Брюссель наложил годичный запрет на выдачу виз 12 узбекским официальным лицам, ответственным, по мнению европейцев, за гибель сотен людей во время майских событий в Андижане. В черный список попали практически все узбекские силовики, включая министра обороны Кадыра Гулямова, глав МВД и Национальной службы безопасности - Закиржона Алматова и Рустама Иноятова. Другая санкция ЕС касается запрета на продажу Узбекистану "оружия, военного и прочего оборудования, которое может быть использовано во внутренних репрессиях".

Жесткие меры европейцев, судя по всему, призваны проакцентировать не только отношение Запада к андижанской бойне, но и к беспрецедентному сближению Ташкента и Москвы. Не случайно решение правительств стран ЕС совпало по времени с поездкой президента Ислама Каримова в Москву, в ходе которой был подписан "исторический" договор о союзнических отношениях двух стран. Однако санкции ЕС сколь демонстративны, столь и бесполезны и лишний раз демонстрируют не прикладной, догматический характер современной европейской политики. Попробуем разобраться - почему.

Новое российско-узбекское соглашение предусматривает взаимное оказание военной помощи в случае, если для какой-то из сторон возникнет угроза агрессии. Но чем в таком случае Каримова не устраивал уже существующий Договор о коллективной безопасности, членом которого является Узбекистан? Тем, что он вступал в действие на случай внешней угрозы стране. Новый же документ под "агрессией" имеет в виду внутреннюю угрозу режиму. Иными словами, Россия взяла на себя прямые обязательства по поддержке существующей в Узбекистане власти. Ну и наоборот, разумеется. Только если присутствие узбекских коммандос в случае беспорядков на улицах Москвы представить все же трудно, то российские бэтээры вокруг президентского дворца в Ташкенте - очень даже. И перебросят их туда прямиком с российской военной базы, создание которой также подразумевается новым соглашением. И скорее всего, это будет та самая база Карши-Ханабад, из которой, по хотению Каримова, решено изгнать американцев.

И хотя военная помощь России Узбекистану подразумевает также поставки оружия и обмундирования, абсолютно ясно, что в дееспособность национальных вооруженных сил (как, впрочем, и спецслужб) сам Каримов не очень-то верит. В его глазах Москва становится не только политическим, но и военным гарантом существующей в Узбекистане системы власти - во всяком случае, на бумаге. А уговор, как известно, дороже денег.

В таком ракурсе европейское эмбарго на поставки оружия Ташкенту нельзя воспринимать без иронии. Хотя, разумеется, никто не вправе запрещать ЕС стрелять из пушек по воробьям.

Сугубо символический характер носят и визовые санкции ЕС в отношении узбекских должностных лиц. Политические связи Ташкента и Брюсселя невелики по объему. Президент Каримов редко посещает европейские столицы. В основных же экономических партнерах Ташкента и вовсе значатся "азиатские тигры". Еще одна деталь: практически весь узбекский бизнес завязан либо на самого президента, либо на его многочисленный клан. Чистая олигополия. А это значит, что практически любой узбекский бизнесмен способен провести где-нибудь в глубине старушки Европы сделку от имени узбекской власти, представителям которой даже и ехать никуда не надо.

КПД от сугубо дипломатических мер, не поддерживаемых принципиальной торгово-экономической политикой, как правило, невелик. Наиболее показательный пример в этом отношении - Белоруссия. Визовые санкции, введенные в свое время Евросоюзом в отношении высших должностных лиц режима Лукашенко, абсолютно не повлияли на способность этого режима зарабатывать валюту: более 40 процентов белорусского экспорта как приходилось, так и приходится на Евросоюз.

Другой красноречивый пример - Саддам Хусейн, хитроумно, и не без помощи западных контрагентов превративший ооновскую программу "Нефть в обмен на продовольствие" в предмет собственного обогащения. Авторитарные лидеры используют и бреши в политическом монолите западного мира. Уж кто, как не Фидель Кастро, наилучшим образом изловчился обходить американское торгово-экономическое эмбарго. На смену "бескорыстной помощи" СССР пришли подачки и посулы Евросоюза, неумело применяющего к кубинскому режиму политику кнута и пряника. Неумело - потому что пряников куда больше.

> Европейские санкции в отношении Ташкента - жест отчаяния. Ибо если вы абсолютно никак не реагируете на доказанный факт хладнокровного расстрела пяти сотен безоружных людей, вы автоматически теряете право называться сообществом цивилизованных стран. Даже если конкретный политический расклад почти не оставляет вариантов: либо исламисты, либо светский режим. Европа пристыдила Вашингтон и Москву, связанные союзническими отношениями с Каримовым, за позорное молчание в первые дни после Андижана. В результате Вашингтон пошел на попятную, пусть даже ценой потери важного союзника в Центральной Азии. Москва не пошла.

Борис Юнанов
№44 за 2005 год (18.11.2005)