Министр юстиции Загипа БАЛИЕВА - женщина задорная и жизнерадостная. Умеет и сама повеселиться, и других повеселить тоже. Взять хотя бы занятную историю с постройкой Минюстом центров по обслуживанию населения ("Она строит не только глазки", см. "Время" от 22.9.2005 г.).

Помните, работы по возведению центров были начаты двумя частными строительными фирмами за пару месяцев до официального проведения тендера, подписания договора на строительство, определения смет, выделения денег и прочих формальностей, обязательных по закон? Всплыви подобные вольности с Законом "О госзакупках" в хозяйстве какого-нибудь другого министра - ему бы это добавило немало седых волос. Совсем другое дело - г-жа Балиева: она подошла к непростой ситуации без нервотрепки, разбора полетов и поиска виновных. Зато с юмором. И сейчас на всех уровнях ее министерства на полном серьезе можно услышать такие откровения: мол, строительные фирмы готовы откликнуться на призыв государства вообще без тендера и бюджетного финансирования. И построить для Минюста центры по обслуживанию населения просто так. Безвозмездно. То есть даром. Рассказывая об этом, чиновники искренне умиляются. И у финполиции с прокуратурой вопросов никаких не возникает. Вот какова сила обаяния министра юстиции...

Однако выяснилось, что история, которой наша газета позабавила своих читателей, вовсе не оригинальна. Оказывается, что на прежнем месте работы Загипы Яхъяевны, в Центризбиркоме, уже происходило нечто подобное

Накануне прошлогодних выборов в мажилис тогдашний председатель ЦИК Загипа Балиева обрадовала электорат сообщением, что для соответствия выборов мировым стандартам необходимы прозрачные урны для голосования. А для их покупки необходимо выделить из бюджета довольно крупную сумму денег, порядка 300 миллионов тенге. Оппозиция путем несложных арифметических расчетов пришла к выводу, что,
> по логике Загипы Яхъяевны, одна урна обойдется бюджету почти в 100 долларов. А за такие деньги урны можно и сусальным золотом покрыть. Однако г-жа Балиева злобные выпады бойко парировала: дескать, для прозрачности избирательного процесса ничего не жалко...

Короче, требуемая сумма на урны была государством выделена.

Потом был тендер. На нем победила компания "Казоформление". Но сумма, обозначенная в договоре между ней и ЦИК, была значительно ниже, чем прежде объявила Загипа Балиева: не 300 миллионов, а всего 131 миллион 772 тысячи 500 тенге. Этих денег вполне должно было хватить, чтобы поставить 29190 прозрачных избирательных урн. Каждая из которых теперь стоила не 100 долларов, а 4400 тенге.

Дальше было еще веселее. "Казоформление" не стало самостоятельно возиться с важным правительственным заказом, а заказало все необходимые компоненты маленькой алматинской фирмочке "Автомобильный автобусный центр". Директор которой, Нуржан ТОРЫБАЕВ, пообещал закупить все необходимое в Китае в общей сложности всего за 79 млн. 657 тыс. 250 тенге.

То бишь на 40 процентов дешевле суммы, заявленной по результатам тендера. Причем за эти без малого 80 млн. приобретались все требуемые для изготовления урн компоненты - оргстекло, алюминиевые и пластиковые уголки, клей, шурупы, отвертки. Даже прорези для бюллетеней были в крышках проделаны... И теперь одна урна уже стоила 2728 тенге. В общем, не так уж и дорога оказалась прозрачность выборов.

Но дальше произошло непредвиденное. Оказалось, что никто - ни заказчик в лице Центральной избирательной комиссии, ни поставщик в лице ТОО "Казоформление", ни выступивший посредником "Автомобильный автобусный центр" - почему-то не учли такую статью расходов, как таможенное оформление. В общем, вышел казус: как только пять КамАЗов с избирательными урнами пересекли границу - возникли проблемы с таможней. А всего таможенных сборов, пошлин и НДС набегало на груз 17525385 тенге. Деньги хоть и не маленькие, но и не слишком большие. Особенно если учесть, о каких заоблачных суммах говорила изначально председатель Центризбиркома, затевая всю эту комбинацию.

Решение неожиданно для всех возникшей проблемы было найдено мгновенно. Вместо денег на таможню было направлено письмо, собственноручно подписанное Загипой Балиевой. В нем председателю Таможенного комитета со ссылкой на Конституцию РК и Закон "О выборах" вкратце объяснялось, сколь важный груз пришел в Казахстан через погранпост "Хоргос" из Китая. И далее по тексту: "Учитывая политическую значимость выборных мероприятий и сжатые сроки изготовления и поставки урн, просим Вас оказать содействие в ускоренном решении таможенных процедур...".

Короче, таможня груз мгновенно выпустила. И стала ждать, когда же заинтересованные организации соизволят погасить должок перед бюджетом. Тем более что это должно быть сделано за счет бюджетных же денег.

Однако эта пауза несколько затянулась...

Выборы прошли. Роль урн из оргстекла была очевидна. А вот платить по счетам никто не торопился. Оказалось, что на утряску всех формальностей с таможней попросту нет денег. Ни у Центризбиркома, ни у подрядившихся ему помогать коммерсантов. Хотя с учетом предъявляемой таможней суммы каждая урна стала бы всего на 600 тенге дороже.

Хотя, по данным счетного комитета, бюджетная заявка ЦИК на изготовление урн была завышена на 67,8 млн. тенге, а 14,9 млн. - оказались недоосвоены.

Развязка была некрасивой. На суде выяснилось, что директор "Автомобильного автобусного центра" Нуржан Торыбаев сверх сумм, едва окупающих себестоимость материалов, не получил из потраченных на урны бюджетных денег практически ничего. Но по закону за растаможку должен платить именно он. Правда, есть его показания, что некоторую сумму - чуть больше 6 миллионов тенге - он сэкономил и передал наличными представителям "Казоформления". Однако руководители ТОО "Казоформление" от этого напрочь открестились, официально заявив, что этих денег ни от кого не получали и их судьба им неизвестна.

Короче, на скамье подсудимых оказался бизнесмен, практически бесплатно поставивший на избирательные участки прозрачные урны. Ему предъявили обвинение в уклонении от уплаты таможенных пошлин и платежей в крупном размере. Однако суд счел возможным не изолировать его от общества. И назначил наказание в виде штрафа на полмиллиона тенге. Плюс счел необходимым взыскать с него неоплаченную таможне сумму в 17525385 тенге.

Недешево ему обошлось чувство юмора Загипы Балиевой...

Геннадий Бендицкий,
пейджер 50-41-61,
абон. 4343,
benditsky@time.kz
27 ОКТЯБРЯ 2005 г. ( № 43)