Внешняя политика нового руководства Кыргызстана становится прагматичной.

Кыргызская дипломатия на днях оказалась на грани скандала. По данным западных изданий, посол Кыргызстана в США Замира Сыдыкова сделала заявление по поводу авиабазы имени П. Ганси Международной антитеррористической коалиции, расположенной в кыргызском международном аэропорту "Манас". В нем она отметила, что Кыргызстан является единственной страной в Центральной Азии, предоставившей авиабазы для США, и заметила, что "за последние четыре года США платили слишком мало за эту авиабазу". По заявлению посла, "американцы переплачивали за топлиов компаниям, разграбленным семьей бывшего президента". Газеты "New York Times" и "Financial Times", в которых были опубликованы комментарии по этому поводу, представили дело таким образом, будто нынешняя власть Кыргызстана обвиняет США в том, что оплата за использование и обслуживание авиабазы в прежние годы попадала в пользу не бюджета, а отдельных членов семьи бывшего президента. По их выводам выходит, что Кыргызстан настойчиво требует от США переплатить деньги за прежние годы использования авиабазы.

Ситуацию выправило заявление Министерства иностранных дел Кыргызстана, которое опровергло отдельные факты, приведенные в данных изданиях. По заявлению МИД, сведения о том, что Кыргызстан выдвигает финансовые претензии американцам за прежние годы использования авиабазы Ганси, не соответствует действительности. Более того, МИД заявил, что высказывания, приведенные в вышеупомянутых статьях, не отражают официальной позиции Кыргызской Республики, и даже подчеркнул, что "не уполномочивал посла З. Сыдыкову на такие заявления". Вместе с тем внешнеполитическое ведомство Кыргызстана признало, что кыргызской и американской сторонами пересматриваются финансовые и технические вопросы, связанные с дальнейшим использованием авиабазы Ганси. МИД КР также в своем заявлении высоко оценил развитие отношений между Кыргызстаном и США.

Пока трудно сказать, действительно ли посол З. Сыдыкова делала подобные заявления или ее слова неправильно истолковали американские газеты. Даже если она действительно делала такие заявления, остается неизвестным, было ли это инициативой с ее стороны или же она выполняла поручение кого-либо из нынешнего руководства страны. В любом случае, столь жесткое опровержение заявления посла Кыргызстана в США показывает, что новое руководство МИД начинает пользоваться широким кругом полномочий, предоставленных недавно указом президента К. Бакиева. В нем было указано, что впредь все министерства и ведомства всю свою внешнеполитическую и внешнеэкономическую деятельность должны согласовывать с Министерством иностранных дел. В таких условиях само собой разумеется, что это требование в еще большей степени относится к посольствам и другим загранучреждениям, которые непосредственно связаны с внешней политикой. Министр А.Джекшенкулов, как опытный дипломат, не один год вращающийся в данной сфере, очень хорошо понимает необходимость единой, системной, скоординированной и согласованной политики в этом направлении, в котором в последнее время действительно было слишком много неразберихи. Поэтому можно сказать, что своим заявлением МИД решил сразу несколько задач. Во-первых, выполнил свою обязанность как главный государственный орган, координирующий внешнеполитическую деятельность. Во-вторых, МИД подчеркнул свою возросшую роль и продемонстрировал не только З. Сыдыковой, но и другим политикам готовность призвать к порядку всех политических назначенцев во внешнеполитической сфере, независимо от того, кто за ними стоит. Ни для кого не секрет, что З. Сыдыкова не является карьерным дипломатом, а на столь высокий пост была назначена исключительно благодаря заслугам перед бывшей оппозицией. Более того, среди политологов бытует мнение, что направление энергии и энтузиазма таких людей, как З. Сыдыкова или Р. Приживойт, во внешнеполитическую сферу в большей степени было обусловлено соображениями предсказуемости во внутренней политике, нежели потребностью кыргызской дипломатии в новых высокопоставленных кадрах. И наконец, МИД подготовил почву для возможной смены посла в США в любой подходящий момент.

Что касается вопросов, связанных с авиабазой Ганси, то США действительно готовы пересмотреть условия дальнейшего пребывания Международной антитеррористической коалиции на территории Кыргызстана. Об этом ясно дала понять и госсекретарь США Кондолиза Райс во время своего визита в Бишкек осенью нынешнего года. Дело в том, что официальный Ташкент уже давно требует вывода американских войск из своей территории после призыва США провести международное расследование Андижанских событий. Именно разногласия с западным миром подтолкнули Узбекистан начать процедуру вхождения в состав в ЕврАзЭС, и президент И. Каримов поспешил подписать со своим российским коллегой В. Путиным договор о союзнических отношениях двух стран. На этом фоне
> Кыргызстан остается фактически единственной страной в регионе, где могут разместиться авиабазы США. Судя по тому, как остатки талибов все еще пытаются взять реванш и не дают правительству Хамида Карзая начать нормальную работу, операция в Афганистане продлится еще очень долго. В таких условиях США и их союзникам действительно очень важна поддержка Кыргызстана, который, в свою очередь, сам нуждается в финансовой поддержке всех заинтересованных сторон. Недаром высокопоставленные американские дипломаты спешили обрадовать президента К. Бакиева тем, что Кыргызстан стал пороговой страной для включения в "Счет вызовов тысячелетия".

Кроме того, Федеральное бюро расследований (ФБР) США уже помогает Генеральной прокуратуре Кыргызстана выявить следы финансовых средств, которые, возможно, были выведены членами семьи бывшего президента А. Акаева. Если им удастся доказать, что компании "Манас интернешнл сервис" и "Аалам сервис", раньше принадлежавшие сыну и зятю прежнего президента, имели отношение к отмыванию денег, то будут созданы хорошие предпосылки, чтобы вернуть незаконно присвоенные деньги в кыргызский бюджет. Но их возврат в любом случае будет проблемой не американцев, а соответствующих органов самого Кыргызстана. Ибо то, что эти две компании были в свое время созданы за счет незаконной приватизации объектов аэропорта "Манас", было виной не американской стороны, а бывшего кыргызского правительства. Правда, при этом видно, что американцы знали, с кем работали, когда сотрудничали с этими компаниями. Но во время прибытия американских войск эти компании действительно были единственными предприятиями, которые могли их обслужить. Некоторые из американских компаний, которые напрямую подписывали договор с Пентагоном, отказываются раскрывать, сколько денег было переведено компаниям "Аалам сервис" и "Манас интернешнл сервис" за их услуги. Если будет выявлено, что в финансовых взаимоотношениях двух стран вокруг авиабазы были допущены какие-то нарушения и к ним имеют отношение американские компании или высокопоставленные чиновники, то не исключено, что в США разразится скандал. Пример компании "Халлибуртон", из-за которой лишились кресла многие люди в США, показал, что американская администрация постоянно стремится очистить себя от порочащих связей. Поэтому Вашингтон сам заинтересован узнать, как были использованы средства, перечисленные Кыргызстану, и какое к ним имеют отношение те или иные американцы. Кроме того, Вашингтону будет выгодно, если международному сообществу будет доказано, что семья А. Акаева была замешана в незаконных финансовых операциях. Ибо в таком случае Госдепартамент, поддержавший нынешнюю элиту Кыргызстана в ее борьбе за власть, получит дополнительные аргументы для обоснования своей политики по демократизации общества в новых независимых государствах. Для США, которые так и не смогли доказать причастность Саддама Хусейна к международному терроризму и найти в Ираке оружие массового поражения, под предлогом которых собственно и началась иракская кампания, материалы, компрометирующие коррумпированных руководителей стран Центральной Азии, будут очень кстати.

Но независимо от того, какими будут результаты совместного расследования ФБР США и Генпрокуратуры Кыргызстана, маловероятно, что Соединенные Штаты согласятся переплатить какие-то значительные суммы за прежний период использования аэропорта "Манас" силами коалиции. Дело в том, что нынешнее правительство Кыргызстана взяло на себя обязательство соблюдать все ранее заключенные международные договора, поэтому будет нелогично требовать повторной оплаты за одну и ту же услугу. К тому же американская сторона действительно не несет ответственности за то, как были использованы средства после того, как они были оплачены кыргызской стороне. Но теперь Кыргызстан и США могут пересмотреть двусторонние соглашения с тем, чтобы в дальнейшем кыргызская сторона получала больше выгоды от использования американскими силами аэропорта "Манас". Если руководство Кыргызстана правильно воспользуется нынешней ситуацией, когда американские силы фактически лишились своих баз в Узбекистане, то вполне возможно, что Бишкек заключит гораздо более выгодный договор по поводу авиабазы Ганси, нежели прежде. Косвенно это выгодно и самой американской администрации, которой выгодно помочь новому руководству Кыргызстана, чтобы доказать международному сообществу состоятельность нового режима. У Госдепартамента США сейчас уже есть все основания рассчитывать на то, что средства, оплаченные Кыргызстану за использование авиабазы, теперь будут направлены на нужды экономики, а не в карманы отдельных лиц.

Выгоды, которые получает Кыргызстан от авиабазы Ганси, связаны не только с финансовой прибылью. Если международная коалиция во главе с США не сможет выполнить свою миссию в Афганистане, то международный терроризм, который нашел там прибежище, окажет негативное воздействие на всю Центральную Азию. В первую очередь от их действий может пострадать Кыргызстан, оказавший американским войскам однозначную поддержку в борьбе с международным терроризмом и уже подвергавшийся их нападениям в течении нескольких последних лет. Страна особенно уязвима сейчас, когда государственность подвергается серьезным испытаниям, а политическую стабильность еще не наступила окончательно. Поэтому объективно авиабаза антитеррористической коалиции является одним из наиболее важных стабилизирующих факторов во всем регионе. С другой стороны, если миссия США в Афганистане окажется удачной, то это поможет хозяйствующим субъектам стран Центральной Азии войти в афганский рынок и участвовать в выгодных проектах по восстановлению афганской экономики. Кроме того, если США смогут добиться полной стабильности в Афганистане с последующим осуществлением плана по транспортировке нефти и газа из Центральной Азии по территории этой страны, то Кыргызстан окажется в выигрышном положении. Ибо в таком случае Вашингтон будет еще больше заинтересован в безопасности всего региона. Поэтому, вопреки различным спекуляциям на эту тему в отечественных и зарубежных кругах, Кыргызстан кровно заинтересован в поддержке международной коалиции в борьбе с проявлениями международного терроризма.

В настоящее время новое руководство Кыргызстана проходит испытание на прочность во многих отношениях. Особенно большой ответственности и системного подхода требует такая сфера, как внешняя политика, и к представителям нынешней политической элиты страны, похоже, начинает приходить понимание этой аксиомы. Договор об условиях дальнейшего пребывания сил международной антитеррористической коалиции в Кыргызстане покажет не только способность кыргызской дипломатии отстаивать интересы своей страны, но и уровень ее зрелости и прагматичности.

Ж. Касаболотов
19.11.2005