В ОБХОД ВЕЛИКОГО ШОКОВОГО ПУТИ
Казахстан построил стабильную экономическую систему, избежав социальных потрясений

> У России и Казахстана во внешнем мире один на двоих телефонный код страны - +7. Как у США с Канадой. Поэтому, когда отечественные политологи всерьез обсуждают перспективы Союза РФ Владимира Путина с Беларусью Александра Лукашенко, избиратели Нурсултана Назарбаева вправе обидеться. Самая протяженная на планете сухопутная эта граница никогда не будет на замке, ибо нет у нас на материке более естественного союзника, чем вторая по территории республика бывшего СССР с самым большим, между прочим, населением, говорящим в быту по-русски. Это - во-первых. А во-вторых, если искать на всем постсоветском пространстве наиболее близкий к Кремлю политически и ментально режим, обнаружишь его именно в Астане (по-казахски "столице"), позавчерашнем Целинограде.

В ночь с 7 на 8 декабря 2003 года наша cтрана, вдруг в одночасье оставшаяся без представительства демократических партий в парламенте, осознала себя "МедвЕдиной Россией" - и некоторые даже испугались этой новой сущности. Не все. Те, у кого были родственники в соседнем Казахстане, успокаивали: жить в обществе без правых (и левых соответственно) можно весьма неплохо, более того, вовсе не обязательно строить "последнюю диктатуру в Европе" по примеру Батьки из Минска, достаточно отрешиться от иллюзий, будто уже завтра окажешься в ЕС и НАТО на правах бедного родственника. Статуса "страны со свободной рыночной экономикой", которого "авторитарный лидер" из Алма-Аты Назарбаев добился раньше, чем "президент-демократ" из Москвы Борис Ельцин, той континентальной державе хватило, чтобы уверенно чувствовать себя в современном мире и выгодно торговать не в убыток чувству национального достоинства.

Рожденная эволюцией

Как это достигается? В первую очередь, ясно, грамотным политическим PR, который - что особенно удивительно на бывшем советском пространстве, где все было перевернуто с ног на голову, - почти не расходится с практикой жизни. Financial Times в Лондоне, отводившая целые полосы и развороты казахской экономике, разумеется, делала это небезвозмездно (как и бизнес-секции в отечественных газетах), но инвесторы, покупавшиеся на деловую рекламу, приходили в страну и… оставались в ней, находя там именно то, что было обещано. Приглашение еще в Алма-Ату, прежнюю столицу республики, название коей переводится как "отец яблок", команды экономистов Григория Явлинского после его громкой отставки из правительства России, возможно, и было лишь дипломатическим жестом политика Назарбаева. Но именно этот жест закрепил за ним, первым секретарем ЦК компартии, прежде всего на Западе репутацию сторонника свободного рынка и предпринимательства.

Только в прошлом году "точкой опоры" Москвы стало единое экономическое пространство (ЕЭП), сохранить которое нынешнему лидеру "ЯБЛОКА" и стоявшему за него до последнего Нурсултану Абишевичу помешал радикализм российских горе-реформаторов из кабинета Егора Гайдара. А ведь оно могло стать нашим действительно готовым Общим рынком, если бы, как было договорено в августе 1991-го (накануне путча ГКЧП), премьером Союза ССР стал Назарбаев. И даже гибель единого государства в декабре того же года, разведшая нас по разным углам, не заставила президента Казахстана отступить от политической стратегии, которую он считал и считает правильной. "Без правых и левых" - не просто первая книга нынешнего казахского лидера на русском языке, увидевшая свет еще в перестроечном СССР, это его кредо.

Между тем кому, как не Нурсултану Абишевичу, судьба, казалось бы, роль вождя народной революции уготовила? В декабре 1986 года, когда ЦК КПСС вдруг отправил в отставку многодесятилетнего лидера республики Динмухамеда Кунаева и заменил его на русского первого секретаря из Ульяновска Геннадия Колбина, имя молодого премьера правительства Назарбаева как готового кандидата в преемники от титульной нации было на устах у протестующего алма-атинского студенчества. "Майдан" (площадь) имени Брежнева в столице Казахстана демонстративно не был услышан Москвой - и только воля самого потенциального вождя толпы к мирному исходу противостояния предотвратила массовое кровопролитие. Революция стала эволюцией, как, наверное, могла и перестройка СССР перерасти в реформы без крупных социальных потрясений.

Персона консенсуса

Умение быть выразителем подлинных интересов своего народа - непременный атрибут успешного политика, и приехавший в Алма-Ату с севера, из считавшейся русской Караганды Назарбаев, казалось бы, должен был стать на посту премьера республики просто местоимением власти языкового большинства. Тогда как реальные рычаги ее оставались бы у южного жуза. Однако именно экс-директору Карагандинского горно-обогатительного комбината удалось в столице стать и первым олигархом (в изначальном смысле слова - человеком, соединившим власть и собственность в одних руках) независимого Казахстана, а потом и сменить сам вектор развития государства, перенеся центр принятия всех решений в Астану. Казахи и русские, чьи пропорции в многонациональной конструкции общества, возможно, и перевернулись, но остались несущими конструкциями режима, чьими языками остаются оба: один - официальным государственным, другой - рабочим и деловым. Ни одной из сменяющих друг друга оппозиций там не приходит в голову что-то менять в сложившемся консенсусе.

Миграция русских в Россию в 90-е, конечно, имела место быть (иначе казахи не стали бы там этническим большинством), но остроту ситуации снимает тот факт, что и титульная нация в республике является… разделенной. Наличие сотен тысяч единокровных братьев в соседних странах СНГ и Китае почему-то не дает всходов вроде нашей "Родины", требующей воссоздания из праха рухнувшей империи на том простом основании, что за прочерченными границами остались люди одной с нами культуры. Культурные автономии есть здесь не только для русских, но и для украинцев, татар, немцев, уйгуров, корейцев и так далее, но казахский паспорт не содержит графы "национальность", поэтому с государственной точки зрения бить друг другу морды явно не за что. Отсутствие публичной дискриминации и внятный уровень жизни для всех - вот слагаемые того консенсуса, олицетворением коего и стал персонально Нурсултан Абишевич.

Конечно, став президентом в азиатской стране, Назарбаев стянул к себе все рычаги реальной власти в Казахстане, в том числе доходы от нефтяной отрасли. А что, Путин в России, подтягивая к РАО "Газпром" сперва "Роснефть", а теперь и "Сибнефть", разве не созданием подобного же государственного суперхолдинга занимается? Однако принципиальное отличие тамошних приоритетов на днях сам казахский лидер обозначил очень афористично: во-первых, формула "государство для предпринимательства и населения" поощряет максимальное раскрепощение условий для создания гражданами собственного малого бизнеса, а не террор взятками, как в России; во-вторых, равноправный диалог между бизнесом и властью на всех уровнях вместо отечественных вызовов предпринимателей "на ковер"; в-третьих, защита чиновниками чужой частной собственности, чтобы "предприниматели были уверены: бизнес в Казахстане безопасен и перспективен", а не всячески гнобим, как империя "ЮКОСа"; в-четвертых, сознательное стимулирование в республике создания высокотехнологических производств, ориентированных на экспорт; и, наконец, в-пятых, "бизнес-климат должен стать максимально благоприятным", раз собственно с природными условиями стране не так повезло. Параллели с РФ, естественно, на совести автора.

Полуторапартийная система

Принципиальное отличие политической системы в Казахстане от нашей - в том, что в республике нет мощной левой оппозиционной партии вроде КПРФ в России. Оно и понятно: урожденная КП Казахстана во главе с первым секретарем ЦК Нурсултаном Абишевичем никуда от власти не уходила - она реформировалась и сейчас называется "Отан" ("Родина"), и лидером у нее по-прежнему президент Назарбаев. Компартий же (по разным подсчетам) - две-три, но на политику государства они решающего воздействия не оказывают: если бы в РФ декоммунизацию страны провела сама правящая партия, просто впитавшая в себя все актуальные идеи и лозунги из современной мировой практики, пожалуй, и нить управления процессами не была бы потеряна, и рыночные реформы прошли бы менее болезненно.

Например, в Казахстане никому и в голову не приходило отбирать у народа право на выборность акимов (глав администрации) областей, губернаторов по-нашему. Ее там изначально как не было, так и нет - вертикаль исполнительной власти была, есть и будет единой. Президент назначает и смещает чиновников, но это его изначально прописанная в законе прерогатива. Направление же процесса - прямо противоположное российскому: летом в стране ввели выборность акимов в городах и поселках (а у нас в то же время отложили введение реального местного самоуправления!). Так кто больший демократ? За все время своего правления в Алма-Ате и в Астане Назарбаев сменил тьму акимов и не одного премьера, после чего многие из уволенных публично переходили к нему в оппозицию, но ни разу не сделал шаг назад к авторитаризму.

У него, правда, есть и "свой Ходорковский" - Галымжан Жакиянов, экс-олигарх и бывший аким Павлодарской области, посаженный за экономику (растрата денег), но даже находясь за решеткой, тот продолжает оставаться лидером партии "Демократический выбор Казахстана" и считается действующим политиком. Все ждут его выхода на свободу после президентских выборов 4 декабря, напоминая, что и нынешний объединенный кандидат оппозиции Жармахан Туякбай - не враг режима, а плоть от плоти его. Бывший спикер маджлиса (парламента) и глава того самого "Отана" (партии власти), он при переводе на язык отечественных реалий мог бы оказаться… Борисом Грызловым, вдруг променявшим кресло председателя Госдумы РФ и лидерский пост в путинской "Единой России" на вакансию вождя оппозиции ВВП.

Представили? А в полуторапартийной системе Казахстана и такое возможно, не говоря уж об оппонировании отцу-основателю независимого казахского государства его собственной дочери Дариги с собственной партией "Асар". Может ли такая страна объединиться с нами в одно громыхающее целое? А захочет ли? И чтобы ни у кого не было иллюзий на сей счет, вот свежайшее заявление главы МИД республики Касымжомарта Токаева: "С этим государством (РФ. - М.С.) подписаны важные соглашения, охватывающие все сферы взаимодействия. Эта работа будет продолжена. И потому измышления о якобы имеющихся планах слияния двух государств, создания некоего союзного государства абсолютно беспочвенны".

P.S. Канаде и США ведь тоже не обязательно сливаться, имея единое, по сути, экономическое и человеческое пространство при урегулированных, но де-факто открытых границах. Достаточно и того, что позвонить туда можно по единому телефонному коду +1. Отовсюду, в том числе из зоны +7.

Михаил СМЕТАНИН
03.11.2005