строительства.
В России, где в разгар финансового кризиса бедность населения возросла до 20 %, к 2002 году она сократилась до 8,5 %, а в этом году уровень бедности стал ниже, чем перед кризисом. "Согласно данным опроса населения в 2003 и 2004 годах, бедность продолжает сокращаться", – говорит Руслан Емцов, старший экономист Всемирного банка и автор исследования.
Процесс сокращения бедности наиболее динамично развивается в столицах регионов – самых крупных и экономически активных городах, и менее всего заметен в сельской местности. > "Например, в столице Узбекистана Ташкенте за чертой бедности находятся 4 % жителей, в то время как в сельской местности – 55 %. В Казахстане за чертов бедности находятся 2 % населения в городах Aстана и Алматы, и 31 % в сельских районах.
"В большинстве случаев рост доходов населения наблюдается лишь в столице региона и ее окрестности, и остальная же часть населения страны лишена возможности повысить свой жизненный уровень", – отмечает Емцов.
В то время как отдельные регионы добились значительных успехов в сокращении уровня бедности, в некоторых странах этот процесс даже не наблюдается. Россия, Молдова, Румыния, Венгрия и Казахстан являются странами, где уровень бедности сокращается наиболее быстро, при этом в Грузии и Польше он продолжает повышаться.
В республиках бывшего Советского Союза сократилось и имущественное неравенство, поскольку рост доходов стал пропорционально выше у бедных, чем у богатых.
Обеспокоенность вызывает и перспектива чрезвычайной длительности сроков, в которые Восточная Европа сможет справиться с проблемой бедности. И если республикам бывшего Советского Союза пока удается создавать достаточно много новых рабочих мест, чтобы компенсировать утрату прежних, то остальным странам Восточной Европы пока этого сделать не удается.
Процесс сокращения бедности может существенно замедлиться, поскольку сама бедность в основном господствует среди тех кругов населения, которые испытывают недостаток в образовании, профессиональных навыках и не обладают достаточной мобильностью, чтобы использовать новые возможности в своих интересах.
"Решит ли экономический рост проблему бедности? Ответ на этот вопрос только один. Если сохранятся нынешние темпы роста, то на сокращение бедности потребуется весьма длительное время. Эффект экономического роста почти не повлияет на снижение бедности из-за отказа создавать новые рабочие места для тех, кто по тем или иным причинам не смог адаптироваться к новым условиям".
Источник: THE NEW YORK TIMES, 13 октября 2005 Перевод с английского © Новая Политика
|