С 12 по 19 ноября южнокорейский курорт Пусан (Busan) принимал мировую политическую и деловую элиту, прибывшую сюда для участия в неделе Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС). 15-17 ноября состоялась встреча министров иностранных дел АТЭС, а 18-19 ноября прошел 13-й форум АТЭС на высшем уровне, который стал кульминацией мероприятия. На нем, хотя и негромко, но прозвучало российское "соло", что придает дополнительный вес внешнеполитической активности России на мировой арене. Ведь АТЭС, хотя формально и не является организацией, поскольку не имеет устава и решения принимает консенсусом, считается наиболее представительным после ООН форумом, и его иногда даже сравнивают с "Большой восьмеркой".

Значение форума определяется в первую очередь экономическим потенциалом его участников – 21 государства и территории. Это – Австралия, Бруней, Вьетнам, Гонконг (Сянган), Индонезия, Канада, Китай, Кирибати, Малайзия, Мексика, Новая Зеландия, Папуа – Новая Гвинея, Перу, Россия, Республика Корея, Сингапур, США, Таиланд, Тайвань, Филиппины, Чили, Япония. Общая численность их населения составляет 2 миллиарда 600 миллионов человек (41 % от общемирового числа); их совокупный ВНП исчисляется 23 триллионами долларов (56 % от мирового), а общий объем внешней торговли достигает 8 триллионов 400 миллиардов долл. (45 % от мирового).

> Саммит в Пусане, проходивший под "шапкой" "К единому сообществу – через испытания и обновление", стал своеобразной прелюдией собирающейся 13-18 декабря в Гонконге встречи Всемирной торговой организации (ВТО). Туда давно стремится попасть в качестве полноправного члена Россия, имеющая сейчас в ВТО статус наблюдателя. В Пусане российская делегация во главе с президентом В. Путиным рассчитывала получить поддержку форума АТЭС на свое присоединение к ВТО, с 50 из 58 участников которой Москва уже провела переговоры. Насущными для России оказались и практически все вопросы, стоявшие в повестке дня саммита АТЭС: борьба с коррупцией, проблемы терроризма и природных катастроф, предотвращение пандемии птичьего гриппа, энергетическая безопасность, либерализация всемирной торговли.

В принятой по итогам встречи "Пусанской декларации" – своего рода "дорожной карте" движения к формированию зоны свободной торговли в регионе – заявлено о поддержке "многосторонней торговой системы", "региональных торговых соглашений и соглашений о свободной торговле". Лидеры АТЭС подтвердили намерение бороться с международными террористическими группами и противодействовать распространению оружия массового уничтожения. В целях борьбы с коррупцией участники саммита пообещали "наказывать лиц, занимающихся взяточничеством, в том числе в сфере международных деловых операций". В декларации также отмечается важность подписанного в ходе саммита АТЭС "Антикоррупционного призыва", под которым свои подписи поставили ведущие представители регионального бизнеса.

Стоит отметить, что на форумах АТЭС энергетическому сегменту традиционно уделяется приоритетное внимание, что обусловлено существующими реалиями. Доля стран АТР в мировом потреблении нефти и газа составляет 60 %, и лишь немногие из членов АТЭС являются экспортерами нефти (например, Бруней). Такие государства, как США, Вьетнам, Малайзия, Таиланд, Индонезия и др., способны покрывать собственными углеводородами часть своих потребностей, в то время как некоторые другие – Япония, например – являются стопроцентными импортерами нефти и газа.

Не стала исключением и встреча в Пусане, на которой теме энергетической безопасности в мировой экономике специально было посвящено одно из заседаний. На нем министры энергетики АТЭС договорились о последовательном снижении зависимости своих стран от ближневосточной нефти, а также о совместном освоении новых месторождений, в том числе и российских. Идет в АТЭС и поиск новых форм вовлечения в энергетические проекты России, являющейся одним из наиболее крупных поставщиков нефти и газа.

Для самой России энергетическая сфера также остается приоритетной. Именно вопросы энергетического сотрудничества стали лейтмотивом многодневного восточного турне главы России: в ходе его В. Путин до поездки в Южную Корею посетил Турцию, где принял 17 ноября участие в торжественном открытии уже действующего газопровода "Голубой поток". В воскресенье начался официальный двухдневный визит российского президента в Японию.

Между тем энергетическая стратегия России в Азиатско-Тихоокеанском регионе только формируется. Сравнительно недавно начали разрабатываться проекты "Сахалин-1" и "Сахалин-2", откуда сырье получает Япония; в перспективе – проект Тихоокеанского трубопровода, который должен поставлять нефть Китаю и другим потребителям. В 2006 году в России планируется встреча Рабочей группы АТЭС по энергетике.

Справедливости ради, отметим, что Россия не ограничивает свое сотрудничество в рамках АТЭС только энергетикой. С 1998 г. в России действует "Деловой клуб АТЭС", в котором представлены более 70 российских компаний и банков. В 2002 г. в целях активизации работы на гендерном направлении по инициативе МИД и при содействии Союза женщин России был создан российский "Женский клуб АТЭС", в состав которого вошли женщины-руководители предприятий и организаций, представители научных и общественных структур. С 2005 года в полном формате заработала российская инициатива общерегионального масштаба – Диалог АТЭС по формированию благоприятных условий для развития рынков цветных металлов, учредителем и сопредседателем которого является Россия. В 2005 году Россия выступила в числе главных инициаторов развития в АТЭС широкого сотрудничества по реагированию на стихийные бедствия и преодолению их последствий. Благодаря этому создан специальный координационный механизм – Группа АТЭС по вопросам готовности к чрезвычайным ситуациям. Успешно срабатывают российские предложения в сфере антитеррора. Подготовлен и передан в рабочие органы АТЭС Индивидуальный план действий России по борьбе с терроризмом, который в значительной степени учтен в сводном документе о работе Специальной группы АТЭС по борьбе с терроризмом. Россия намерена заключать в Азиатско-Тихоокеанском регионе выгодные контракты в сфере бизнеса. Ежегодный прирост товарооборота России со странами АТЭС уже составил более 20 %, и российские политики говорят ныне о планируемом продвижении российских технологий, конкретных продуктов и образцов техники.

Но в Пусане, где в рамках саммита президент России провел ряд двусторонних встреч с главами США, КНР, Таиланда, Индонезии, Южной Кореи, российской команде удалось заключить несколько выгодных сделок именно в энергетической сфере. Было подписано соглашение о сотрудничестве "Газпрома" и южнокорейской компании КОГАЗ и подтверждена договоренность о том, что с 2008 года другая российская компания – "Сахалин энерджи" начнет поставки сахалинского сжиженного газа Южной Корее по 1,5 миллиона тонн в год. Еще одно соглашение о партнерстве "Газпром" подписал с таиландской нефтегазовой компанией "ПTT". Документ предусматривает возможность совместной реализации "Газпромом" и "ПТТ" при участии "Внешэкономбанка" крупных проектов в нефтяной и газовой отрасли в Таиланде, России и третьих странах. Сотрудничество будет осуществляться в области поисково-разведочных работ, транспортировке и реализации природного газа, нефти и других энергоносителей, строительства трубопроводов. Это означает, что российские энергетики намерены осваивать совершенно новые для них (если не считать Вьетнам) рынки Юго-Восточной Азии. Планы включают не только прокладку газопроводов и работу на шельфах региона, но и использование уникального опыта "Газпрома" по управлению газораспределительными сетями. В перспективе речь может пойти об участии России в проекте создания единой энергетической (газовой) сети в Юго-Восточной Азии.

На встрече в Пусане со своим главным партнером – президентом США Дж. Бушем В. Путин обсудил вопросы, связанные с программой ядерного вооружения Северной Кореи и Ирана, по которым в целом было достигнуто взаимопонимание. Буш, в частности, согласился с предложением о совместном производстве России и Ирана: Иран будет поставлять урановые полуфабрикаты в Россию, где будет проходить обогащение урана, после чего продукт будет возвращаться на завод в Бушере. Правда, еще неделю назад руководство Ирана отвергло это предложение России. Обращает в связи с этим на себя внимание, что на состоявшемся 15 ноября совещании министров иностранных дел стран–участников АТЭС Сергей Лавров и его китайский коллега Ли Чжаосин выступили с совместным заявлением о том, что они занимают схожие позиции по иракскому, сирийскому и северокорейскому вопросам.

Лидеры России и США подробно говорили и на тему совместных усилий по борьбе с терроризмом, подчеркнув необходимость практического взаимодействия двух стран в этой сфере. Но больше всего Россию, разумеется, интересовал вопрос о позиции США в отношении вступления России в ВТО тем более, что министры иностранных дел и торговли стран АТЭС высказались 16 ноября за скорейшее завершение переговоров о присоединении России к ВТО. Но как раз в этом вопросе В. Путину не удалось добиться безоговорочной поддержки США, поскольку американская сторона считает, что Россия не готова для вступления в ВТО "по всем необходимым пунктам". Куда больше позитива принесли двусторонние переговоры в Пусане Владимира Путина с председателем КНР Ху Цзиньтао. На них были обсуждены вопросы экономического взаимодействия, в частности, в области ТЭК, а также проблемы развития связей между регионами и реализации договора о границе. Был рассмотрен и вопрос о долгосрочных поставках энергоносителей в Китай.

Завершив переговоры в Южной Корее в рамках форума АТЭС, российский президент отправился в Японию, где ему предстоят непростые переговоры с премьером этой страны Дзюнъитиро Коидзуми. Основными темами переговоров являются совместная борьба с терроризмом, членство России в ВТО и долгосрочная программа российско-японского энергетического сотрудничества. По мнению наблюдателей, речь может также пойти о Восточном газопроводе. В программе визита Путина участие в российско-японском бизнес-форуме и аудиенция у императора Акихито и императрицы Митико.

Едва ли следует ждать прорыва в решении вопроса о четырех островах Курильской гряды, именуемых в Японии "северными территориями", поскольку стороны до начала переговоров подтвердили свои старые позиции. Токио ставит развитие российско-японских отношений в зависимость от готовности Москвы приступить к переговорам о возвращении островов, ссылаясь на Совместную декларацию СССР и Японии от 19 октября 1956 года, где сказано о "передаче" островов. В Москве же в последние годы предлагают внимательно вчитаться в этот документ, где, во-первых, эта "передача" не обуславливается конкретными условиями, а во-вторых, указывается, что она возможна лишь после заключения мирного договора между Россией и Японией. Такую же жесткую позицию японская сторона занимает в отношении строительства нефтепровода "Восточная Сибирь - Тихий океан", который, как считают в Токио (и в Вашингтоне) должен идти только в Японию, но никак не в Китай.

Но российский президент, невзирая на это, намерен придать импульс политическому диалогу с японской стороной, оживить переговоры по мирному договору и наладить сотрудничество в международной сфере, а также в области торгово-экономического взаимодействия. Ожидается, в частности, подписание российско-японских соглашений о развитии двустороннего делового партнерства и обмена технологиями. Да и в целом отношения Токио с Москвой складываются намного лучше, чем с Пекином и Сеулом. Растет двусторонняя торговля, объем которой составляет 9 млрд. долларов в год, а за последний год ее прирост составил 50 %. Токио обещает поддержать усилия России по вступлению во Всемирную торговую организацию в будущем году. Со своей стороны Москва выражает готовность помочь Японии получить место постоянного члена Совета Безопасности ООН. И, похоже, визит В. Путина даст результаты по одной важной причине: Токио нуждается в новых источниках поставок энергоносителей, а Россия обладает значительными запасами нефти и газа. Как объявил сам В. Путин, на переговорах в Японии вопросам энергетики "будет уделено одно из ключевых мест".

Сложившиеся за последнее время механизмы взаимодействия между Россией и азиатскими странами, между Россией и АТЭС позволяют российским государственным и частным предприятиям активнее и эффективнее выходить на рынки АТР. Прежде всего, это относится к продвижению в регион новейших российских технологий, к которым представители научно-технических и деловых кругов стран АТР проявляют значительный интерес. Широкое участие представителей российского бизнеса, энергетических компаний в Деловом саммите АТЭС в Пусане придало дополнительный импульс развитию наших торгово-экономических связей со странами АТР. Одно то, что одним из важнейших результатов саммита АТЭС стало подтверждение его участниками готовности к сотрудничеству в Азии, имеет немаловажное значение для России, учитывая наши планы по развитию Дальнего Востока и Сибири.

Дина МАЛЫШЕВА
21 ноября, 2005