КРАСНЫЙ ЖЕЛТЫЙ ЗЕЛЕНЫЙ СИНИЙ
 Архив | Страны | Персоны | Каталог | Новости | Дискуссии | Анекдоты | Контакты | PDARSS  
 | ЦентрАзия | Афганистан | Казахстан | Кыргызстан | Таджикистан | Туркменистан | Узбекистан |
ЦентрАзия
  Новости и события
| 
Среда, 09.11.2005
23:53  Обнародование результатов Афганских выборов опять отложено. Скоро 2 месяца как считают...
22:31  Условия содержания лидера "Солнечного Узбекистана" С.Умарова "неприемлемы", - заявление ЕС
21:26  Японские археологи нашли в афганском Бамиане пещерный буддийский монастырь 8 века н.э.
20:25  Туркмения ждет в 2006 году $1 млрд инвестиций в нефтяные проекты
19:58  Мятежные "эркинбаевцы" в Джалал-Абаде поставили юрты на площади и угрожают самосожжением
18:53  Неизвестные облили краской независимого репортера А.Волосевича в Ташкенте
13:54  Исламский бунт или восстание афронацистов? Что происходит во Франции

12:51  В.Володин > Робеспьеры цветных революций. Загадочные убийства революционных детей
11:14  Dialog.kz > Бумеранги заготовлены, роли расписаны. Казахстанская оппозиция готовится к последнему бою
11:03  Бишкекский суд вернул "Бител" (крупнейший оператор мобильной связи) российским владельцам
10:58  Китайские археологи нашли гигантские военные корабли династий Юань и Мин
10:39  Казахстанский взвод нашел и обезвредил в Ираке уже 4 млн. снарядов и мин
10:05  Близ Душанбе открыт "центр подготовки специалистов по уничтожению стрелкового оружия и боеприпасов"
09:58  Х.М.Мохакек > "Я не отказывался от поста председателя парламента". Афганские оппозиционеры перессорились
09:45  Пуштунизировались. Четыре афганских министра отказались от американских паспортов
09:39  "Кыргызстан стоит на пороге новой эры стабильности", - мечтает помощник госсекретаря США Фрид
09:34  На границе Казахстана и Туркменистана появились столбы... и ров
09:29  Торкнутый Музой. Режиссер Семипалатинского театра продавал анашу стаканами прямо во время спектаклей
09:18  С.Сухоцкий > Новое восхождение Назарбаева. Исход выборной гонки ясен заранее
09:15  "РосВести" > Отношения Москвы со странами СНГ будут строиться на рыночной основе
09:08  Американцы жгут Иракцев напалмом и травят химическим оружием, - показывает итальянский ТВ-канал RAI
09:03  Fund for Peace и Carnegie Endowment > Узбекистан - самое нестабильное государство ЦентрАзии
08:58  "Мак-2005" завершен , борьба продолжается! Казахстанец Зотов дал рекорд - 1,1 тонна заготовленной "дури"
08:53  Н.Байрамова > Читайте, завидуйте... Популярность "Рухнамы" растет во всем мире
08:50  Ч.Шамшиев > Бесхребетная демократия. Киргизские феномены
08:48  "Известия" > Власти Казахстана навели порядок на рынке нефтепродуктов
08:47  В Кабуле открылся первый пятизвездочный отель "Серена"
08:42  Д.Маслов > Криминальная революция. Логический итог мартовской "цветной революции" в Киргизии
07:53  ВВС > Не отвлекаться от намаза. В Таджикистане спорят о хиджабах
07:25  Киргизские власти вымогают из США "возмещение экологического ущерба" за базу "Ганси"
07:13  Комендантский час не остановил погромы во Франции. Горят провинции
05:37  Перевернулся китайский сухогруз "Ляопуюнь-777": 19 человек "пропало без вести"
05:09  С.Гафари > Афганские женщины страдают от... плохой косметики
01:06  Почему мусульмане эмигрируют в Европу и "качают там права"?
00:26  "Эхо" > Нефтепровод "Баку-Джейхан" обвинен в... "проведении недемократических выборов в Азербайджане"
00:05  Т.Панджшери > Власть Х.Карзая становится невыносимой
Вторник, 08.11.2005
22:57  Франция выводит свои "Миражи" из Таджикистана
21:11  Таджикистан: убит неизвестными старшина-контрактник Российской армии Д.Дудоров
20:38  New York Sun > Мусульманский бунт во Франции. Конец европейской истории?
19:35  Christian Science Monitor > Азербайджан: очередная революция на постсоветском пространстве?
18:19  Куда ведет "ак-жол". Мятежные аксыйцы вновь требуют отставки президента Киргизии
15:39  Астана побраталась с Амманом. В Казахстане гостит Иорданский король Абдулла ІІ
14:33  Афганистан: губернатора провинции Гельманд Шер Мохаммада пытались взорвать в авто
12:00  IWPR > Туркмения осталась без президентских выборов. Они ей надо
11:07  Киргизский Парламент не утвердил Д.Усенова вице-премьером
10:56  Б.Ногойбаев (глава Антинаркотического комитета) > Киргизия меняет подходы в борьбе с наркобизнесом (интервью)
10:34  В.Орлов > Румыния превратилась в одну большую тюрьму для "узбекско-румынских" беженцев
10:07  Встреча членов Всемирного Совета Узбекистанцев с послом Узбекистана в США
09:45  Чингиз Айтматов удостоен международного ордена "Золотой Сокол"
09:37  Афганистан стал полноправным членом ЦАРЭС
09:35  Кого теряем. В Павлодаре убит Тайсон - лидер местной ОПГ
Архив
  © CentrAsiaВверх  
    Кыргызстан   | 
Ч.Шамшиев > Бесхребетная демократия. Киргизские феномены
08:50 09.11.2005

> В Кыргызстане у демократии вольная трактовка. Ключевое для нашей политики понятие претерпевает удивительные метаморфозы. И это неудивительно, потому что под видом продвижения демократии, установления и охраны демократических свобод, строительства открытого общества в республике ведется ожесточенная борьба за контроль над основными финансовыми потоками. Демократия превратилась в орудие ожесточенных столкновений между политическими группировками.

Вошло в моду утверждение, что для строительства демократии необходима конкурентная экономика. Прикрываясь благим делом создания конкуренции, приватизируются предприятия и передаются в частные руки государственные услуги. Одним словом, формируется свободный рынок, который следует четко отличать от конкуренции. Свободный рынок означает распоряжение активами предприятия независимо от какого-либо общественного контроля. В таком случае предприятия превращаются в своего рода "ящики Пандоры", посягательство на самостийность которых, согласно лоббистам от бизнеса, чревато большими неприятностями и расценивается как нарушение одного из основных положений буржуазных конституций о "святости и неприкосновенности частной собственности". В свою очередь, конкуренция подразумевает определенную форму организации экономических отношений, при которой рыночная власть распределяется поровну между всеми участниками рынка. К сожалению, при обсуждении решений о приватизации редко говорят о том, что и свободный рынок и конкуренция требуют для своей организации сильную государственную власть. Еще реже говорят о том, что их появление не гарантирует достижения главной цели экономической политики государства, а именно полной занятости трудоспособного населения.

Популярно мнение, что демократия является наилучшим способом борьбы с коррупцией. Хотя эти два явления вполне совместимы. Сегодняшняя ситуация в Кыргызстане, сделавшем большой шаг вперед в плане демократии, тому подтверждение. Оппозиционный по отношению к исполнительной власти Жогорку Кенеш; синдикат самовольных судей, защищающих собственные корыстные интересы; широкая свобода слова, объединений и собраний; выборы, превратившиеся в источник дохода для большой части сельского населения, пока не позволяют взять под контроль, и, тем более, сократить масштабы коррупции. В Кыргызстане коррупция превратилась в явление более высшего порядка, надстройкой, возвышающейся над всеми составляющими компонентами нашей государственности: исполнительной, законодательной и судебной ветвями власти, масс-медиа, экономикой и сферой идеологии. Все эти институты, являющиеся, по учебникам, фундаментом современного государственного устройства, служат у нас орудиями борьбы между группировками, входящими в коррупционную систему. Сейчас эта система перестраивается, изменяется состав ее внутренней иерархии: одни люди пробираются наверх, другие понижаются в ранге, кто-то вылетает из системы, а кто-то входит. При этом лозунги и конкретные действия якобы в защиту демократии на самом деле беззастенчиво используются в качестве оружия одних коррупционных группировок против других.

Как и многие другие понятия, понятия демократии, эффективной экономики, коррупции, властной вертикали, а также взаимосвязи между этими явлениями у нас подаются в крайне извращенном, запутанном и противоречивом виде. Умалчивается, а возможно, от незнания и упускается из виду важнейшая закономерность, согласно которой без сильного, эффективно работающего управленческого аппарата невозможна ни демократия, ни растущая социально ориентированная экономика, ни борьба с коррупцией.

Экономика, состоящая из большого числа взаимодействующих субъектов, требует не только адекватное законодательство, контроль за его исполнением, эффективную судебную систему и прочие рыночные институты, но и систематическое регулирование государственными органами экономического процесса. В западных странах государство отказалось или постепенно отказывается от многих своих прежних функций не оттого, что это, в принципе, всегда и везде правильно, а потому что в нынешних, исторически обусловленных условиях правительства западных стран могут себе это позволить, отдав часть своих полномочий крупнейшим торгово-промышленным группам, банкам и институциональным инвесторам (инвестиционные фонды, страховые компании и т.п.). Отныне именно эти гигантских масштабов административно-командные, и вместе с тем, частные структуры Запада занимаются планированием и регулированием экономических процессов. Планирование и регулирование никуда не исчезло, от них никто нигде не отказывался и вряд ли откажется в пользу вымышленного "спонтанного рыночного порядка", существующего исключительно в больном воображении и навязчивой писанине экономистов неоавстрийской школы. В действительности, эти функции лишь перешли из одних рук в другие, от государственных органов, находящихся под контролем общественности, к структурам, стоящим за неприступной стеной законов, в основе которых лежит принцип неприкосновенности частной собственности.

Кыргызстан находится в совершенно иных условиях и поэтому отечественные политики не имеют права бездумно, наивно следовать опыту развитых стран, лишая наш государственный аппарат возможности планировать и регулировать экономику в условиях рынка. Хотя, с другой стороны, возложение на государственную машину таких в высшей степени сложных и ответственных задач не даст положительных результатов, поскольку сегодня она работает исключительно в интересах членов национальной коррупционной системы. В итоге, мы оказались зажатыми со всех сторон, как лабораторные мыши в клетках, мотаясь из стороны в сторону между слаборазвитой полулегальной экономикой и коррумпированным управленческим аппаратом.

Западные государства пришли к демократической форме государственного устройства в течение нескольких веков. Хотя дело не во временных рамках. Особенность западного государственного строительства в том, что демократические механизмы разрабатывались, внедрялись, оберегались, поддерживались и адаптировались по инициативе и усилиями властей западных стран. Важно понимать, что демократия явилась результатом сознательной политики ее разработки, внедрения и сохранения, продуктом широкомасштабного, затянувшегося на длительное время, проекта усовершенствования государственного управления в определенных исторических условиях. Она также была изобретена для устранения недовольства политикой властей среди широких слоев населения, то есть всегда служила интересам усиления государственной власти, а не ее ослабления. И своего наиболее полного развития, апогея демократия достигла только после колоссального прогресса в усовершенствовании управленческого аппарата. У демократии нет ничего общего с естественно растущим в природе диким злаком, но она очень близка по сути к специально выведенному и распространяемому по всему свету определенному сорту пшеницы. Поэтому и в Кыргызстане подлинной демократии западного образца не будет до тех пор, пока не появится эффективно работающий административный аппарат.

В условиях отсутствия эффективного управленческого аппарата в нашей республике активными строителями, "субподрядчиками" демократии стали НПО, представители так называемого "гражданского общества", которое состоит из совокупности не представительных организаций, работающих вне общественного контроля и по законам административного управления. Они имеют жесткую организационную структуру, включающую руководство и подчиненных, выполняющих приказы начальства, определенные правила поведения членов и доступа людей со стороны. Вход в "гражданское общество" открыт не для всех подряд. Составляющие его организации создаются, обучаются, финансируются и регулируются (правда не всегда успешно) международными донорскими организациями, которые тоже работают по законам начальствования-подчинения и находятся вне какого-либо общественного контроля со стороны граждан Кыргызстана. Получается, что недемократичные структуры занимаются внедрением демократии в нашу систему государственного управления. Подобным образом западные страны пытаются разрешить основную проблему государственного строительства в Кыргызстане, суть которой заключается в том, что для построения демократии нужен сильный государственный управленческий аппарат, которым мы пока не располагаем.

Тем не менее, этот путь ведет в тупик, поскольку демократические механизмы не имеют смысла без сильной административной системы. Без нее демократия обречена либо на пребывание в режиме искусственного жизнеобеспечения за счет усилий донорских организаций, либо на постепенное выхолащивание и превращение в инструмент борьбы между политическими группировками. Свидетелями чего мы сегодня и являемся, когда демократия в республике лишилась своего первоначального смысла и используется по совершенно иному назначению.

Кыргызстан нуждается в сильной системе государственного управления, в устойчивой властной вертикали, функционирование которой будет направлено на выявление, предотвращение и разрешение основных общественных проблем, и, прежде всего, экономических. В течение всего периода независимости управленческая машина нашей страны неумолимо разрушалась, разваливалась и постепенно превращалась в аппарат обслуживания коррупционных интересов. Аскару Акаеву принято инкриминировать попрание демократических прав кыргызстанцев. Хотя его главная вина не в этом, так как этих прав в должной мере у нас не было никогда. На самом деле, бежавший президент несет историческую ответственность за гораздо более ужасное преступление: он сознательно допустил и активно способствовал разрушению системы государственного управления страны. Достаточно отлаженный советский административный аппарат, включая органы правопорядка, безопасности и судопроизводства, были до основания разрушены. В результате чего приказы вышестоящих инстанций сегодня игнорируются, их выполнение вязнет в искусственно создаваемых проволочках, милиция не может обеспечить внутреннюю безопасность, армия –– внешнюю, экономика растет как дичка в поле, сама по себе, не подчиняясь органам экономического регулирования и уводя потоки денег в обход бюджета.

При возникновении непредвиденных ситуаций руководство страны теряется, чиновники различных уровней начинают заниматься отсебятиной, самоуправством и показухой, так как действительными достижениями похвастать не могут. И дело, зачастую, не в профнепригодности, а в развале системы управления. Политикам эпохи Акаева жилось намного спокойнее, поскольку в их время проблемы зрели и накапливались. При нынешнем руководстве они перешли в стадию острейших открытых кризисов, с которыми приходится постоянно бороться как с регулярно вспыхивающими пожарами в лесах Калифорнии. И в этом есть много положительного, поскольку нынешнее руководство страны приобретает бесценный политический и управленческий опыт, тем самым, переходя на качественно новый уровень профессионализма.

Чингиз ШАМШИЕВ, экономический обозреватель "ОР",
член Конституционного совещания КР
3 ноября 2005 г. | № 41

Источник - Общественный рейтинг
Постоянный адрес статьи - https://centrasia.org/newsA.php?st=1131515400


Новости Казахстана
- Рабочий график главы государства
- Закон о защите прав потребителей в рамках ЕАЭС одобрили сенаторы
- Олжас Бектенов проверил состояние Петропавловского и Сергеевского гидроузлов в СКО
- В Правительстве состоялось заседание Совета по привлечению инвестиций
- Нефтяные игры
- В Правительстве рассмотрели ход подготовки к Олимпийским играм
- В Мажилисе рассмотрели вопросы поддержки региональных СМИ
- Кадровые перестановки
- Определены города и населенные пункты для пилотного проекта по сельскохозяйственной переписи
- Уголовное дело в отношении военнослужащего Ж. пересмотрено
 Перейти на версию с фреймами
  © CentrAsiaВверх